2022市級重點項目：“體量”大“四新”多
416個項目總投資9282.1億元，其中重點建設項目300個總投資6395.6億元
新年謀新篇。記者從市發展改革委獲悉，1月10日，2022年市級重點項目經市政府同意，以青政字〔2022〕1號文正式印發實施。
嶄新的開局時刻，青島以“一號文件”勾勒新一年城市的項目推進圖譜，也是在描繪城市的產業升級藍圖。這是繼青島以“項目落地年”標記2021年、并在一系列創新打法和超常規節奏中取得顯著成效后，再度顯示出這座城市發力項目建設、聚焦產業迭代和城市更新、推動經濟高質量發展的信心和決心。
根據本年度“一號文件”《關于公布青島市2022年重點項目名單的通知》（以下簡稱《通知》），青島再次瞄準“四新”經濟，圍繞先進制造業主攻方向，超前謀劃、認真論證、細致篩選，按照“重點抓項目、抓重點項目”思路，市政府研究確定，2022年全市安排市重點項目416個，總投資9282.1億元，其中重點建設項目300個，總投資6395.6億元；重點準備項目116個，總投資2886.5億元。
市重點項目既是投資增長的重要拉動力，也是促進產業結構調整、加快新舊動能轉換的重要支撐，關系全市經濟發展速度和發展質量。對于謀定快動的青島來說，抓好項目建設，尤其是把這416個市重點項目抓牢、抓實、抓出成效，無疑就意味著抓住了一座城市更加奮進向上的未來。
超前謀劃，亮出爭先進位“利器”
“十四五”開局之年，青島做出“項目落地年”的工作部署，把推動大項目、好項目的建設、落地作為推動城市發展的重要發力點，掀起“大抓項目、抓大項目”的熱潮。
2021年，青島超前謀劃，比往年提早兩個多月推出市級重點項目名單這一項目推進“第一陣容”。“搶跑”為青島全年的項目落地帶來了“實效”，市重點項目提前三個月完成年度投資任務。截至2021年11月底，217個市級重點建設項目新開工103個，續建項目96個，竣工項目18個，項目開工率100%。前11個月完成投資1442.23億元，完成年度投資計劃的143.73%。
時間的刻度進入新的一年，加快推進項目建設依舊是各地加速經濟發展、爭先進位的“利器”。
1月4日也就是2022年第一個工作日，江蘇省政府召開全省重大項目建設動員會，一季度計劃開工億元以上項目2180個，年度計劃投資超過5700億元。同日，浦東新區舉行重大項目集中開工活動，82個重大項目集中開工，總投資達3176億元。在浦東看來，重大項目是建設引領區的堅實支撐，是全面提升城市能級和核心競爭力、全面增強城市軟實力的重要載體。緊接著的1月5日，浙江省舉行2022年擴大有效投資重大項目集中開工活動，共計開工358個重大項目，總投資6386億元。各地爭相部署，以項目建設的加速“進”推動經濟發展的有力“穩”。
今年，同樣坐不住、等不起、慢不得的青島再次迎著新年的朝陽，在超前謀劃中，從產業引領、投資拉動、產出效益、謀劃儲備等角度出發，推出新一年的重磅清單。
注重產業引領，青島緊密結合“十四五”規劃，圍繞“四新”經濟，培育戰略性新興產業，突出實體引領，突出高端裝備制造，大力向數字產業等新一代信息技術產業傾斜，聚焦“新舊動能轉換”，著力拓產業鏈條、補產業短板。
強化投資拉動，青島在此次篩選項目時明確要求，入庫項目計劃總投資需達到3億元以上，前期工作扎實、基本手續完善、建設條件成熟，重點建設項目今年能夠開工建設，形成較大實物工作量，當年計劃完成投資1億元以上。
關注產出效益，青島堅持貫徹新發展理念，堅持“產出論英雄”，更加注重項目投資強度、產出效益，優化資源配置、引導產業集聚發展，促進土地節約、集約和高效利用，以更多優質項目支撐青島高質量發展。
突出謀劃儲備，在篩選重點建設項目的同時，青島還注重科學謀劃一批全局性、事關長遠的重大項目納入市重點項目儲備庫，新增市重點項目原則上從重點項目儲備庫中篩選申報。按照“領域新、后勁大”原則，梳理一批已列入年度工作計劃，尚未完成各類審批手續和前期工作、當年不具備開工條件的項目作為市級重點準備項目。
“大塊頭”引領，“四新”力量崛起
發力做強做優市級重點項目，青島在謀劃過程中就大力挖掘儲備項目潛力。對于部分條件成熟的大項目，主動靠前服務，加快推進前期工作，及時入庫，密切銜接“雙招雙引”，建立項目從引進到落地的全流程跟蹤督導機制，一批投資規模大、帶動引領強、發展質效優的“雙招雙引”項目成為市級重點項目新生力量。
梳理長長的項目清單可以發現，416個市級重點項目分布在現代海洋產業、高端化工及傳統制造業產業、高端裝備產業、精品旅游產業、商務服務產業、文化創意產業、現代高效農業產業、現代金融服務產業、現代物流產業、新能源新材料產業、新一代信息技術產業、醫養健康產業、基礎設施等重點產業和領域。
在這其中，不乏投資大、質量高、拉動強的“大塊頭”。據介紹，青島將從300個重點建設項目中遴選出關系全局的36個項目確定為市級重大項目。這36個項目總投資2469.2億元，占比接近40%，將作為“重中之重”協調推進，后續將報請市領導親自掛帥督戰，實施頂格傾聽、頂格協調、頂格推進。
項目謀劃不僅看規模、看結構，更注重成長性、引領性和效益性。本年度市級重點項目梳理，也是“四新”經濟項目的集聚。416個項目中“四新”經濟項目238個，總投資4155.06億元，個數和投資占比分別為57.2%、44.8%。從產業領域看，數量居前三位的產業領域為高端裝備產業、新一代信息技術產業、新能源新材料產業，分別為67個、34個、32個，占比44.33%。京東方物聯網移動顯示端口器件生產基地項目、奇瑞汽車股份有限公司青島分公司年產15萬輛乘用車項目、海爾膠州中央空調制造項目、吉利衛星互聯網項目、青島微電子產業園及智能微系統模組產業化項目、哈工傳能無線電能傳輸技術 (青島)科創產業園項目等一批代表青島“四新”經濟的新力量都“閃耀”其中。
在推進城市更新和增進民生福祉方面，青島市重點項目同樣進行了跟進部署，安排了大量關系城市功能品質提升、關乎市民切身利益的大項目、好項目。膠州灣第二海底隧道項目、地鐵4號線工程項目、地鐵2號線西延工程項目（輪渡站-泰山路站）、地鐵6號線一期工程項目、地鐵8號線工程項目、亞洲杯足球場比賽場地建設項目、康復大學項目、山東大學齊魯醫院 (青島)二期項目、泰康之家青島養老項目等，青島的發展將被更多市民看到、感受到。
延續打法探索，升級項目服務
項目清單發布只是第一步，關鍵是要把項目抓在手上，落到地上。
過去一年來，青島“項目落地年”的超常規推進節奏中，對項目建設推進進行了系統的創新探索，其中不少是首創，初步建立了一整套行之有效的打法路數。
比如，項目推進“頂格化”。青島建立重點項目市級領導頂格推進制度，市委市政府主要領導擔任“司令員”親自指揮部署，市級領導擔任“指導員”一線推進，區市及部門負責人擔任“戰斗員”狠抓落實，人大、政協領導牽頭督導核查等。
再如，項目管理“清單化”。市發展改革委牽頭制定“雙招雙引”、簽約落地、省市重點、重點產業、重點攻勢“5張項目清單”，發起項目建設、結構優化、謀劃招引、服務保障“四大戰役”，起草全市“四新”經濟重點產業招商引資意見。
在市級重點項目推進過程中，青島還適時根據項目實際情況進行動態調整，并配套推出了新的《市級重點項目管理辦法》。與側重于管理的老辦法相比，新辦法則是管理與服務并重，以“全生命周期”的靠上服務結合相當有力度、有吸引力的優惠措施，為項目加速落地清除障礙、營造環境。
新的一年，在推進市級重點項目上，好的打法要繼續沿用，并進一步優化升級。對此《通知》提出了明確要求。
強化要素保障，提升服務效能。《通知》提出落實“要素跟著項目走”機制，各區（市）政府和相關部門積極配合，在土地、資金、審批等要素環節優先支持保障市重點項目，優化重點項目建設環境。市重點項目新增建設用地供給根據項目建設時序和節約集約用地要求，按照應保盡保的原則予以落實。加大對市重點項目金融支持力度，鼓勵和引導多種形式的資金投向市重點項目。貫徹落實“放管服”改革，加快流程再造，采取容缺受理、集中辦理、并聯審批等措施，建立健全綠色通道，依法依規為項目全生命周期提供優質高效服務。同時，發揮好國有企業作用，用足用好國資平臺，強化資本招商功能，通過招商引資激發社會投資活力。
加大督導力度，強化跟蹤問效。《通知》要求多渠道、多方式、多頻次強化項目推進平時調度工作，及時掌握項目建設進度。每月形成市級重點項目進展情況通報，引導各區市、各單位聚力攻堅、攻出實效。組織開展重點項目現場督導，重點督導前期工作進展不快、建設進度滯后項目。落實項目主體責任，瞄準關鍵領域、關鍵問題，加強人力、物力、財力保障，完善項目管理機制，推進重點項目及時落地落成。按照“崇尚實干、注重業績、不務虛功”原則，鼓勵在項目一線發現問題、研究問題、解決問題，形成“以解決實際問題論能力、以高質量發展項目論業績”的良好導向。組織各區市召開項目推進交流座談、項目觀摩，交流經驗、切磋比武，形成比學趕超的項目建設氛圍。
全面發力攻堅，動態推進實施。根據《青島市重點項目建設推進管理辦法》，青島將統籌抓好項目推進與儲備，積極謀劃大項目，創意大項目，招引大項目，建立全市重點項目儲備庫。市發展改革委落實重點項目動態調整要求，主動對接各區市、功能區，緊盯新洽談的各類大項目，及時將符合條件的項目納入市重點項目加快推進，營造重點抓項目氛圍，掀起抓重點項目高潮。
透過這張“市級重點項目”清單，人們看到一座城市活力升騰的未來。（青島日報/觀海新聞記者 楊 光）
青島日報2022年1月13日3版
責任編輯：岳文燕
