民營經濟是一座城市的發展活力所在。青島民營經濟正呈現良好發展勢頭，為城市經濟社會發展注入強勁活力。新的一年，青島民營經濟將謀求更大發展。

1月26日召開的全市民營經濟和中小企業工作會議提出，爭先進位，深化全國民營經濟示范城市創建工程。

去年10月21日，國家發改委召開新聞發布會，推廣地方支持民營企業改革發展典型做法，青島與成都、常州、溫州、臺州、泉州、佛山、江陰8個城市一同入選全國民營經濟示范城市首批創建城市。

會上透露了一組青島民營經濟“大數據”：截至2021年11月，全市實有民營市場主體190.8萬戶；全市民間投資增長9.4％，占固定資產投資比重的60.1％；全市民營企業進出口5159.9億元，同比增長39.1％；全市民營經濟新吸納就業32.3萬人，占全市城鎮新增就業的88.1％。

與此同時，青島民營企業實力穩步提升。去年，青島5家企業入選中國民營企業500強，13家企業入圍山東民營企業100強，28家企業入選省民營創新百強和創新潛力百強，獲評工信部專精特新“小巨人”企業總量達97家。13家企業入選“2021全球獨角獸企業500強”榜單，入選企業數量位居中國城市第五、全球城市第七。

會議設置了一個特別環節——為山東新希望六和集團、青特集團、青島康大控股集團三家2020年度山東省新跨越民營企業頒發獎牌。這三家民企正是青島民營經濟在裂變中倍增的縮影。2021年青島年營業收入超100億元的民營企業達到17家，三年間增加了5家，不少企業甚至實現了翻倍發展。

不久前召開的市委經濟工作會議，明確提出“民營富市”目標和實施民營經濟壯大計劃的部署要求。

按照預期目標，今年全市民營市場主體要突破200萬戶，民營企業突破75萬戶，民營經濟稅收、進出口占比60％以上，新吸納就業占比80％以上。民營企業前行的雁陣將不斷壯大，更多山東新希望六和集團、青特集團這樣的巨頭有望魚躍而出。

01

民營經濟的“青島現象”

民營經濟就是“環境經濟”，民營經濟的活躍度是當地營商環境的晴雨表。

剛剛過去的2021年，是青島民營經濟變化最大的一年：民營市場主體保持逆勢增長，處于“金字塔”頂端的大型民企大增，新增的15家境內外上市公司絕大部分是民營企業，青島成為北方城市唯一入選的全國首批民營經濟示范創建城市……

如此表現，打破了北方民營經濟發展不足的刻板印象。不少青島民營經濟的好政策、好創意成為在全國全省推廣復制的典型，甚至還有人用民營經濟的“北方之光”來形容青島。

其中，設立“青島企業家日”、設立中小微企業轉貸引導基金、出臺《青島市民營和中小企業發展促進辦法》等14項做法，在國家發改委新聞發布會上向全國推廣。

實現惠企資金全流程兌現的“青島政策通”平臺，瀏覽量超270萬次，向初創企業發送短信逾65萬條，被國家工信部列入全國十五個中小企業服務典型案例和青島市優化營商環境“十大創新案例”。

全國首創的民營經濟創意會和項目落地會召開了18場，創意項目總投資金額超400億元，幫助企業將創新創意落地生根，已入選省級“點菜單”式改革試點……

值得一提的是，本月恰逢青島市民營經濟局成立三周年。這個統籌民營經濟和中小企業工作的部門，本身也是一項領全國之先的機構改革創新，正在被越來越多地方學習借鑒。

02

助企紓困是重頭戲

不容忽視的是，青島民營企業面臨的融資困難、訂單萎縮、大宗商品價格上漲等壓力仍然不小。

一份調查顯示，過半數青島企業反映訂單下滑、成本上升和招工難，超過80%的企業希望通過繼續減免養老、失業、工傷三項社會保險費的單位繳費部分來實現對中小企業的“降費”，超過70%的企業希望適當降低工業企業用能成本來降低工業企業經營成本，超過70%的企業希望加大清理拖欠民營企業中小企業賬款力度，超過60%企業希望鼓勵金融機構加大普惠小微企業貸款投放，尤其是信用貸款投放來解決融資困難等。

加大助企紓困力度，釋放減稅降費、普惠金融等政策利好，穩住更多企業，這將是今年民營經濟和中小企業工作的重頭戲。

在全市層面，將以“我與企業共成長”活動為載體，針對企業的痛點、堵點更進一步精準施策，通過金融支持、入企服務等方式幫助企業紓困解難。

青島市民營經濟（中小企業）發展工作領導小組辦公室已開展“我與企業共成長”惠企政策問卷調查，不到4個工作日就有超過800多家企業參與。企業根據實際遇到的困難，提出了不少好的建議，比如有企業建議“在一些準入政策上與全國其他省市接軌，讓青島企業與外省同行業企業在同一國內市場競爭”，有企業建議“組織產業鏈供需溝通會，利用集群優勢挖掘區域內合作訂單”。

這些訴求看似“小問題”，實則關乎企業生存發展，后續將為政策制定和惠企服務提供思路，幫助企業解決實際問題。

各區市層面也在醞釀出臺相關政策，促進企業“枝繁葉茂”。市南區今年將強化對民營企業精準滴灌和梯度布局，為100家以上企業進行融資模式匹配，累計融資達到2億元以上。西海岸新區將研究出臺《關于促進創新型中小企業發展的若干措施》，補充高成長企業獎補資金、“一企一技術”研發中心獎勵資金等內容。城陽區將發揮地方金融組織對融資服務體系的補充作用，年內提供各類融資服務80億元以上。

03

加大培新育強

面對更為復雜的形勢，青島不僅針對企業短期內遇到的新困難、新問題采取有力措施，更著眼企業長遠發展的客觀規律，加大創新型企業的梯次培育。

在龍頭企業培育上，發揮財政資金引導作用，對入圍中國民營企業500強、山東民營企業100強企業實施獎勵政策“免審即享”。定期開展龍頭骨干企業調研，建立市民營百強運行調度機制，協調解決企業反映的困難問題。2022年力爭新增入圍山東省民營百強企業1-3家。

在“專精特新”培育上，力爭新培育認定市級專精特新企業500家以上，培育評選青島“隱形冠軍”企業20家以上，省專精特新企業60家以上，新增工信部專精特新“小巨人”20家以上。力爭培育評選雛鷹企業300家以上，瞪羚企業20家以上，新增至少1家獨角獸企業。

在“新經濟”企業培育上，突出新模式、新業態產業鏈條，在“新經濟”領域中打造“雛鷹”企業—“瞪羚”企業—“獨角獸”企業—“上市公司”中小企業“階梯式”培育成長賽道，制定青島市“雛鷹-瞪羚-獨角獸”企業梯次培育工作措施，2022年力爭培育評選雛鷹企業300家以上，瞪羚企業20家以上，新增至少1家獨角獸企業。

在金融要素供給上，實施專精特新企業上市培育計劃，依托中小企業公共服務中心、藍海股權交易中心、資本市場服務基地等平臺開展上市培育服務，全年入庫培育優質企業不低于200家。

在搭建平臺方面，新認定10個市級小微企業雙創示范基地（小企業產業園），爭創2個國家級小微企業雙創示范基地，新認定10個市級中小企業公共服務示范平臺，爭創2個國家級中小企業公共服務示范平臺……

行而不輟，未來可期。站在新起點上的青島民營經濟，必將積蓄起更加強勁的發展新動能。

作者 | 周曉峰 

責任編輯：郝媛媛