全時全域智慧警務(wù)勤務(wù)已覆蓋全市城市道路、高速公路及國省道，交通信號配時智能優(yōu)化體系應(yīng)用到城區(qū)1000余處路口——

智慧“一子落”，治堵“滿盤活”

交通是一座城市的大動脈，也是新型智慧城市建設(shè)的重要組成部分。以“智慧化”賦能道路交通管理，既是城市現(xiàn)代化治理的新路子，也是堅持向科技要警力、要戰(zhàn)斗力的有效路徑。

截至去年11月，我市機動車保有量超350萬輛，駕駛?cè)顺?10萬人，均居全省首位。面對機動車保有量和駕駛?cè)藬?shù)的不斷增長，如何實現(xiàn)“人享其行、物優(yōu)其流”，是對城市治理水平和創(chuàng)新能力的一種考驗。

從“大”處著眼，《青島市“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》提出，打造可持續(xù)發(fā)展的智慧綠色交通城市。以產(chǎn)學(xué)研深度融合技術(shù)創(chuàng)新為根本，利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)分析等信息通信技術(shù)手段，在交通規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營和管理等各個階段，實現(xiàn)更全面的感知、更廣泛的互聯(lián)、更高效的協(xié)同、更快速的響應(yīng)，把生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展理念貫穿交通運輸發(fā)展全過程，促進構(gòu)建藍(lán)綠相依、山海城相融的一流美好家園。

從“小”處入手，以“智慧化”賦能道路交通管理，是對每條道路交通組織優(yōu)化的整合、對每個停車場規(guī)范管理的加強、對每一塊交通誘導(dǎo)屏精準(zhǔn)提示的完善……使人們在通勤、通學(xué)，甚至購物、出游的各種出行需求中，能感受到更多的獲得感、幸福感和安全感，從而提升城市出行品質(zhì)。

從“經(jīng)驗決策”向“數(shù)字決策”轉(zhuǎn)變

在市公安局交警支隊交通指揮中心，工作人員向記者展示了高速公路動態(tài)勤務(wù)管理系統(tǒng)的崗位部署情況。顯示屏上的界面如同掃雷游戲一般，被劃分為一個個網(wǎng)格，中間分布有一面面小旗，代表著警力的部署情況。表格縱向為高速路段，橫向為時間軸，其中有些網(wǎng)格被填充為紅色、橙色及黃色，分別代表高風(fēng)險路段、中風(fēng)險路段及低風(fēng)險路段。

交警正在查看全市道路交通的綠波協(xié)調(diào)狀況。

“以前，我們是憑借執(zhí)勤的經(jīng)驗來部署警力，而現(xiàn)在是靠數(shù)據(jù)說話。”市公安局交警支隊交通指揮中心副主任楊繼輝介紹，以高風(fēng)險路段為例，如果一高速路段在一年時間內(nèi)出現(xiàn)過三起交通事故或者在往年同期發(fā)生過一起事故，如果兩者滿足其一，那么該時段的這一路段就會被判定為高風(fēng)險路段。“高風(fēng)險路段可能和道路本身的路況有關(guān)，也可能受某一時段特定氣象等外部因素的影響。”楊繼輝進一步解釋道。

做好道路交通管理工作，既要有效預(yù)防交通安全風(fēng)險，又要持續(xù)提升事故處置能力。在城市道路中，因車輛發(fā)生小剮蹭而造成交通擁堵的事例屢見不鮮，事故的處置速度會直接影響到道路交通的運行情況。青島交警一方面通過引導(dǎo)事故雙方利用“交管12123”App快速自行處理輕微道路交通事故，一方面采用扁平化管理模式快速出警。“以支隊直屬的市南、市北、李滄和高新區(qū)為例，共被劃分為50個警區(qū)、124個網(wǎng)格，工作人員一旦接到事故報警，可直接通知相應(yīng)網(wǎng)格的民輔警到現(xiàn)場快速處置。”楊繼輝表示，通常，城市道路的出警速度在8分鐘以內(nèi)。

據(jù)了解，目前，我市全面推行道路交通安全管理“雙路長制”體系。在區(qū)（市）政府層面，實行區(qū)（市）級總路長、分路長和鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級路長的“綜治路長制”體系，在公安機關(guān)內(nèi)部，實行“一路一長、一警多能、多警聯(lián)動、快速反應(yīng)”的四級“警務(wù)路長制”體系，進一步明確各級路長職責(zé)，壓緊壓實責(zé)任鏈條，不斷推動道路交通安全實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

同時，青島交警實施了覆蓋全市城市道路、高速公路、國省道的全時全域智慧警務(wù)勤務(wù)，并實現(xiàn)了對所有基層交警中隊和民警工作實效的可比可考，提升路面管控效能和實戰(zhàn)能力。此外，按照“常態(tài)協(xié)作、資源共享、區(qū)域聯(lián)動、互惠共贏”的工作原則，主動與省廳交管局五支隊，煙臺、威海、濰坊、日照的高速支隊，建立并完善了膠東五市高速警務(wù)協(xié)作一體化機制，為膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展保駕護航。

借助大數(shù)據(jù)，不斷優(yōu)化交通組織

2021年，青島交警全域統(tǒng)籌治理交通堵點亂點，對交通樞紐、農(nóng)貿(mào)市場、商圈和醫(yī)院等重點區(qū)域進行專題研究，提出并推動落實綜合治理。深入開展停車管理領(lǐng)域突出問題專項整治，不斷優(yōu)化交通組織，精準(zhǔn)監(jiān)測引導(dǎo)交通流，自動調(diào)優(yōu)交通信號配時，進一步提升道路交通效率。

“以市北區(qū)撫順路蔬菜副食品批發(fā)市場為例，市場頂層建設(shè)了停車場，但一些攤主為卸貨方便還是會在路邊停放，既形成交通安全隱患，又影響道路通行效率。”市北交警介紹，針對這一頑疾，民警以市場周邊的通榆路為試點，在道路兩側(cè)施劃了黃色禁停標(biāo)線，提醒駕駛員禁止停車，并通過視頻監(jiān)控對停放超過兩分鐘的車輛進行自動抓拍。同時，基于多目標(biāo)雷達(dá)的周期單點優(yōu)化，通過收集、分析山東路撫順路路口的交通流量數(shù)據(jù)，計算出相應(yīng)的路口信號方案。優(yōu)化方案實施后，路口的綠燈損失時間減少71.9%，通行效率提高了7%，平峰平均周期相應(yīng)綠燈損失時間小于1秒。

此外，青島交警還將學(xué)校周邊交通秩序整治作為攻堅重點，利用大數(shù)據(jù)分析，實行“一校一策”，因地制宜提出了錯時上放學(xué)、設(shè)置接送通道、車輛限時停車即停即走、發(fā)展新型公交接送學(xué)生上放學(xué)、“家校警”聯(lián)合落實交通安全等系列舉措。

據(jù)介紹，2021年，青島交警結(jié)合民生警務(wù)熱線反映的問題，科學(xué)分析出全市老舊城區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院周邊等83處易堵熱點區(qū)域，針對性確定了109條重點管控道路，對18處重點商業(yè)街區(qū)和施工路段實施了精細(xì)化交通組織，掛賬的87所中小學(xué)周邊122擁堵報警下降6.6%。先后對160余條道路、600余處路口實施了精細(xì)化交通組織，對162處老舊的開放式居民小區(qū)實行了交通“微循環(huán)”調(diào)流。同時，深度挖潛停車資源，持續(xù)優(yōu)化路內(nèi)泊位設(shè)置，做到“應(yīng)劃盡劃”，新增共享泊位和路外泊位3.5萬個。

“點、線、面”綜合施策，提高治理效能

目前，我市已建立“交通組織優(yōu)化和交通信號調(diào)優(yōu)緊密結(jié)合”的專業(yè)化模式，創(chuàng)立“策略自動推薦、方案自動生成、效果自動優(yōu)化”的智能信號控制運行機制，形成了覆蓋城區(qū)1000余處路口的交通信號配時智能優(yōu)化體系。

“我們現(xiàn)在通過‘點、線、面’多種控制策略來提升治理效能。”市公安局交警支隊交通指揮中心副主任程浩介紹，以山東路部分路段為例，利用大數(shù)據(jù)分析后，在山東路延吉路路口實施可變車道、潮汐車道、待行區(qū)等綜合交通組織優(yōu)化措施，路口總體通行效率提高11.47%，晚高峰山東路南進口車輛排隊消散時間縮短20分鐘；在山東路敦化路路口實施主輔道控制、路口微改造展寬等措施后，敦化路東、西進口通行能力提高，路口高峰小時通行效率提高10.21%，跨線橋上排隊長度縮短42%。

讓出行更有“智慧”，還體現(xiàn)在交管工作的方方面面。目前，我市還在加快推進“全市一個停車場”項目建設(shè)，統(tǒng)籌整合全市停車資源，實現(xiàn)實時智能誘導(dǎo)和共享使用，著力打造青島城市停車“一張網(wǎng)”新格局。

“從信息化到智能化再到智慧化，‘向科技要警力’一方面是為了解決路面執(zhí)勤警力不足的現(xiàn)狀，另一方面也是利用好手中科技的力量，用更精準(zhǔn)、更高效的方式做好交通管理工作。”市公安局交警支隊副支隊長閻冰表示。

記者手記

如何滿足“軟需求”

隨著時代發(fā)展，人們越來越重視出行過程中的通暢感、舒適度。面對機動車保有量持續(xù)攀升、城市道路空間有限的現(xiàn)狀，如何破題交通擁堵等“城市病”，考驗著一座城市的治理水平和管理能力。

隨著各類信息技術(shù)的持續(xù)迭代和應(yīng)用，數(shù)字化已成為提升城市治理能力的重要手段。智慧交通作為智慧城市應(yīng)用最為廣泛的場景之一，承載著人們對未來交通的更多期待。當(dāng)下，青島的交通管理工作正在從被動解決問題向主動預(yù)判、引導(dǎo)與精準(zhǔn)施策轉(zhuǎn)變。但這還僅僅只是智慧交通建設(shè)的一小步。未來，如何最大化地利用城市道路資源、有效減少交通擁堵、及時提供出行服務(wù)，還需要更多“智慧”力量、更多應(yīng)用場景、更多對“軟需求”的響應(yīng)和前瞻性布局。（青島日報/觀海新聞記者 劉棟 文/圖）

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