青島日報社/觀海新聞2月13日訊 作為國家全域旅游示范區(qū)，同時擁有全市目前唯一的國家5A級景區(qū)，嶗山區(qū)文化和旅游發(fā)展一直備受關(guān)注。近日，《嶗山區(qū)促進(jìn)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展實施細(xì)則》正式對外發(fā)布，深入推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力嶗山全力打造國際知名的山海休閑度假旅游目的地。
以精品集聚引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，打造文旅產(chǎn)業(yè)強區(qū)
實施精品項目引領(lǐng)工程。對新引進(jìn)及改擴建的休閑度假、出版?zhèn)髅?、康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游、文化創(chuàng)意、演藝娛樂、智慧文旅等龍頭型文旅項目，第一年實際固定資產(chǎn)投資額達(dá)到2000萬元（不含土地、房產(chǎn)購置費用，不含供地項目）以上的，按實際固定資產(chǎn)投資額的6%給予一次性獎勵，最高不超過500萬元，自正式生產(chǎn)經(jīng)營起三年內(nèi)，結(jié)合企業(yè)區(qū)級經(jīng)濟貢獻(xiàn)進(jìn)度兌現(xiàn)。對新引進(jìn)的規(guī)模文化和旅游企業(yè)按照區(qū)政府相關(guān)政策給予獎勵。
實施市場主體培育工程。鼓勵駐區(qū)企業(yè)通過兼并重組、資源整合、追加投資等方式做大做強，駐區(qū)企業(yè)新認(rèn)定為總部企業(yè)的，按照上級政策給予區(qū)級配套獎勵；在境內(nèi)首發(fā)上市的、在新三板掛牌的，按照區(qū)政府有關(guān)上市企業(yè)政策給予獎勵。駐區(qū)企業(yè)達(dá)到相關(guān)條件的，可享受區(qū)政府關(guān)于高成長性企業(yè)、重點稅源企業(yè)、納統(tǒng)企業(yè)等獎勵。
鼓勵文旅企業(yè)提質(zhì)升級，新評定的五星、四星、三星級旅游飯店，分別給予一次性獎勵500萬元、50萬元、15萬元。新創(chuàng)建的國家5A、4A級旅游景區(qū)，分別給予一次性獎勵500萬元、100萬元。新創(chuàng)建的各類國家、省、市級文化、旅游示范點（園區(qū)、基地）、特色村（園、街）等，分別給予一次性獎勵50萬元、30萬元、10萬元。新評定的國家甲級、乙級、丙級旅游民宿，分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元。已通過評定并晉升到更高級別的，按級別獎勵差額給予獎勵；同時獲得上述多項稱號或獎勵資格的，只按最高級別進(jìn)行獎勵。
實施文旅產(chǎn)業(yè)集聚工程。打造不少于10萬平方米的文旅產(chǎn)業(yè)特色樓宇（建設(shè)運營及管理單位是規(guī)范運營1年以上的獨立法人，且文旅企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的60%以上或獲得市級以上文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級以上文旅產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定的），吸引符合嶗山區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、具有良好社會效益和示范引領(lǐng)作用的高端、新興、頭部文旅企業(yè)入駐，實現(xiàn)集聚式發(fā)展。對經(jīng)相關(guān)會議研究同意入駐的企業(yè)，前兩年可享受每天每平方米1.5元的房租補貼，后三年可享受每天每平方米1元的房租補貼，同一企業(yè)累計補貼額度不超過200萬元、且不超過扶持期內(nèi)企業(yè)區(qū)級主要經(jīng)濟貢獻(xiàn)。
以活力時尚促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造四新經(jīng)濟高地
推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級。重點打造提升5個精品鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、10個精品鄉(xiāng)村采摘園、10個精品民宿和10個精品農(nóng)家宴，凡經(jīng)自愿報名、街道推薦、達(dá)到品質(zhì)提升標(biāo)準(zhǔn)且經(jīng)專家組評審?fù)ㄟ^的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元、6萬元的提升獎勵，發(fā)揮典型引領(lǐng)和示范帶動作用，推動鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)全面提升。
獎勵專項規(guī)劃和托管運營。入圍重大提升名單的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、采摘園聘請高水平團隊進(jìn)行系統(tǒng)性策劃設(shè)計且付諸實施的，策劃設(shè)計費按50%進(jìn)行一次性獎勵，單個旅游景區(qū)、采摘園最高不超過20萬元、5萬元；通過特許加盟、托管運營、引入專業(yè)團隊等方式提升管理和服務(wù)品質(zhì)，對管理水平、服務(wù)質(zhì)量和旅游收入提升明顯的，給予其驗收年度加盟或托管費用總額30%的一次性獎勵，最高不超過50萬元。
推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)。鼓勵成立鄉(xiāng)村合作社（或?qū)I(yè)公司），向轄區(qū)業(yè)戶開展消毒餐具、布草洗滌統(tǒng)一配送等服務(wù)。經(jīng)區(qū)文化和旅游主管部門認(rèn)可的合作社（或?qū)I(yè)公司），對其購買的洗滌設(shè)備及環(huán)保設(shè)施給予50%的一次性獎勵，同一合作社（或?qū)I(yè)公司）只享受一次、且最高不超過50萬元；對提供消毒餐具、布草洗滌統(tǒng)一配送服務(wù)的合作社（或?qū)I(yè)公司），按其當(dāng)年向轄區(qū)業(yè)戶提供統(tǒng)一配送服務(wù)所產(chǎn)生的消毒餐具、布草洗滌費用的50%給予獎勵，同一合作社（或?qū)I(yè)公司）每年最高不超過50萬元。
以高端品牌作為節(jié)會著力點，打造節(jié)事會展名城
打造特色節(jié)事活動品牌。策劃、培育、壯大能彰顯嶗山特色和IP的代表性節(jié)慶活動及知名體育、電競等賽事。嶗山區(qū)內(nèi)舉辦的能顯著提高嶗山區(qū)知名度、美譽度的特色節(jié)慶和知名體育、電競等賽事活動，按照實際投資額（場地和設(shè)備租賃費、宣傳費）30%給予獎勵，國際、國家、省分別最高不超過500萬元、300萬元、100萬元。有較高影響力或連續(xù)舉辦3屆（含）以上的國際、全國性節(jié)事活動，最高不超過1000萬元。
打造國際高端會議品牌。在嶗山區(qū)內(nèi)舉辦國際性會議（包括論壇、研討會、洽談會、年會等），有3個以上國家或地區(qū)人士或國際性組織參加國際性會議，境外參會人數(shù)達(dá)到50－100人、101人—150人或151人以上，且60%以上境外參會人員入住區(qū)內(nèi)星級酒店或已納統(tǒng)酒店的，分別給予實際組織者（或引進(jìn)方）一次性獎勵30萬、40萬、50萬元。在嶗山區(qū)內(nèi)舉辦的取得國際大會和會議協(xié)會（ICCA）認(rèn)可的國際會議，每次給予補貼5萬元。
在嶗山區(qū)內(nèi)舉辦全國性會議，主辦機構(gòu)為國家級及以上行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、高校、行業(yè)主流媒體、世界500強企業(yè)、全國500強企業(yè)，且在區(qū)內(nèi)星級飯店或已納統(tǒng)飯店住宿達(dá)到50—100人/晚、101—150人/晚或151人/晚以上的，分別給予實際組織者（或引進(jìn)方）10萬、20萬、30萬元的獎勵；連續(xù)舉辦3屆及以上的國際性和全國性會議，從第3屆開始，每個分別給予額外獎勵10萬元。展覽同期舉辦的配套會議、論壇，原則上不給予補貼。
在嶗山區(qū)內(nèi)舉辦符合嶗山區(qū)發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)定位的地區(qū)性會議（包括新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、金融、科技、文化、旅游、健康等），參會人數(shù)達(dá)到50－100人、100人—150人或151人以上，分別給予實際組織者（或引進(jìn)方）5萬元、10萬元、15萬元的獎勵。
承辦嶗山區(qū)委、區(qū)政府委托的各類論壇、會議的，按照規(guī)模、影響力給予最高不超過200萬元的一次性獎勵。承接各類政府性質(zhì)的全國或國際會議接待任務(wù)的，視情給予承接企業(yè)適當(dāng)補助，重大展會可一事一議。
打造高端主題展覽品牌。在嶗山區(qū)內(nèi)舉辦展期3天及以上的全國或區(qū)域性展覽活動，展覽規(guī)模達(dá)到1萬平方米（400個標(biāo)準(zhǔn)展位），且在區(qū)內(nèi)星級飯店或已納統(tǒng)飯店住宿151人晚以上的，按每個展位給予實際組織者（或引進(jìn)方）獎勵150元，單個展覽項目獎勵最高不超過100萬元；展覽面積達(dá)到3萬、5萬、10萬平方米及以上的，每個分別額外獎勵5萬元、10萬元、20萬元；連續(xù)舉辦3屆及以上的，從第3屆開始，每個給予額外獎勵10萬元。獲得國際展覽聯(lián)盟（UFI）等國際性組織認(rèn)證的展會，額外給予一次性獎勵50萬元。
新引進(jìn)的國內(nèi)外知名會展機構(gòu)，注冊第一個年度內(nèi)在區(qū)內(nèi)舉辦一次1萬平方米或400個標(biāo)準(zhǔn)展位以上的展會，給予一次性獎勵30萬元；年度內(nèi)舉辦兩次1萬平米以上的展會，給予一次性獎勵50萬元。
以品牌營銷抓好需求側(cè)管理，拓寬文旅消費空間
實施全域聯(lián)合營銷戰(zhàn)略。文旅企業(yè)、非國有博物館參加全區(qū)聯(lián)合營銷、宣傳促銷和展覽活動的，對其展位費、布展費等給予50%的獎勵，同一企業(yè)每年最高獎勵10萬元。文旅企業(yè)自發(fā)組建營銷聯(lián)合體（聯(lián)盟），進(jìn)行產(chǎn)品整合并進(jìn)行線上、線下銷售的，按照聯(lián)合體當(dāng)年組合產(chǎn)品主營收入的15%進(jìn)行獎勵，最高不超過100萬元。
以品質(zhì)提升推動城鄉(xiāng)一體化，打造文化品質(zhì)新城
實施文化藝術(shù)精品行動。鼓勵社會各界創(chuàng)作包含嶗山元素的文化精品，在省級及以上電視臺、主流媒體展播，且能顯著提升嶗山區(qū)形象和影響力的，每部給予獎勵5萬—10萬元；院線電影票房達(dá)到2億元以上的，再給予一次性獎勵100萬元。
提升公共文化服務(wù)效能。按國家標(biāo)準(zhǔn)要求，提高區(qū)圖書館藏書量，3年內(nèi)增購圖書不少于6萬冊。加大基層文藝表演團隊的獎勵扶持力度，經(jīng)年度評審定級后，分別給予一、二、三級團隊獎勵4萬元、2萬元、1萬元。創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容和形式，按照每個社區(qū)1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等送文化下基層活動。
由各街道辦事處和社區(qū)采用購買服務(wù)或補貼的方式，確保每個社區(qū)配備1名文化管理員，納入?yún)^(qū)文化和旅游系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一備案管理。
促進(jìn)文化資源保護利用。新入選國家、省、市、區(qū)非遺項目名錄的，分別給予一次性獎勵5萬元、3萬元、2萬元、0.5萬元。推進(jìn)非國有博物館向社會免費開放，對每年舉辦展覽不少于6次、免費開放超過260天、參觀人數(shù)達(dá)到5千人次的，給予一次性獎勵8萬元；另外，每年根據(jù)展館規(guī)模、活動影響、舉辦公益課堂、社會評價等進(jìn)行績效評估，根據(jù)評估結(jié)果（優(yōu)秀、良好、合格），分別給予9萬元、7萬元、5萬元的運營獎勵，評估不合格的不予獎勵。
值得注意的是，享受扶持政策的市場主體（含企業(yè)、組織或機構(gòu)）自扶持年度起在嶗山區(qū)正常經(jīng)營納稅不低于十年，如十年內(nèi)公司注銷市場主體資格、轉(zhuǎn)移核心業(yè)務(wù)或?qū)⒆∷?、稅?wù)登記遷出嶗山區(qū)的，嶗山區(qū)有權(quán)收回扶持資金。對于出現(xiàn)信用缺失、重大安全事故、重大環(huán)保問題、重大不良社會影響等負(fù)面問題的，嶗山區(qū)有權(quán)取消其獎勵資格。嶗山區(qū)將強化財政資金績效管理，成立績效管理考核小組，按期對項目實施效果開展績效評價。重大項目可“一事一議”。
政策自2022年1月1日起執(zhí)行，有效期至2022年12月31日。（青島日報/觀海新聞記者 馬曉婷）
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