青島日報社/觀海新聞2月13日訊 作為國家全域旅游示范區，同時擁有全市目前唯一的國家5A級景區，嶗山區文化和旅游發展一直備受關注。近日，《嶗山區促進文化和旅游高質量發展實施細則》正式對外發布，深入推動文化事業、文化產業和旅游業高質量發展，助力嶗山全力打造國際知名的山海休閑度假旅游目的地。
以精品集聚引領高質量發展，打造文旅產業強區
實施精品項目引領工程。對新引進及改擴建的休閑度假、出版傳媒、康養旅游、研學旅游、文化創意、演藝娛樂、智慧文旅等龍頭型文旅項目，第一年實際固定資產投資額達到2000萬元（不含土地、房產購置費用，不含供地項目）以上的，按實際固定資產投資額的6%給予一次性獎勵，最高不超過500萬元，自正式生產經營起三年內，結合企業區級經濟貢獻進度兌現。對新引進的規模文化和旅游企業按照區政府相關政策給予獎勵。
實施市場主體培育工程。鼓勵駐區企業通過兼并重組、資源整合、追加投資等方式做大做強，駐區企業新認定為總部企業的，按照上級政策給予區級配套獎勵；在境內首發上市的、在新三板掛牌的，按照區政府有關上市企業政策給予獎勵。駐區企業達到相關條件的，可享受區政府關于高成長性企業、重點稅源企業、納統企業等獎勵。
鼓勵文旅企業提質升級，新評定的五星、四星、三星級旅游飯店，分別給予一次性獎勵500萬元、50萬元、15萬元。新創建的國家5A、4A級旅游景區，分別給予一次性獎勵500萬元、100萬元。新創建的各類國家、省、市級文化、旅游示范點（園區、基地）、特色村（園、街）等，分別給予一次性獎勵50萬元、30萬元、10萬元。新評定的國家甲級、乙級、丙級旅游民宿，分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元。已通過評定并晉升到更高級別的，按級別獎勵差額給予獎勵；同時獲得上述多項稱號或獎勵資格的，只按最高級別進行獎勵。
實施文旅產業集聚工程。打造不少于10萬平方米的文旅產業特色樓宇（建設運營及管理單位是規范運營1年以上的獨立法人，且文旅企業數量占企業總數的60%以上或獲得市級以上文旅產業園區、省級以上文旅產業基地認定的），吸引符合嶗山區文旅產業發展定位、具有良好社會效益和示范引領作用的高端、新興、頭部文旅企業入駐，實現集聚式發展。對經相關會議研究同意入駐的企業，前兩年可享受每天每平方米1.5元的房租補貼，后三年可享受每天每平方米1元的房租補貼，同一企業累計補貼額度不超過200萬元、且不超過扶持期內企業區級主要經濟貢獻。
以活力時尚促進新業態發展，打造四新經濟高地
推進鄉村旅游提質升級。重點打造提升5個精品鄉村旅游景區、10個精品鄉村采摘園、10個精品民宿和10個精品農家宴，凡經自愿報名、街道推薦、達到品質提升標準且經專家組評審通過的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元、6萬元的提升獎勵，發揮典型引領和示范帶動作用，推動鄉村旅游品質全面提升。
獎勵專項規劃和托管運營。入圍重大提升名單的鄉村旅游景區、采摘園聘請高水平團隊進行系統性策劃設計且付諸實施的，策劃設計費按50%進行一次性獎勵，單個旅游景區、采摘園最高不超過20萬元、5萬元；通過特許加盟、托管運營、引入專業團隊等方式提升管理和服務品質，對管理水平、服務質量和旅游收入提升明顯的，給予其驗收年度加盟或托管費用總額30%的一次性獎勵，最高不超過50萬元。
推進鄉村旅游配套服務。鼓勵成立鄉村合作社（或專業公司），向轄區業戶開展消毒餐具、布草洗滌統一配送等服務。經區文化和旅游主管部門認可的合作社（或專業公司），對其購買的洗滌設備及環保設施給予50%的一次性獎勵，同一合作社（或專業公司）只享受一次、且最高不超過50萬元；對提供消毒餐具、布草洗滌統一配送服務的合作社（或專業公司），按其當年向轄區業戶提供統一配送服務所產生的消毒餐具、布草洗滌費用的50%給予獎勵，同一合作社（或專業公司）每年最高不超過50萬元。
以高端品牌作為節會著力點，打造節事會展名城
打造特色節事活動品牌。策劃、培育、壯大能彰顯嶗山特色和IP的代表性節慶活動及知名體育、電競等賽事。嶗山區內舉辦的能顯著提高嶗山區知名度、美譽度的特色節慶和知名體育、電競等賽事活動，按照實際投資額（場地和設備租賃費、宣傳費）30%給予獎勵，國際、國家、省分別最高不超過500萬元、300萬元、100萬元。有較高影響力或連續舉辦3屆（含）以上的國際、全國性節事活動，最高不超過1000萬元。
打造國際高端會議品牌。在嶗山區內舉辦國際性會議（包括論壇、研討會、洽談會、年會等），有3個以上國家或地區人士或國際性組織參加國際性會議，境外參會人數達到50－100人、101人—150人或151人以上，且60%以上境外參會人員入住區內星級酒店或已納統酒店的，分別給予實際組織者（或引進方）一次性獎勵30萬、40萬、50萬元。在嶗山區內舉辦的取得國際大會和會議協會（ICCA）認可的國際會議，每次給予補貼5萬元。
在嶗山區內舉辦全國性會議，主辦機構為國家級及以上行業協會、學會、高校、行業主流媒體、世界500強企業、全國500強企業，且在區內星級飯店或已納統飯店住宿達到50—100人/晚、101—150人/晚或151人/晚以上的，分別給予實際組織者（或引進方）10萬、20萬、30萬元的獎勵；連續舉辦3屆及以上的國際性和全國性會議，從第3屆開始，每個分別給予額外獎勵10萬元。展覽同期舉辦的配套會議、論壇，原則上不給予補貼。
在嶗山區內舉辦符合嶗山區發展目標和產業定位的地區性會議（包括新舊動能轉換、鄉村振興、金融、科技、文化、旅游、健康等），參會人數達到50－100人、100人—150人或151人以上，分別給予實際組織者（或引進方）5萬元、10萬元、15萬元的獎勵。
承辦嶗山區委、區政府委托的各類論壇、會議的，按照規模、影響力給予最高不超過200萬元的一次性獎勵。承接各類政府性質的全國或國際會議接待任務的，視情給予承接企業適當補助，重大展會可一事一議。
打造高端主題展覽品牌。在嶗山區內舉辦展期3天及以上的全國或區域性展覽活動，展覽規模達到1萬平方米（400個標準展位），且在區內星級飯店或已納統飯店住宿151人晚以上的，按每個展位給予實際組織者（或引進方）獎勵150元，單個展覽項目獎勵最高不超過100萬元；展覽面積達到3萬、5萬、10萬平方米及以上的，每個分別額外獎勵5萬元、10萬元、20萬元；連續舉辦3屆及以上的，從第3屆開始，每個給予額外獎勵10萬元。獲得國際展覽聯盟（UFI）等國際性組織認證的展會，額外給予一次性獎勵50萬元。
新引進的國內外知名會展機構，注冊第一個年度內在區內舉辦一次1萬平方米或400個標準展位以上的展會，給予一次性獎勵30萬元；年度內舉辦兩次1萬平米以上的展會，給予一次性獎勵50萬元。
以品牌營銷抓好需求側管理，拓寬文旅消費空間
實施全域聯合營銷戰略。文旅企業、非國有博物館參加全區聯合營銷、宣傳促銷和展覽活動的，對其展位費、布展費等給予50%的獎勵，同一企業每年最高獎勵10萬元。文旅企業自發組建營銷聯合體（聯盟），進行產品整合并進行線上、線下銷售的，按照聯合體當年組合產品主營收入的15%進行獎勵，最高不超過100萬元。
以品質提升推動城鄉一體化，打造文化品質新城
實施文化藝術精品行動。鼓勵社會各界創作包含嶗山元素的文化精品，在省級及以上電視臺、主流媒體展播，且能顯著提升嶗山區形象和影響力的，每部給予獎勵5萬—10萬元；院線電影票房達到2億元以上的，再給予一次性獎勵100萬元。
提升公共文化服務效能。按國家標準要求，提高區圖書館藏書量，3年內增購圖書不少于6萬冊。加大基層文藝表演團隊的獎勵扶持力度，經年度評審定級后，分別給予一、二、三級團隊獎勵4萬元、2萬元、1萬元。創新公共文化服務內容和形式，按照每個社區1萬元的標準，持續開展“戲曲進鄉村”等送文化下基層活動。
由各街道辦事處和社區采用購買服務或補貼的方式，確保每個社區配備1名文化管理員，納入區文化和旅游系統進行統一備案管理。
促進文化資源保護利用。新入選國家、省、市、區非遺項目名錄的，分別給予一次性獎勵5萬元、3萬元、2萬元、0.5萬元。推進非國有博物館向社會免費開放，對每年舉辦展覽不少于6次、免費開放超過260天、參觀人數達到5千人次的，給予一次性獎勵8萬元；另外，每年根據展館規模、活動影響、舉辦公益課堂、社會評價等進行績效評估，根據評估結果（優秀、良好、合格），分別給予9萬元、7萬元、5萬元的運營獎勵，評估不合格的不予獎勵。
值得注意的是，享受扶持政策的市場主體（含企業、組織或機構）自扶持年度起在嶗山區正常經營納稅不低于十年，如十年內公司注銷市場主體資格、轉移核心業務或將住所、稅務登記遷出嶗山區的，嶗山區有權收回扶持資金。對于出現信用缺失、重大安全事故、重大環保問題、重大不良社會影響等負面問題的，嶗山區有權取消其獎勵資格。嶗山區將強化財政資金績效管理，成立績效管理考核小組，按期對項目實施效果開展績效評價。重大項目可“一事一議”。
政策自2022年1月1日起執行，有效期至2022年12月31日。（青島日報/觀海新聞記者 馬曉婷）
責任編輯：劉聰聰
