市委辦公廳印發《關于開展“作風能力提升年”活動的實施方案》，貫徹落實“嚴、真、細、實、快”工作要求——

鍛造“四項作風能力” 提升“四種本領”

為進一步引導和推動全市廣大干部轉作風、強能力、抓落實、促發展，加快建設現代化國際大都市，市委市政府上周召開了動員大會部署在全市廣大干部中開展“作風能力提升年”活動。近日，市委辦公廳印發了《關于開展“作風能力提升年”活動的實施方案》（以下簡稱《方案》），列出了本次活動的“時間表”“任務書”“路線圖”。

鍛造“四項作風能力”

■凡事講政治

■謀事為群眾

■干事重實效

■成事爭一流

提升“四種本領”

■提升政治本領

■提升群眾工作本領

■提升狠抓落實本領

■提升改革攻堅本領

分三個階段推進

■第一階段：學習動員、提高認識（2月下旬至4月上旬），將進行“大動員”“大學習”

■第二階段：查擺問題、集中整治（4月上旬至11月），將進行“大調研”“大討論”“大治理”“大提升”

■第三階段：總結評估、建章立制（12月），將進行“大檢視”“大總結”

目標任務——

聚力鍛造“四項作風能力”

奮力開啟改革發展新篇章

《方案》提出，市委開展此次活動的目標任務是，聚焦高質量落實習近平總書記和黨中央賦予青島的重大使命，貫徹落實全省2022年工作動員大會精神和省委“嚴、真、細、實、快”工作要求，扛起青島龍頭責任，把“作風能力提升年”活動作為推動全年工作的重要抓手，以各級各部門各單位工作成效作為檢驗活動的重要標尺，鍛造新時代青島干部隊伍“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”的作風能力，奮力開啟青島改革發展新篇章。

凡事講政治。自覺對標對表習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，提高政治站位，心系“國之大者”，凡事從政治上考量，一切在大局下行事，以實際行動捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

謀事為群眾。堅持以人民為中心的發展思想，樹牢群眾觀點，強化宗旨意識，提升群眾工作能力，把群眾滿意作為根本標準，在“事要解決”上下功夫，讓群眾有更多的獲得感幸福感安全感。

干事重實效。堅持實踐實干實績，以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質量發展項目和高水平制度創新成果論業績，說實話、謀實事、出實招、求實效，展現青島質量、青島效率、青島水平。

成事爭一流。錨定抓產業抓項目抓招商、抓高水平制度創新、抓城市建設管理、抓干部隊伍建設等重點工作，昂揚“事爭一流、唯旗是奪”激情斗志，強化創新突破，推動青島在全省勇當龍頭、在全國爭先進位。

步驟措施——

著力提升干部“四項本領”

排查問題開展“四項治理”

《方案》提出，“作風能力提升年”活動在全市廣大干部中開展，以各級領導干部為重點，從2022年2月下旬開始到2022年年底結束，總體上分為“學習動員、提高認識，查擺問題、集中整治，總結評估、建章立制”三個階段，把學習教育、調查研究、問題查擺和整改落實貫穿活動全過程，真查真改、深查深改、快查快改。

第一階段為學習動員、提高認識階段，時間為2月下旬至4月上旬。其間將進行“大動員”“大學習”。

在“大動員”階段，市委召開全市動員大會，印發活動實施方案，組建工作專班，全面啟動實施。各區市各部門各單位緊密結合實際制定活動方案，突出各自特色，廣泛發動，全面鋪開。動員部署后，各級領導干部與分管領域干部層層開展一次談心談話，促學促思，迅速將活動引向深入。

在“大學習”階段，重點做到“三結合”，即結合改進作風強能力，深入學習習近平總書記關于作風建設的重要論述；結合提振精神創新突破，深入學習習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求；結合推動本職工作爭一流，深入學習習近平總書記對本領域工作的重要指示要求。在個人自學基礎上，各級各部門各單位黨委（黨組）理論學習中心組至少開展1次集體學習研討，主要負責同志帶頭講1次專題黨課，黨支部至少開展1次主題黨日活動。

第二階段為查擺問題、集中整治階段，時間為4月上旬至11月。其間將進行“大調研”“大討論”“大治理”“大提升”。

在“大調研”階段，市委將4月定為“集中調研月”，其間將開展“四進四問”專題調研，組織干部走進基層、走進群眾、走進企業、走進服務對象，解群眾急難愁盼“問需”，優服務基層方法“問計”，聽真實社情民意“問情”，謀全市發展思路“問政”。各級領導干部帶頭，以上率下，采取“四不兩直”、蹲點調研等方式，深入基層調研不少于1周。各區市各部門各單位緊密結合職能職責，堅持問題導向，堅持換位思考，突出針對性實效性，邊調研邊查擺，把作風能力方面存在的突出問題找準找細，真正切合實際、觸及靈魂。

在“大討論”階段，市第十三次黨代會召開后，各區市各部門各單位集中開展“牢記囑托·建功有我”大討論，在“大學習”“大調研”基礎上，解放思想、對標先進，集思廣益、深挖細究，進一步梳理工作目標、存在問題、下步思路，形成細化量化可操作的目標清單、問題清單、創新突破項目清單。市級層面搭建“互學互比”載體，開設“書記擂臺”，區（市）委書記逐一登臺，擺問題、亮目標、談思路、列措施，面向全市公開；市領導同志牽頭召開分管領域部門講評會，局長逐一述講，市領導同志點評提要求、促落實。

在“大治理”階段，對照省委“嚴、真、細、實、快”工作要求，針對排查出的突出問題，重點開展“四項治理”。聚焦精神狀態，開展“自我感覺良好，奮斗精神不強，創業動力不足”問題專項治理；聚焦群眾觀念，開展“宗旨意識不強，漠視群眾利益，方法簡單粗暴”問題專項治理；聚焦營商環境，開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項治理；聚焦工作落實，開展“作風漂浮，大而化之，執行落實差”問題專項治理。各級紀檢監察機關牽頭負責專項治理工作，采取明察暗訪、抽查互查等多種方式發現問題、督促整改。加大典型問題通報曝光的頻次和力度，營造氛圍、形成震懾，每季度至少通報曝光1批典型案例。在開展“四項治理”基礎上，各級各部門各單位結合實際，針對不同特點、不同情況，開展個性化的專項治理，發揚刀刃向內、自我革命精神，動真格出實招，見人見事見成效。

在“大提升”階段，重點圍繞“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”，著力提升“四項本領”。

一是提升政治本領。大力提升干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，重點抓好“三個第一”。嚴格落實“第一議題”制度，對標學習習近平總書記對本領域工作的重要指示要求，深學篤行、指導工作。辦好“第一課程”，在各級黨校實施習近平新時代中國特色社會主義思想專題培訓工程，抓緊抓實政治理論學習。落實“第一標準”，把政治標準作為首要標準，深化細化政治素質考察考核，各級各部門各單位每年組織開展1次政治理論知識測試，作為評價干部政治素質的重要參考。強化政治監督，融入黨委督查、巡察、紀檢監察監督等各方面全過程，加大執紀問責力度。

二是提升群眾工作本領。大力提升“聯系群眾、服務群眾、傾聽群眾”能力，做到“三個更加”。更加緊密聯系群眾，在鎮（街道），織密基層服務網格，推動力量下沉，群眾“有話隨時說”，干部“遇事馬上辦”；在各級機關企事業單位，結合不同特點，深入開展“人人都是發展環境，個個都是開放形象”活動，豐富“雙報到”“一線體悟”“機關開放日”等常態化聯系群眾載體。更加有力服務群眾，深化“我為群眾辦實事”實踐活動，推行“領導干部領辦實事”制度，制定“事要解決”清單，開展民生領域重點難點問題大清理。把化解信訪矛盾作為提升群眾工作本領的有力抓手，大力選派優秀年輕干部到信訪部門實踐鍛煉，在各級信訪大廳推行部門負責人輪流坐班接訪，“清零”信訪積案。更加注重傾聽群眾，發揮12345政務服務便民熱線、政務網站、民意調查等渠道作用，廣泛搭建政民互動平臺，聽取群眾意見，建立健全“群眾評、群眾議”長效機制。

三是提升狠抓落實本領。大力提升雷厲風行、真抓實干、精益求精作風，做到“三落實”。盯上靠上快落實，加大重點工作督查督辦力度，完善交辦事項“馬上就辦”機制，一般問題1周內辦結，復雜問題1月內辦結，特別重大復雜問題1月內提出解決方案，明確完成時限，跟蹤清零。壓實責任真落實，對重點工作實行“掛牌銷號”，推行工作項目化、項目清單化、清單責任化。市委、市政府建立專題調研督導機制，實行督幫一體，加強對重點工作跟蹤調研，加大對各區市各部門各單位的督促指導力度。考核問效細落實，堅持細致細究，強化過程控制、細節管理，在各級廣泛開展部門（單位）、機關干部“亮績”“賽績”活動，對全市經濟運行及重點工作實行季度“摘星奪旗”考核，每季度在市級媒體“亮曬”；對承擔省考核責任目標的部門（單位）實行“紅黃綠”掛牌，對指標進展不佳的實行“上門”督導、跟蹤問效。

四是提升改革攻堅本領。大力提升專業能力、創新意識、擔當精神，做到“三個強”。聚焦主業強本領，堅持干什么學什么，實施干部專業化能力提升計劃，建立崗位業務學習和練兵比武制度，聚焦疫情防控、項目招引、城市品質提升、依法行政、社會治理創新等重點領域，廣泛開展專項培訓、專題研修、實戰演練。改革創新強本領，各區市各部門各單位聚力創新突破項目，推行“人單合一”、自由組隊、部門協同、專家外掛等模式，加大工作改革創新力度。攻堅擔當強本領，推動重點工作專項攻堅，領導干部領題掛帥，突破重點難點。改進觀摩方式，每季度開展1次改革攻堅專題觀摩，半年開展創新創優“期中盤點”，年底開展全市高質量發展“總結考評”，推動各項工作“當龍頭、得一等、爭第一、多拿獎”。

第三階段為總結評估、建章立制，時間為12月份。其間將進行“大檢視”“大總結”。

在“大檢視”階段，主要開展“作風能力提升年”效果評估，通過領導評、群眾評、下級評、第三方評等，對各區市各部門各單位活動開展情況進行等次評定，結果公開通報，納入綜合績效考核，作為評先樹優的重要參考。對發現存在的薄弱環節，及時完善措施，持續改進提升。把活動開展情況納入各級民主生活會、組織生活會重要內容，進行再檢視、再查擺、再提升。

在“大總結”階段，將召開全市“作風能力提升年”活動總結大會，評選一批高質量發展項目、高水平制度創新成果以及“爭先創優”團隊、“奪旗扛旗”標兵。各級各部門各單位要深入總結提煉好經驗好做法，每個單位建立一批行之有效的工作制度，形成作風能力建設的長效機制。

組織保障——

做好結合用活動促工作

列入巡察督查重要內容

為加強活動組織領導，市委成立“作風能力提升年”活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常工作，及時對全市面上具體工作作出部署安排。各級各部門各單位黨委（黨組）也將成立領導機構和工作機構，主要負責同志要履行第一責任人職責。把活動開展同貫徹落實市委各項工作部署結合起來，同推動本地本部門本單位中心工作結合起來，用活動促進工作，堅決防止“兩張皮”。

嚴格督導檢查，市委成立巡回督導組，采取巡回指導、隨機抽查等方式，督促指導全市活動開展情況。堅持因地制宜，行業系統主管部門黨組（黨委）要加強對本行業本系統的分類指導，確保規定動作做到位、自選動作有特色，增強活動針對性實效性。

強化考核獎懲。《方案》要求，把“作風能力提升年”活動列入綜合績效考核、市委巡察、年度督查重要內容，納入各級黨委（黨組）書記黨建述職的重要內容。強化獎優罰劣，對活動組織有力、工作成效明顯的部門（單位）和干部，大力褒揚、大膽使用，對開展活動敷衍應付、走形變樣的嚴肅批評，問題嚴重的堅決給予處理。

加強宣傳引導。各新聞媒體和宣傳平臺將創新宣傳形式和載體，加強正面宣傳和輿論引導，營造濃厚氛圍。強化輿論監督，通過電視問政、以案說法、典型曝光、事件評述等方式，發揮監督警示作用，促進活動深入開展。（青島日報/觀海新聞記者 劉佳旎）

青島日報2022年2月28日1版

責任編輯：王鳳一