發(fā)力先進制造，壯大產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化要素配置

“青島制造”：轉(zhuǎn)型升級，開啟上揚新周期

數(shù)說這五年

■規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷壯大：2021年底全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到4017戶，較2017年增加448戶，為近五年來首次突破4000戶大關(guān)

■制造業(yè)支柱作用穩(wěn)步回升：2021年制造業(yè)增加值占全市GDP比重實現(xiàn)自2017年以來的首次同比上升，達到25.9%

■制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效初顯：規(guī)上工業(yè)增加值增速重回上升勢頭，2019年觸底之后已連續(xù)兩年上升，2020年和2021年分別同比增長5.5%和8.1%，兩年平均增長6.8%

時速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)是青島高端制造產(chǎn)業(yè)的代表。

制造業(yè)興，則青島興。市第十二次黨代會以來，轉(zhuǎn)型升級是青島制造業(yè)最重要的關(guān)鍵詞。過去五年，既是青島制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級最“痛”的五年，也是青島制造業(yè)“觸底反彈”的五年。

五年間，面對總量下滑、增速趨緩的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實，青島化壓力為動力，抓緊新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇，全力推進新興產(chǎn)業(yè)壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興，努力實現(xiàn)制造業(yè)由要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型加速轉(zhuǎn)變。經(jīng)過五年負重前行，如今的青島制造業(yè)正開始從陣痛期走出，向著先進和高端制造加速邁進。

最直觀的變化莫過于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。五年來，青島大膽押注新賽道，大力布局新產(chǎn)業(yè)，一批大項目落地投產(chǎn)，面向未來制造的產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。芯恩、富士康高端封測、惠科半導(dǎo)體、京東方物聯(lián)網(wǎng)顯示端口器件等項目，終結(jié)了青島制造業(yè)多年來“缺芯少面”的歷史；一汽-大眾、北京汽車制造廠、華人運通高合汽車等項目，相繼填補了青島汽車產(chǎn)業(yè)在高端豪車、一線品牌以及研發(fā)總部等方面的空白。在吉利衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)項目的助推下，青島航空航天產(chǎn)業(yè)邁出了關(guān)鍵一步。

這五年，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升有目共睹。青島緊緊抓住創(chuàng)新這一引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量，最大限度激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意活力，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新取得豐碩成果。國內(nèi)首個軌道交通行業(yè)國家級技術(shù)創(chuàng)新中心——國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、全國家電領(lǐng)域首個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心先后花落青島；全市企業(yè)累計實施技術(shù)創(chuàng)新重點項目超過1.5萬項，新增首臺（套）重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心零部件128項，數(shù)量位居全省首位；累計創(chuàng)建15個國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、30個省級以上工業(yè)設(shè)計中心和5個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，數(shù)量均位居全省前列；累計已有26家企業(yè)入選國家級制造業(yè)單項冠軍，成功入選國家級服務(wù)型制造示范城市；工業(yè)和信息化部公布的全部三批專精特新“小巨人”名單中，青島上榜企業(yè)總量達97家，位列全國第八，超過廣州、杭州等城市。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展在五年間實現(xiàn)新突破。集群化發(fā)展是先進制造業(yè)的重要特征，也是未來制造業(yè)競爭的關(guān)鍵所在。2017年以來，青島直面在制造業(yè)集聚發(fā)展上的短板與不足，深入實施重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建提升三年行動計劃，建立考核評價機制，提升重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。在首批公布的國家先進制造業(yè)集群名單中，青島智能家電、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群雙雙入選，獨立入選集群數(shù)量并列全國城市首位；家電及電子信息、軟件和信息服務(wù)、船舶與海工裝備等3個產(chǎn)業(yè)示范基地獲評五星級國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，數(shù)量位居全國城市前三位。

五年來，青島不斷創(chuàng)新機制，制造業(yè)要素配置更高效。為探索要素差別化配置，讓土地等資源更好與城市產(chǎn)業(yè)布局相匹配，青島自2020年起在全市實施“畝產(chǎn)效益”綜合評價改革，每年對全市所有工業(yè)企業(yè)進行畝產(chǎn)效益評價，并在國內(nèi)率先將財政資金與“畝產(chǎn)效益”評價結(jié)果掛鉤，激勵和倒逼企業(yè)提質(zhì)增效；為緩解中小企業(yè)融資難、融資貴等問題，2021年青島創(chuàng)新發(fā)布制造業(yè)新銳企業(yè)產(chǎn)融合作“白名單”，截至去年11月底，全市已有38家企業(yè)獲得8.19億元的貸款支持。

五年來，青島加速釋放政策紅利，持續(xù)提振企業(yè)和企業(yè)家信心。以2017年先進制造業(yè)政策15條出臺為分水嶺，制造業(yè)專項資金規(guī)模逐年上漲，從2018年的1.2億元，到2019年的1.7億元，再到2020年達到9.9億元，2021年突破10億元。2021年，青島最新出臺的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“黃金18條”，在政府購買化工安全環(huán)保公眾責(zé)任險、“4K應(yīng)用示范小區(qū)”惠民、5G網(wǎng)絡(luò)基站獎補、支持企業(yè)綠色低碳發(fā)展等方面進一步突破。

種種跡象表明，青島制造業(yè)已經(jīng)站上新一輪產(chǎn)業(yè)上升周期的起點。面對城市間新一輪制造業(yè)的競爭和角逐，青島有了更加從容應(yīng)對的底氣，定將在中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中譜寫出動人篇章。（青島日報/觀海新聞首席記者 孫 欣）

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