山東三個(gè)“圈”的成績(jī)單來了！

山東省統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布《2021年山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，全方位展示了過去一年山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

其中，專門發(fā)布了省會(huì)、膠東、魯南三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈2021年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：分別實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值31074.6億元、35534.7億元和16463.7億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年分別增長(zhǎng)7.8%、8.3%和8.6%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為36.0%、43.2%和20.8%。

國家把增強(qiáng)中心城市和城市群經(jīng)濟(jì)和人口承載能力擺在了重要位置。山東半島城市群著力優(yōu)化“一群兩心三圈”格局，其中，“三圈”即省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈。

三大經(jīng)濟(jì)圈區(qū)位不同、稟賦不同、發(fā)展階段和水平不同，因此面臨的發(fā)展任務(wù)也不盡相同，在山東區(qū)域發(fā)展總體格局中扮演的角色自然也是有差異的。

2021年8月，經(jīng)省政府同意，《省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》《膠東經(jīng)濟(jì)圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》《魯南經(jīng)濟(jì)圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施，清晰指明了“三圈”的“主攻方向”——

省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈主打“黃河牌”；

膠東經(jīng)濟(jì)圈主打“海洋牌”；

魯南經(jīng)濟(jì)圈主打“鄉(xiāng)村振興牌”。

今年1月印發(fā)的《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》對(duì)加快三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展作出部署，明確三大經(jīng)濟(jì)圈的任務(wù)——

省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，做強(qiáng)；

膠東經(jīng)濟(jì)圈，提升；

魯南經(jīng)濟(jì)圈，振興。

從2021年“成績(jī)單”看，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈體量還不夠大，增速還不夠快，還需要發(fā)力“做強(qiáng)”；

膠東經(jīng)濟(jì)圈對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較2020年提高了2個(gè)百分點(diǎn)，領(lǐng)頭羊地位進(jìn)一步增強(qiáng)；

魯南經(jīng)濟(jì)圈的表現(xiàn)令人欣喜，增速是三圈最快的，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較2020年提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)，表現(xiàn)出良好的成長(zhǎng)性。

事實(shí)表明，區(qū)域一體化為城市群、都市圈所在城市注入了新的發(fā)展動(dòng)能。在全省頂格推動(dòng)下，隨著三圈一體化步伐的提速，山東各市正在迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇期。

01

省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，“做強(qiáng)”，任重道遠(yuǎn)

在三圈中，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈覆蓋的地級(jí)市最多——濟(jì)南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營(yíng)7市全域，陸地面積約6.09萬平方公里，常住人口最多——3706萬人，基本涵蓋了黃河下游山東段的絕大部分區(qū)域，是服務(wù)、融入黃河戰(zhàn)略的重要“承載地”和“切入點(diǎn)”。

來看看省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈2021年的表現(xiàn)：

從總量看，7市實(shí)現(xiàn)GDP總和31074.6億元，較上年增長(zhǎng)3608.5億元。

從占比看，在全省的比重由2020年的37.56%下降至2021年的37.40%，下降了0.16個(gè)百分點(diǎn)。

從貢獻(xiàn)看，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2020年的38.7%下降至2021年的36.0%，下降了2.7個(gè)百分點(diǎn)。

來看看主要城市的表現(xiàn)。

中心城市濟(jì)南GDP突破1.1萬億元，達(dá)到11432.22億元，位列全國第18名，較2020年的19位提升了一個(gè)位次。作為省會(huì)城市，這幾年，濟(jì)南的城市能級(jí)明顯提升，在省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的首位度達(dá)到36.8%，核心城市地位進(jìn)一步彰顯。但濟(jì)南2021年的經(jīng)濟(jì)增速不太理想，只實(shí)現(xiàn)了7.2%的增速，低于全省平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)；在全省的首位度也較上年下降了0.1個(gè)百分點(diǎn)。

省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈“第二城”淄博的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)：2021年GDP總量突破4200億元，在全省的占比提高到5.06%，提高了0.04個(gè)百分點(diǎn)；在省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的占比達(dá)到13.52%，提高了0.15個(gè)百分點(diǎn)；在全國，超越滄州、遵義，上升至百強(qiáng)城市第63位。

德州GDP達(dá)到3488.72億元，超越制造業(yè)重鎮(zhèn)株洲和廣西重鎮(zhèn)柳州，排名上升至全國第85位，彰顯了強(qiáng)勁的實(shí)力。

迎來重大國家戰(zhàn)略的黃河入?？跂|營(yíng)，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭很足。2021年，東營(yíng)GDP達(dá)到3441.72億元，名義增速高達(dá)15.4%，位列全省第二位；在全國一舉超越四川第二城綿陽、河南新鄉(xiāng)、安徽滁州、湖南株洲、廣西柳州等重鎮(zhèn)，排名上升至第87位。

此外，泰安在全省的占比出現(xiàn)小幅下降，濱州、聊城等市增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，在全省的比重穩(wěn)中有升。

《省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》確立的定位是：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、全國區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地、世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、國際醫(yī)養(yǎng)中心、國際知名文化旅游目的地，確立的經(jīng)濟(jì)人口承載力目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.6萬億元以上，年均增長(zhǎng)6%左右，常住人口達(dá)到3800萬人左右。

以目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)看——2021年GDP已經(jīng)突破3.1萬億，一年增加了3609億元，有望提前兩年實(shí)現(xiàn)3.6萬億的目標(biāo)。

02

膠東經(jīng)濟(jì)圈：“提升”，關(guān)鍵而迫切

膠東經(jīng)濟(jì)圈包括青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照五市全域，陸域面積5.2萬平方公里，海域面積13.3萬平方公里。

無論從人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)體量、發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、輻射范圍等哪個(gè)方面衡量，膠東經(jīng)濟(jì)圈都蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿Γ胸?zé)任在推動(dòng)山東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

在三圈中，膠東經(jīng)濟(jì)圈主打“海洋牌”，定位是昂起山東半島城市群龍頭，肩負(fù)著打造國際海洋創(chuàng)新發(fā)展高地、國際海洋航運(yùn)貿(mào)易金融中心、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、高水平改革開放引領(lǐng)區(qū)、海洋生態(tài)文明示范區(qū)的重任。

2021年，膠東經(jīng)濟(jì)圈的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)得以進(jìn)一步鞏固：膠東五市實(shí)現(xiàn)GDP總和35534.7億元，較上年增加了4421億元；在全省的比重由2020年的42.55%提高到2021年的42.76%；對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較2020年提高了2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到43.2%。

龍頭、核心城市青島，表現(xiàn)穩(wěn)健：2021年GDP為14136.46億元，一年間，凈增1735.9億元，增量創(chuàng)新高；占全國的比重由2020年的1.22%提高到1.24%，提高了0.02個(gè)百分點(diǎn)，全國第13位、北方第三城的地位進(jìn)一步穩(wěn)固；在全省的首位度由2020年的16.96%，提高到2021年的17.01%；在膠東經(jīng)濟(jì)圈的首位度達(dá)到39.8%。

膠東第二城煙臺(tái)持續(xù)發(fā)力，發(fā)展速度重回應(yīng)有水平：2021年GDP為8711.75億元，同比增長(zhǎng)8.0%；在全省的首位度穩(wěn)定在10%以上，目前仍舊牢牢占據(jù)著“山東第三城”的位置；在膠東經(jīng)濟(jì)圈的占比接近四分之一。

濰坊則是名副其實(shí)的“黑馬”：2021年GDP從5000億直接越過6000億，達(dá)到7010.6億元，在膠東經(jīng)濟(jì)圈的比重接近五分之一；在全國則一舉超越了石家莊、鹽城、紹興、揚(yáng)州四城，排名上升至第35位，距離其制定的“一二三”目標(biāo)——“地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億、進(jìn)軍國內(nèi)二線城市、沖刺全國大中城市綜合實(shí)力30強(qiáng)”，越來越近。

“小而美”的威海的表現(xiàn)也不錯(cuò)：2021年GDP為3463.93億元，排名全省第10位，與第9位的德州的差距由2020年的61億元，縮小到不足25億元，2022年有望實(shí)現(xiàn)進(jìn)位；在全國一舉超越滁州、株洲、柳州三市，排名上升至第86位。

日照無論是國土面積、常住人口，還是經(jīng)濟(jì)體量都不大，2021年GDP為2211.96億元，只占膠東經(jīng)濟(jì)圈的1/16左右。但如果能做好“小而美”“小而精”文章，實(shí)現(xiàn)更為充分的發(fā)展，尤其是發(fā)揮好海洋、港口、物流等優(yōu)勢(shì)，還是有著很好的發(fā)展?jié)摿涂臻g。

《膠東經(jīng)濟(jì)圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》提出的目標(biāo)是到2025年，基本形成發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動(dòng)順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域發(fā)展共同體；常住人口達(dá)到3300萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值突破4萬億元。

膠東經(jīng)濟(jì)圈目前GDP已經(jīng)達(dá)到35534.7億元，距離目標(biāo)4萬億僅有4465.3億元的差距，按照去年4421.33億元的增量計(jì)算，有望在2022年提前3年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

但作為龍頭，膠東經(jīng)濟(jì)圈顯然還應(yīng)該確立更高遠(yuǎn)的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市群，著力打造新的增長(zhǎng)極。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，膠東經(jīng)濟(jì)圈關(guān)鍵在“提質(zhì)”。重點(diǎn)是綜合發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先、智能制造發(fā)達(dá)、金融服務(wù)集聚、開放程度較高等特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)青濰日同城化和煙威同城化發(fā)展；放大國家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)效應(yīng)，以青島為龍頭，推動(dòng)與煙臺(tái)、濰坊、威海、日照四市強(qiáng)核聚群、抱團(tuán)發(fā)展。

03

魯南經(jīng)濟(jì)圈：“振興”，勢(shì)頭已起

魯南經(jīng)濟(jì)圈包括臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤等4市，涉及12個(gè)市轄區(qū)、23個(gè)縣、3個(gè)縣級(jí)市，總面積4.52萬平方公里，常住人口3202.8萬人，分別占全省的28.6%和31.5%。

相比較而言，魯南經(jīng)濟(jì)圈城市、人口、經(jīng)濟(jì)等規(guī)模都是三圈中最小的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)最為薄弱，沒有出海港口，缺乏具有絕對(duì)實(shí)力的核心城市。但同時(shí)發(fā)展?jié)摿σ彩亲畲蟮?，是山東解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題的一個(gè)重要著力點(diǎn)，而鄉(xiāng)村振興無疑是一個(gè)最佳的突破口。

2021年，魯南經(jīng)濟(jì)圈4市實(shí)現(xiàn)GDP總和16463.7億元，較上年增長(zhǎng)1947.78億元；對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2020年的20.1%，提高到2021年的20.8%，提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)，有些出乎意料。

“領(lǐng)頭羊”之爭(zhēng)激烈，臨沂略占上風(fēng)。2021年，臨沂GDP為5465.5億元，增速為8.7%，濟(jì)寧為5069.96億元，增速為8.5%；臨沂將領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)由2020年的311億元，擴(kuò)大到2021年的396億元。

菏澤和棗莊增速分別為8.8%、8.3%，均跑贏了全省，增長(zhǎng)勢(shì)頭不錯(cuò)。

從全國看，2020年，排在臨沂前面的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是洛陽和哈爾濱，兩城領(lǐng)先臨沂的優(yōu)勢(shì)分別是323億元、379億元，在4000億+檔，這是一個(gè)不算小的差距。但臨沂硬是憑借優(yōu)異的表現(xiàn)——同比增長(zhǎng)8.7%、增量660億元，一舉將兩城反超，并且拉開了與追兵漳州的距離。

濟(jì)寧GDP為5069.96億元，增速為8.5%，成功跨越5000億元大關(guān)，取得了歷史性突破。

菏澤超越新疆首府烏魯木齊和湖南重鎮(zhèn)衡陽，排名上升至第69位，并且拉開了與追兵特區(qū)珠海的差距——由2020年的1億元，擴(kuò)大至2021年的95億元。

面對(duì)實(shí)力強(qiáng)勁的膠東經(jīng)濟(jì)圈和省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，魯南經(jīng)濟(jì)圈對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不降反升，足見其強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和廣闊的發(fā)展空間。

魯南經(jīng)濟(jì)圈4市毗鄰蘇豫皖三省，位于新亞歐大陸橋東端，處于華東與華北、山東半島與中原地區(qū)以及長(zhǎng)江流域與黃淮流域的結(jié)合部，在山東省區(qū)域版圖中具有承南接北的重要作用，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

《魯南經(jīng)濟(jì)圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》確立的定位是，全國鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、全國轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地、淮河流域經(jīng)濟(jì)隆起帶、全國革命老區(qū)振興發(fā)展沂蒙樣板，并提出了“到2025年，力爭(zhēng)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬億元大關(guān)”的目標(biāo)。

目前，魯南經(jīng)濟(jì)圈GDP已經(jīng)達(dá)到16463.7億元，距離2萬億的目標(biāo)僅有3536.3億元，按照去年增長(zhǎng)1947.78億元的速度，有望在明年提前兩年達(dá)成目標(biāo)。 “三圈”強(qiáng)，則山東強(qiáng)。今年1月，《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》發(fā)布，明確提出，加快三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，進(jìn)一步確立了“三圈”的發(fā)展重點(diǎn)與實(shí)施路徑，“三圈”一體化發(fā)展迎來新的機(jī)遇期。

未來的競(jìng)爭(zhēng)越來越成為城市群與城市群之間的競(jìng)爭(zhēng)。無論是基于全省大局，還是各市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，都應(yīng)更多地在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、尤其是“三圈”一體化發(fā)展中下更大力氣，形成抱團(tuán)、協(xié)同發(fā)展之勢(shì)，用一體化為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新的空間和可能。

作者 | 觀象君

責(zé)任編輯：岳文燕