2012年12月，黨的十八大閉幕后不久，習(xí)近平首次到基層部隊視察時，就鮮明提出“依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基”。
今年3月7日，習(xí)近平出席解放軍和武警部隊代表團(tuán)全體會議，著重就貫徹依法治軍戰(zhàn)略作了強(qiáng)調(diào)。
習(xí)近平為何始終強(qiáng)調(diào)“依法治軍”？如何才能抓好這個“強(qiáng)軍之基”？《時政新聞眼》為你解讀。
這十年，有哪些關(guān)注點？
出席解放軍和武警部隊代表團(tuán)全體會議，是習(xí)近平今年兩會期間第三次到團(tuán)組。黨的十八大以來，習(xí)近平以往每年到團(tuán)組，都是以這個代表團(tuán)“收官”。
解放軍和武警部隊代表團(tuán)共有285名全國人大代表，在所有代表團(tuán)中是人數(shù)最多的。
這個代表團(tuán)還曾有過一次“更名”——從“解放軍代表團(tuán)”改為“解放軍和武警部隊代表團(tuán)”。這源于黨中央作出的一個重大決定——調(diào)整武警部隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制。從2018年1月1日零時起，武警部隊由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
和去年一樣，今年共有6位代表在全體會議上發(fā)言。
回顧十年以來發(fā)言代表們所談的主題，77次發(fā)言中，“創(chuàng)新”和“軍民融合”是頻率最高的兩個主題詞。這也是習(xí)近平在出席全體會議時多次強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。在黨的十九大報告中，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略均被列為要求堅定實施的重大戰(zhàn)略。
今年是習(xí)近平連續(xù)第十年在這個代表團(tuán)為國防和軍隊建設(shè)“劃重點”，這一次，他重點強(qiáng)調(diào)的是貫徹依法治軍戰(zhàn)略。
依法治軍，怎么看？
依法治軍，與強(qiáng)軍目標(biāo)密不可分。
2013年3月11日，習(xí)近平在出席解放軍代表團(tuán)全體會議時首次提出，建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)。
△2022年3月7日，解放軍和武警部隊代表團(tuán)全體會議現(xiàn)場。
實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須扭住關(guān)鍵樞紐。政治建軍，這是習(xí)近平所說的“立軍之本”。改革強(qiáng)軍，這是必由之路。科技強(qiáng)軍，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“科技是核心戰(zhàn)斗力”。人才強(qiáng)軍，習(xí)近平指出“強(qiáng)軍之道，要在得人”。依法治軍，這是習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的“強(qiáng)軍之基”。
黨的十八大以來，人民軍隊推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，中國特色強(qiáng)軍之路有了更加科學(xué)完備的戰(zhàn)略布局。
△2017年7月，士兵在晨曦中登上裝甲戰(zhàn)車，為慶祝中國人民解放軍建軍90周年朱日和大閱兵做最后的準(zhǔn)備。（總臺國廣記者李晉拍攝）
依法治軍，是實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的重要保障。2013年、2016年、2018年，習(xí)近平到這個代表團(tuán)時，就曾多次重點談及。今年，他再次強(qiáng)調(diào)，依法治軍是實現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求。
依法治軍，與全面依法治國密不可分。
黨的十八大以來，黨中央把依法治軍納入全面依法治國總盤子。黨的十八屆四中全會對依法治軍作出重要部署，黨的十九屆六中全會提出要貫徹依法治軍戰(zhàn)略。
依法治國，則國昌盛。依法治軍，則軍生威。正如習(xí)近平所說，“一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家，一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊。”人民軍隊將信心滿懷寫好全面依法治國的“軍事篇”和實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的“法治篇”。
依法治軍戰(zhàn)略，怎么把握？
今年3月7日，習(xí)近平在解放軍和武警部隊代表團(tuán)指出，要全面把握依法治軍戰(zhàn)略。
2015年2月，中央軍委印發(fā)《關(guān)于新形勢下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》，強(qiáng)調(diào)“五個堅持”基本原則：堅持把黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)作為核心和根本要求、堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)、堅持官兵主體地位、堅持依法與從嚴(yán)相統(tǒng)一、堅持法治建設(shè)與思想政治建設(shè)相結(jié)合。
△2022年3月4日，解放軍代表步入人民大會堂。（總臺國廣記者 李晉拍攝）
這次在解放軍和武警部隊代表團(tuán)，習(xí)近平用“八個堅持”做了進(jìn)一步闡述——堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，堅持建設(shè)中國特色軍事法治體系，堅持按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式，堅持從嚴(yán)治軍鐵律，堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持官兵主體地位，堅持貫徹全面依法治國要求。
從“五個堅持”到“八個堅持”，既體現(xiàn)了扭住不放、一以貫之，又彰顯了創(chuàng)新發(fā)展、全面把握。
貫徹依法治軍戰(zhàn)略，怎么抓？
貫徹依法治軍戰(zhàn)略，是一個系統(tǒng)工程。
怎么抓？習(xí)近平在解放軍和武警部隊代表團(tuán)指出，要統(tǒng)籌全局、突出重點，以重點突破帶動整體推進(jìn)。
△2022年3月7日，解放軍和武警部隊代表團(tuán)全體會議現(xiàn)場。
軍無法不立，法無嚴(yán)不威。習(xí)近平首先強(qiáng)調(diào)，要深化軍事立法工作。
當(dāng)前，被稱為深化國防和軍隊改革“第三大戰(zhàn)役”的政策制度改革正在向縱深推進(jìn)，軍事法律法規(guī)和規(guī)章制度接續(xù)出臺。習(xí)近平在這次全體會議上強(qiáng)調(diào)，要打好政策制度改革攻堅戰(zhàn)，提高立法質(zhì)量。
法規(guī)制度的生命力，在于執(zhí)行。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要做好法規(guī)制度實施工作。他指出，要落實聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)制度，深化依法治訓(xùn)、按綱施訓(xùn)，強(qiáng)化我軍建設(shè)規(guī)劃計劃剛性約束，嚴(yán)格依法加強(qiáng)部隊管理。
△2016年，廣東湛江某訓(xùn)練場，中國陸戰(zhàn)隊員實施高空滑降。（總臺國廣記者李晉拍攝）
除了立法和實施，法治監(jiān)督也必不可少。
2018年在解放軍和武警部隊代表團(tuán)，習(xí)近平指出，要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
在今年這次講話中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化法規(guī)制度執(zhí)行監(jiān)督工作。他指出，要明晰責(zé)任主體和評估標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保法規(guī)制度落地見效。
“全軍要抓緊抓實備戰(zhàn)打仗工作”
最近兩年，在解放軍和武警部隊代表團(tuán)講話的最后，習(xí)近平都強(qiáng)調(diào)了一段話。
去年，習(xí)近平說，當(dāng)前我國安全形勢不穩(wěn)定性不確定性較大，全軍要統(tǒng)籌好建設(shè)和備戰(zhàn)關(guān)系，做好隨時應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備，堅決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強(qiáng)支撐。
今年，習(xí)近平說，全軍要抓緊抓實備戰(zhàn)打仗工作，協(xié)助地方做好維護(hù)社會大局穩(wěn)定工作，及時有效處置各種突發(fā)情況，保持國家安全穩(wěn)定，完成好黨和人民賦予的各項任務(wù)。
理解這兩段話，可以回到習(xí)近平在十九大報告中講的一句話：“軍隊是要準(zhǔn)備打仗的，一切工作都必須堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，向能打仗、打勝仗聚焦。”
世界并不太平。能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)。
監(jiān)制丨申勇 張偉 龔雪輝
主筆丨劉瑞琳 覃思 朱超
主編丨郁振一
視覺丨陳括 張晶 齊歡
編輯丨劉沖 王曉輝
責(zé)任編輯：劉聰聰
