一周說

所有的權利都有邊界，所有的自由都有限度。治理健身噪聲擾民問題，要靠法規、靠管理、靠技術，還要靠廣大市民對規則的自覺遵守。只有多管齊下，方可治理到位——

健身噪聲不該成“法外之音”

美好舒適的生活環境，是一個文明典范城市必須具備的先決條件。而不受噪音打擾無疑該是美好舒適的題中應有之義。

作為承擔中老年人健身和社交多重功能的一項娛樂方式，廣場舞近年來大行其道。由此帶來的噪音問題，使得廣場舞參與者與周邊居民之間的沖突頻頻發生，以致廣場舞成為廣受詬病的健身方式。此外，在公園進行的打鼓、合唱、甩鞭子、抽陀螺等健身活動也因噪音擾民，成為近年來百姓吐槽的焦點。

數據顯示，在全國生態環境信訪投訴舉報中，健身娛樂噪聲擾民問題一度占比達41.2%，排各類環境污染問題的第2位。而這一數據也被觀海新聞客戶端“直通12345”平臺兩年來的相關數據所印證。隨著天氣漸熱，近期反映廣場舞擾民的投訴再次升溫。而今年居民投訴的焦點主要集中在：為何這些問題年年投訴、年年出現，屢治不愈、周而復始，難道此類健身擾民問題真的就成了“法外之音”？

參加廣場舞等健身娛樂是參與者的權利，享受安靜的生活環境、免除噪音污染也是周圍居民的權利。當兩種權利發生沖突，就給城市治理提出了嚴格厘清權利邊界的現實要求。事實上，近年來，對廣場舞的治理不乏法規和條例方面的界定，而且無論是音量、時間，還是場地等方面，都細致地規范了邊界；青島此前也就噪音擾民問題進行過專門的部門職責細分。

同時，隨著社會的發展變化，噪聲污染防治的相關法律也在與時俱進。據悉，去年12月24日，全國人大常委會通過了《中華人民共和國噪聲污染防治法》，并將于今年6月5日起施行。對于廣場舞擾民等公眾普遍關注的問題，新法規兼顧了各方的利益，也明確了各方的權利義務。不僅要求進行健身娛樂者遵守公共場所的管理規定，降低噪聲，同時也要求公共設施的管理者采取相應的措施去限定區域、限定時間、限定音量。對于勸說后拒不改正的，新法規還將對違規者進行一種負面評價性質的罰款懲戒。

通過立法對健身擾民情況進行專門規范，顯示了政府對該類問題的態度和治理決心。但治理積弊，并非一紙法規就能一勞永逸，這可從近期不斷增加的噪音投訴中略見一斑。不久前，觀海網友wCoIy1反映，濱江路河道觀景臺處有人每晚使用音響設備高分貝外放運動娛樂，噪音擾民嚴重。雖然相關法規明確規定了該類問題的治理規范，但他從去年開始持續投訴，一直無果。在他的屢次催促之下，相關部門最后竟以“沒有設備，檢測不了噪音”為由推脫搪塞。可見，立法雖是基本，執法態度和執法技術也十分關鍵。

因此，在有法規、有細則的基礎上，如何有效破解廣場舞等公眾活動產生的次生環境擾動，向城市治理的老問題提出了新挑戰。

一方面，相關部門要主動履職、積極調和。盡量協調雙方的權利和利益，達成合理安排。借助我市“作風能力提升年”的東風，希望職能部門面對每一件百姓詰問，都身體力行、實干苦干，以刀刃向內的勇氣、抓鐵有痕的決心、久久為功的韌勁，鍛造“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”的作風能力，撲下身子切實解決群眾難題。

另一方面，還須在技術層面進行全面革新，學習借鑒北京、成都等地先進經驗，使用“噪音分貝監測儀+提示牌”模式開展專項噪音治理。未來，可全面排查群眾反映集中的公園、廣場等健身娛樂主要聚集區域，適度安裝噪聲監測儀，實時監控噪音音量。在治理過程中，要根據有關法律法規，合理設置噪音管控指標，對重點部位加大巡查管控頻次和力度，發現音量超標情況及時勸導，同時，在噪音監測儀上設置溫馨提示牌，提示市民游客合法合規開展健身、娛樂等活動。

除了在法規方面下功夫外，借助城市更新和城市建設的契機，全面完善城市公共設施，為百姓提供更多的活動場所，也是解決健身噪聲擾民的重要抓手之一。要逐步健全基礎設施。統籌協調，加大力度，逐漸健全完善城市基礎設施，讓跳廣場舞的人群有條件移步到專門的公共場所，有效減少健身擾民問題。

所有的權利都有邊界，所有的自由都有限度。顯然，治理噪聲擾民問題，不僅要靠法規、靠管理、靠技術，還要靠廣大市民對規則的自覺遵守。因此，全面提高市民的公眾意識和道德素養，構筑文明典范城市的堅實基礎，也是從根本上阻隔各類公眾健身“法外之音”的必由之路。

青島日報2022年3月16日6版

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責任編輯：岳文燕