青島要在這個專門“服務”人才的行業做大文章。
3月23日，青島市人力資源和社會保障局聯合市財政局、市發改委等部門召開新聞發布會，對由青島12個部門聯合印發的《關于加快人力資源服務業高質量發展的若干措施》進行解讀。
若干措施從做大行業規模、優化行業結構、提升市場化水平、促進融合創新發展、打造高素質職業化人才隊伍等五個方面，拿出“真金白銀”的16條舉措，旨在進一步激發人力資源創新創業創造活力，推進人力資源服務業快速發展。
強市之道，首在得人。區域發展競速，綜合實力競爭，說到底是人才的競爭。
作為連通人才與企業之間的“信使”，人力資源服務業為用人單位和求職者提供了更多的選擇和交流機會，大大緩解了信息不對稱造成的“就業難”“招工難”并存的局面，是以市場化手段配置人力資源的重要產業和有效載體。
發展人力資源服務業對于促進社會化就業、更好發揮我國人力資源優勢、服務經濟社會發展具有重要意義。在人力資源厚度與城市發展高度互為因果的當下，人力資源服務業能否持續健康發展，某種程度上預示著人才腳步的去留，乃至一個城市未來的發展。
此番，青島多部門聯合發布16條，就是要更好地發揮市場在人力資源配置中的決定性作用，提高人力資源要素配置效率，推進全市人力資源服務業快速發展，進而為建設現代化國際大都市提供人才支持和智力支撐。
01、賦能百業的“鏈點”，關乎國之大者
作為賦能百業的“鏈點”產業，人力資源服務也是創新活動中最積極、最活躍的因素。
人社部資料顯示，截至2020年底，我國已有各類人力資源服務機構4.58萬家，從業人員84.33萬人，年營業收入2.03萬億元。
人力資源服務業進入發展的“快車道”，為促進人力資源流動，讓各類人才各得其所、各顯其能，推動經濟社會高質量發展，發揮了重要作用。
“人力資源服務行業已經從傳統的人事代理、職業介紹等業務，拓展到招聘、培訓、獵頭、外包、管理咨詢等領域，形成公共服務與經營性服務并重、有形市場和無形市場并行的發展格局。”人社部人力資源流動管理司司長張文淼說。
作為現代服務業的重要門類，人力資源服務業已成為我國實施就業優先戰略和人才強國戰略的重要抓手。
人力資源豐富是我國最大的優勢之一。國家“十四五”規劃綱要提出，構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。
“人力資源服務業是為經濟社會發展提供人力資源流動配置服務的現代服務業重要門類，對促進社會化就業、更好發揮人力資源優勢、服務經濟社會發展具有重要意義。”這種認識正在被越來越多的城市所認同。
去年底，人力資源社會保障部、國家發展改革委、財政部、商務部、市場監管總局印發《關于推進新時代人力資源服務業高質量發展的意見》，明確提出要通過實行財政支持、落實稅收優惠、拓寬投融資渠道、加大政府購買人力資源服務力度，夯實發展基礎、加強人才保障等多方面，加快推進人力資源服務業高質量發展。
明確提出，到2025年，行業營業收入突破2.5萬億元，人力資源服務機構達到5萬家，從業人員數量達到110萬。培育50家骨干龍頭企業。國家級人力資源服務產業園達到30家左右。
在國家“動員令”下，不少城市也已經加緊謀劃部署。今年1月末，上海市人社局等五部門聯合印發《關于促進本市人力資源服務業高質量發展的實施意見》；蘇州本月初出臺《關于推進新時代人力資源服務業高質量發展的若干政策措施》……
02、起步早，漸成規模
作為現代服務業中的重要門類之一，人力資源服務產業在青島的發展頗有淵源。
“青島的人力資源服務行業起步很早。改革開放以后，大量外資企業進駐青島，將歸屬現代服務業的人力資源服務行業帶入青島。”中國青島國際經濟技術合作（集團）有限公司董事長蓋婧介紹說，“服務于外資企業的經驗和做法，逐步推廣復制到青島本土企業上，人力資源服務行業在青島也逐步得到更多企業主和職場人的認同。”
有產業歷史傳承，更有行業發展的迫切性。從青島市產業轉型發展角度看，產業競爭實際上是人才和人才資源配置能力的競爭，而人力資源服務業是幫助產業搶聘優質人才資源、做大人才規模、助力人才隊伍轉型升級的重要力量，作為增加增長點注入新動能的新生力量，人力資源服務業可以極大提升產業核心競爭力。
2021年6月8日，青島舉辦了首屆中國（青島）RCEP人力資源服務產業發展峰會
截至2021年底，全市人力資源服務機構（含勞務派遣機構）共有2668家，規上人力資源服務機構達到274家，全市人力資源服務業營業收入達到364.82億元，同比增長29%。
位于市北區的青島國際人力資源服務產業園，是青島首家省級人力資源服務產業園。2017年11月開園至今，累計入駐萬寶盛華、智聯招聘、上海外服、華夏基石、銳仕方達等知名企業95家，累計實現營業收入137億元，引進高端人才800多名，為全市配置就業崗位5萬余個，為數十萬名員工提供了全方位的人力資源服務，是山東省首個人力資源行業現代服務業集聚示范區。
此外，青島西海岸新區人力資源產業園獲批省級人力資源產業園；上合（國際）人力資源服務產業園、平度市人力資源服務產業園正全面開展招商；城陽人力資源服務產業園初步建立起“一中心、多園區”人力資源產業發展新格局……這些園區已吸引100余家高端人力資源服務機構入駐，累計實現營業收入近122億元，完成稅收6.78億元。
位于市北區的青島國際人力資源服務產業園
青島依托人力資源服務貿易業務向新興業態發展，發揮萬寶盛華、銳仕方達等行業龍頭企業的帶動作用，以優勢資源為“鏈點”，擴展人力資源服務版圖，延伸產業發展鏈條。
圍繞高端新興產業，青島重點布局獵頭服務、培訓服務、外包服務、國際咨詢服務等領域，業務范圍逐步向上合組織成員國、“一帶一路”沿線國家延伸，全覆蓋至日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等RCEP15個成員國。
人力資源服務業逐步成為青島經濟增長的催化劑、市場活力提升的動力源、新增就業的容納器。
03、“獎補禮包”含金量高
盡管人力資源服務業保持高速增長、前景看好，但與全國一樣，青島人力資源服務行業存在著總體偏小偏弱、服務形態單一、同質化競爭嚴重等問題。
青島今天對外發布的加快人力資源服務行業發展16條，圍繞做大行業規模、優化行業結構、提升市場化水平、促進融合創新發展、打造高素質職業化人才隊伍等五個方面，拿出了“真金白銀”“真情實意”。
——實施產值倍增工程。
實施上市培育計劃，對擬上市的人力資源服務機構，給予累計最高400萬元補助；實施領軍扶持計劃，遴選激勵一批領軍型人力資源服務機構，給予領辦人50萬元至100萬元獎勵；實施重點引進計劃，每年遴選激勵一批新落地人力資源服務機構領辦人，給予最高不超過400萬元獎勵；實施強基激勵計劃，對納統的人力資源服務機構按每年新增營業收入最高給予單個企業30萬元獎勵。
青島每年舉辦“藍洽會”，搭建高層次人才服務平臺
——實施轉型升級工程。
對首次通過高新技術企業認定的，給予15萬元獎勵，對再次通過認定的，給予10萬元獎勵；對保障勞動用工、招才引智等貢獻突出的人力資源服務機構，給予最高30萬元獎補；對獲得國家、省、市誠信人力資源服務機構的，分別給予一次性20萬元、15萬元、10萬元獎勵。
——實施市場拓展工程。
加大政府購買服務力度，支持經營性人力資源服務機構有償參與政府購買服務目錄項目；對全職引進規定范圍內優秀高層次人才的人力資源服務機構，最高補貼50萬元；鼓勵人力資源服務機構創建青島市人才驛站、青島市招才引智工作站，自主舉辦引才聚才活動，根據績效給予一定獎補。
——實施創新發展工程。
對認定為市級人力資源服務產業園，給予50萬元一次性獎勵；舉辦人力資源發展論壇、博覽會、項目路演、展示推介、交易洽談、供需對接交流會等活動，每個項目最高給予50萬元獎勵；支持有條件的區市（園區），爭創國家級人力資源服務出口基地。
青島自2014年起組織舉辦“博士行”活動，助力高端人才資源的高效配置
——實施人才隊伍建設工程。
實施骨干人才職業發展計劃；推動人力資源管理專業職稱評審工作；支持行業組織開展人力資源服務業領軍人才評選，評選結果作為參評青島行業拔尖人才、市政府特殊津貼專家的重要參考；實施突貢人才服務保障計劃，對“青島市優秀人力資源服務機構”領辦人聘為“青島引才大使”，對符合條件的，為其頒發《青島市高層次人才服務綠卡》。 站在全市轉型升級的緊要關口，城市能級躍升亟需更加充分、更高質量的人力資源支撐。加快人力資源服務行業高質量發展，以市場化手段加速人力資源合理配置，造就一流人才隊伍，才能塑強筑牢城市“軟實力”優勢，在發展競爭中贏得主動。
有理由相信，在“16條”的加持下，青島人力資源服務產業將不斷邁向新臺階。依托人力資源有序流動和高效配置，青島必將成為一片人才濟濟的沃土。
作者 | 任曉萌 編輯 | 疾風
往期精彩內容正在開發，歡迎關注！如果您有意見建議，歡迎發送郵件至qbguanxiangshan@163.com
