累計完成市辦實事52件160項，民生支出5000多億元，民生保障凸顯“更高質量”

青島連續5年逾七成財政支出投向民生

國以民為本，社稷亦為民而立。習近平總書記強調：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”

市第十二次黨代會以來，青島始終把民生作為一切工作的出發點和落腳點，將發展成果實實在在地落在人民群眾心坎上，從低保、教育、醫療、就業等一件件看得見、摸得著、感受得到的民生實事著手，補短板、兜底線、出實招、見實效，切實為老百姓織密民生福祉的保障網，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

五年來，青島累計民生支出達5000多億元，每年民生領域支出占財政支出比重均在七成及以上，為民生和社會事業的發展提供了最強有力的支撐。城鎮居民人均可支配收入由2017年的47176元增加到2021年的60239元，農村居民人均可支配收入從2017年的19364元增加到2021年的26125元，老百姓的“腰包”越來越鼓。全市6萬多貧困人口和200個省定貧困村、310個市定經濟薄弱村、10個市定經濟薄弱鎮全部脫貧，脫貧攻堅任務高質量完成。

已經連續發布40年的市辦實事是青島傾力打造的重要民生平臺。過去五年，為更好地保障和改善民生，我市累計完成市辦實事共52件160項，涵蓋就業、居住、交通、教育、醫療、養老等基本民生。

就業是民生之本。統計數據顯示，過去五年，青島累計新增城鎮就業超過200萬人，就業結構不斷優化，城鎮登記失業率一直保持在低位運行。其中，2021年全市城鎮新增就業38.13萬人，政策性扶持創業5.67萬人，城鎮登記失業率2.74%。

教育關乎千家萬戶，更關系著一座城市、一個國家的未來。2017年以來，教育每年都被列入市辦實事，不斷提高城鄉教育保障水平，推動教育擴優提質。五年來，累計開工新建或改擴建中小學、幼兒園逾500所。同時，我市深入推進聯盟辦園和集團化辦學，優質園和薄弱普惠園聯盟辦園參與率達到100%，全市優質園占比達到60%，全市基礎教育集團達到83個，成員校271所。

青島是一座老齡化程度較高的城市。“七普”數據顯示，青島60歲以上人口占比20.28%，65歲以上老人占比14.20%。為積極應對老齡化，讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安，我市全力推進居家社區養老服務改革，成為全國首個實現由專業養老機構提供居家社區養老服務全覆蓋的城市，全市家庭養老床位數達到1.9萬張。此外，目前全市共有養老機構288家、機構養老床位4.2萬張。

“底線”的刻度決定了一座城市的溫度。過去五年中，青島不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，持續健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，進一步織密社會保障安全網，為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的保障。

城鄉最低生活保障標準不斷提高。自2017年4月1日起，我市城市低保標準提高到每人每月660元，農村低保標準提高到每人每月490元。2021年，青島“七區”低保標準提高到每人每月904元，“三市”城市低保同樣提高到每人每月904元，農村低保標準則提高到每人每月680元。此外，我市在2021年還同步提高了特困救助保障標準、殘疾人、困境兒童救助保障標準，有效保障9.6萬名城鄉低保、特困人員基本生活，惠及3.8萬困難殘疾人、9.1萬重度殘疾人和1800余名孤兒、困境兒童。

醫療保障關系到廣大群眾的切身利益。2021年，全市醫療保險參保911.88萬人，其中，職工同比增長20.93萬人，是歷史上增長最多的一年。為全市7.5萬大病患者報銷42.8億元；為8萬名困難群眾報銷10.2億元，個人僅負擔4%左右。為進一步減輕群眾負擔，2021年青島推出首個普惠型商業補充醫療保險“琴島e保”，首年全市參保211萬人，半年“一站式”無感賠付1.94萬人次，人均賠付4400多元。

人民城市人民建，人民城市為人民。群眾的獲得感、幸福感、安全感，不僅體現在物質條件的改善和提高，還充分反映在越來越科學完善的社會治理體系中。2020年3月起，青島發起“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，主動傾聽民意、化解民憂、匯集民智，進一步優化群眾訴求受理、辦理、反饋、監督工作機制，以解決實際問題密切聯系群眾、以互動對話增進社會和諧、以民主協商重構社會秩序，有效解決了一大批群眾“急難愁盼”問題，不斷擦亮新時代市域社會治理的“青島名片”。2021年9月，按照省委改革辦改革試點要求，“建立完善‘三我’民聲傾聽機制”被確定為青島市6個“點菜單”式改革試點之一。試點開展以來，“三我”活動堅持門全開、單全收、事全解，僅2021年，通過“三我”民聲傾聽機制，共解決群眾訴求250余萬件，群眾滿意率達95.25%，一大批群眾反映強烈、矛盾集中的突出問題得到解決。

人民對美好生活的需要，離不開安全和諧穩定的社會環境。自2018年掃黑除惡專項斗爭開展以來，青島市各級各有關部門認真貫徹落實上級部署要求，緊扣三年為期目標，嚴懲了一批黑惡勢力，深挖了一批“保護傘”，整治了一批涉黑涉惡突出問題，整體工作始終走在全省前列。截至2020年，共偵辦黑社會性質組織案件20起、惡勢力犯罪集團案件54起，偵破涉黑涉惡案件2194起，抓獲犯罪嫌疑人4326人，扣押凍結資產13.48億元，35名境內涉黑涉惡目標逃犯全部抓獲。2021年，掃黑除惡斗爭進入常態化推進階段，一年來，我市共抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人765人，扣押凍結涉案資產1.09億元。

五年來，這座城市的硬實力越來越硬，軟實力也越來越有力量，不僅是廣大市民群眾有切身感受，也在國內各類評選中得到充分認可。去年12月30日，2021中國幸福城市論壇舉行，線上發布“2021中國最具幸福感城市”榜單，青島光榮上榜。中國幸福城市論壇由新華社《瞭望東方周刊》、瞭望智庫共同主辦，至今已連續成功舉辦15年。這并非青島首次入圍這一榜單，2020年同樣榜上有名。同樣在2021年，青島還上榜“中國美好生活城市十大向往之城”，該榜單所依據的《中國美好生活大調查》，是由中央廣播電視總臺財經節目中心，聯合國家統計局、中國郵政集團公司、北京大學國家發展研究院共同推出，是迄今為止全球最大規模的民生感受型調查。此外，青島還蟬聯“全國文明城市”榮譽稱號，實現雙擁模范城創建“九連冠”等。

道行致遠，不忘初心。市十二次黨代會上提出使城鄉居民享有更高質量民生保障的目標，已經伴隨著高質量發展的進程變為現實。民生改善永無止境，增進民生福祉是發展的根本目的。在加快建設現代化國際大都市的進程中，相信隨著更多為民惠民便民的實招硬招推出，民生保障長效機制不斷完善，廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感將會更加充實、更有保障、更可持續。（青島日報/觀海新聞記者 薛華飛）

數說這五年

五年來，青島累計民生支出達5000多億元，每年民生領域支出占財政支出比重均在七成及以上

城鎮居民人均可支配收入由2017年的47176元增加到2021年的60239元，農村居民人均可支配收入從2017年的19364元增加到2021年的26125元

全市6萬多貧困人口和200個省定貧困村、310個市定經濟薄弱村、10個市定經濟薄弱鎮全部脫貧

五年累計新增城鎮就業超過200萬人，累計開工新建或改擴建中小學、幼兒園逾500所，目前全市共有養老機構288家、機構養老床位4.2萬張

青島日報2022年3月31日1版

責任編輯：王鳳一