累計完成市辦實事52件160項，民生支出5000多億元，民生保障凸顯“更高質(zhì)量”

青島連續(xù)5年逾七成財政支出投向民生

國以民為本，社稷亦為民而立。習近平總書記強調(diào)：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”

市第十二次黨代會以來，青島始終把民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，將發(fā)展成果實實在在地落在人民群眾心坎上，從低保、教育、醫(yī)療、就業(yè)等一件件看得見、摸得著、感受得到的民生實事著手，補短板、兜底線、出實招、見實效，切實為老百姓織密民生福祉的保障網(wǎng)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

五年來，青島累計民生支出達5000多億元，每年民生領(lǐng)域支出占財政支出比重均在七成及以上，為民生和社會事業(yè)的發(fā)展提供了最強有力的支撐。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2017年的47176元增加到2021年的60239元，農(nóng)村居民人均可支配收入從2017年的19364元增加到2021年的26125元，老百姓的“腰包”越來越鼓。全市6萬多貧困人口和200個省定貧困村、310個市定經(jīng)濟薄弱村、10個市定經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)全部脫貧，脫貧攻堅任務高質(zhì)量完成。

已經(jīng)連續(xù)發(fā)布40年的市辦實事是青島傾力打造的重要民生平臺。過去五年，為更好地保障和改善民生，我市累計完成市辦實事共52件160項，涵蓋就業(yè)、居住、交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本民生。

就業(yè)是民生之本。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，過去五年，青島累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)超過200萬人，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持在低位運行。其中，2021年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)38.13萬人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)5.67萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.74%。

教育關(guān)乎千家萬戶，更關(guān)系著一座城市、一個國家的未來。2017年以來，教育每年都被列入市辦實事，不斷提高城鄉(xiāng)教育保障水平，推動教育擴優(yōu)提質(zhì)。五年來，累計開工新建或改擴建中小學、幼兒園逾500所。同時，我市深入推進聯(lián)盟辦園和集團化辦學，優(yōu)質(zhì)園和薄弱普惠園聯(lián)盟辦園參與率達到100%，全市優(yōu)質(zhì)園占比達到60%，全市基礎(chǔ)教育集團達到83個，成員校271所。

青島是一座老齡化程度較高的城市?！捌咂铡睌?shù)據(jù)顯示，青島60歲以上人口占比20.28%，65歲以上老人占比14.20%。為積極應對老齡化，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，我市全力推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革，成為全國首個實現(xiàn)由專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋的城市，全市家庭養(yǎng)老床位數(shù)達到1.9萬張。此外，目前全市共有養(yǎng)老機構(gòu)288家、機構(gòu)養(yǎng)老床位4.2萬張。

“底線”的刻度決定了一座城市的溫度。過去五年中，青島不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，持續(xù)健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，進一步織密社會保障安全網(wǎng)，為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的保障。

城鄉(xiāng)最低生活保障標準不斷提高。自2017年4月1日起，我市城市低保標準提高到每人每月660元，農(nóng)村低保標準提高到每人每月490元。2021年，青島“七區(qū)”低保標準提高到每人每月904元，“三市”城市低保同樣提高到每人每月904元，農(nóng)村低保標準則提高到每人每月680元。此外，我市在2021年還同步提高了特困救助保障標準、殘疾人、困境兒童救助保障標準，有效保障9.6萬名城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活，惠及3.8萬困難殘疾人、9.1萬重度殘疾人和1800余名孤兒、困境兒童。

醫(yī)療保障關(guān)系到廣大群眾的切身利益。2021年，全市醫(yī)療保險參保911.88萬人，其中，職工同比增長20.93萬人，是歷史上增長最多的一年。為全市7.5萬大病患者報銷42.8億元；為8萬名困難群眾報銷10.2億元，個人僅負擔4%左右。為進一步減輕群眾負擔，2021年青島推出首個普惠型商業(yè)補充醫(yī)療保險“琴島e保”，首年全市參保211萬人，半年“一站式”無感賠付1.94萬人次，人均賠付4400多元。

人民城市人民建，人民城市為人民。群眾的獲得感、幸福感、安全感，不僅體現(xiàn)在物質(zhì)條件的改善和提高，還充分反映在越來越科學完善的社會治理體系中。2020年3月起，青島發(fā)起“我愛青島·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，主動傾聽民意、化解民憂、匯集民智，進一步優(yōu)化群眾訴求受理、辦理、反饋、監(jiān)督工作機制，以解決實際問題密切聯(lián)系群眾、以互動對話增進社會和諧、以民主協(xié)商重構(gòu)社會秩序，有效解決了一大批群眾“急難愁盼”問題，不斷擦亮新時代市域社會治理的“青島名片”。2021年9月，按照省委改革辦改革試點要求，“建立完善‘三我’民聲傾聽機制”被確定為青島市6個“點菜單”式改革試點之一。試點開展以來，“三我”活動堅持門全開、單全收、事全解，僅2021年，通過“三我”民聲傾聽機制，共解決群眾訴求250余萬件，群眾滿意率達95.25%，一大批群眾反映強烈、矛盾集中的突出問題得到解決。

人民對美好生活的需要，離不開安全和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。自2018年掃黑除惡專項斗爭開展以來，青島市各級各有關(guān)部門認真貫徹落實上級部署要求，緊扣三年為期目標，嚴懲了一批黑惡勢力，深挖了一批“保護傘”，整治了一批涉黑涉惡突出問題，整體工作始終走在全省前列。截至2020年，共偵辦黑社會性質(zhì)組織案件20起、惡勢力犯罪集團案件54起，偵破涉黑涉惡案件2194起，抓獲犯罪嫌疑人4326人，扣押凍結(jié)資產(chǎn)13.48億元，35名境內(nèi)涉黑涉惡目標逃犯全部抓獲。2021年，掃黑除惡斗爭進入常態(tài)化推進階段，一年來，我市共抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人765人，扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)1.09億元。

五年來，這座城市的硬實力越來越硬，軟實力也越來越有力量，不僅是廣大市民群眾有切身感受，也在國內(nèi)各類評選中得到充分認可。去年12月30日，2021中國幸福城市論壇舉行，線上發(fā)布“2021中國最具幸福感城市”榜單，青島光榮上榜。中國幸福城市論壇由新華社《瞭望東方周刊》、瞭望智庫共同主辦，至今已連續(xù)成功舉辦15年。這并非青島首次入圍這一榜單，2020年同樣榜上有名。同樣在2021年，青島還上榜“中國美好生活城市十大向往之城”，該榜單所依據(jù)的《中國美好生活大調(diào)查》，是由中央廣播電視總臺財經(jīng)節(jié)目中心，聯(lián)合國家統(tǒng)計局、中國郵政集團公司、北京大學國家發(fā)展研究院共同推出，是迄今為止全球最大規(guī)模的民生感受型調(diào)查。此外，青島還蟬聯(lián)“全國文明城市”榮譽稱號，實現(xiàn)雙擁模范城創(chuàng)建“九連冠”等。

道行致遠，不忘初心。市十二次黨代會上提出使城鄉(xiāng)居民享有更高質(zhì)量民生保障的目標，已經(jīng)伴隨著高質(zhì)量發(fā)展的進程變?yōu)楝F(xiàn)實。民生改善永無止境，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。在加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的進程中，相信隨著更多為民惠民便民的實招硬招推出，民生保障長效機制不斷完善，廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感將會更加充實、更有保障、更可持續(xù)。（青島日報/觀海新聞記者 薛華飛）

數(shù)說這五年

五年來，青島累計民生支出達5000多億元，每年民生領(lǐng)域支出占財政支出比重均在七成及以上

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2017年的47176元增加到2021年的60239元，農(nóng)村居民人均可支配收入從2017年的19364元增加到2021年的26125元

全市6萬多貧困人口和200個省定貧困村、310個市定經(jīng)濟薄弱村、10個市定經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)全部脫貧

五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)超過200萬人，累計開工新建或改擴建中小學、幼兒園逾500所，目前全市共有養(yǎng)老機構(gòu)288家、機構(gòu)養(yǎng)老床位4.2萬張

青島日報2022年3月31日1版

責任編輯：王鳳一