擊鼓聲聲，催人奮進(jìn)。二季度第一天，青島市城市更新和城市建設(shè)二季度集中開工儀式暨重點(diǎn)項目觀摩會舉行。納入“2022年二季度集中開工項目臺賬”的248個項目集中亮相，將為三年攻堅行動全面起勢注入新動能、導(dǎo)入新業(yè)態(tài)、煥發(fā)新活力。

此次開工涉及歷史城區(qū)保護(hù)更新、低效用地開發(fā)利用、老舊小區(qū)改造、市政設(shè)施建設(shè)、重大交通項目建設(shè)、地鐵建設(shè)、停車場建設(shè)、公園建設(shè)等一批民生項目。項目建成后將惠及更多市民，城市環(huán)境將明顯改善，城市品質(zhì)將顯著提升。

城市更新和城市建設(shè)是一項事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大任務(wù)。實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，是加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的重大舉措，是關(guān)系群眾切身利益的重大民生工程、民心工程，也是推動新舊動能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。

2月9日，青島城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動動員大會召開以來，整個城市都響徹著城市更新和城市建設(shè)的“奮進(jìn)曲”，重點(diǎn)建設(shè)項目進(jìn)入建設(shè)高潮，形象進(jìn)度不斷刷新，群眾身邊的變化可感知、可觸摸。

進(jìn)入3月以來，市領(lǐng)導(dǎo)深入市南、市北、李滄、嶗山、城陽等地建設(shè)現(xiàn)場，高頻次密集調(diào)研城市更新和城市建設(shè)工作，為工作推進(jìn)落實(shí)把脈定向。

一場場部署會議密集召開，一個個項目建設(shè)熱火朝天。全市上下正以“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感，加壓奮進(jìn)、全力沖刺，扎實(shí)推進(jìn)城市更新建設(shè)各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，不斷改善城市形象面貌，提升城市功能品質(zhì)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感，力爭讓人民群眾感受到更多、更新、更實(shí)實(shí)在在的變化。

01

快開工、快建設(shè) 

濰縣路19號更新改造項目建設(shè)現(xiàn)場。

定了就干，干就干成，干就干好！

今年一季度，全市上下以“開工即大干、起步即沖刺”的信念，齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推動城市更新建設(shè)各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，各項工作取得了突破性進(jìn)展，八大領(lǐng)域均實(shí)現(xiàn)了良好開局。

歷史城區(qū)保護(hù)更新方面，作為三年攻堅行動的“一號工程”，一季度新開工保護(hù)更新項目5個，目前總計25個項目正在全力推進(jìn)；文史挖掘初見成效，梳理40余處里院建筑文化和58處名人故居基本情況，歷史城區(qū)博物館、展覽館項目已正式開門納客；招商規(guī)模逐步擴(kuò)大，成功引入落地大型商業(yè)業(yè)態(tài)10家，合作意向68家；通過設(shè)計景區(qū)路線、組織專家論證、邀請資深導(dǎo)游實(shí)地考察等手段，加快推進(jìn)建立5A級景區(qū)工作。

重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)方面，2022年計劃實(shí)施228個項目，投資額占城市更新和城市建設(shè)年度總投資額近五成，其中一季度已開工建設(shè)項目131個。前期以中心城區(qū)為重點(diǎn)系統(tǒng)謀劃并先期啟動了市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū)等10個重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)，以點(diǎn)帶面帶動全市低效用地再開發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，提升區(qū)域環(huán)境品質(zhì)，加快新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)迭代升級。

舊城舊村改造建設(shè)方面，今年全市計劃啟動老舊小區(qū)318個，涉及居民9.2萬戶。

在膠州市新立街小區(qū)，工人們正在拆除居民樓上的附著物。

截至目前，包括市南區(qū)臺西片區(qū)、膠州市新立街小區(qū)等在內(nèi)的229個老舊小區(qū)改造項目已開工，開工數(shù)量位居全省首位，超額完成既定階段性目標(biāo)。

市政設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，膠州灣第二隧道工程、遼陽路快速路工程、唐河路-安順路打通工程、海爾路-銀川路立交工程等一批事關(guān)城市品質(zhì)提升和市民出行便利的城市路網(wǎng)項目加快推進(jìn)。跨海大橋高架路二期、勁松五路打通、南京路拓寬改造工程等正在進(jìn)行前期手續(xù)辦理；膠州灣海底天然氣管線工程、華能董家口電廠至新區(qū)西部城區(qū)長輸熱力管線項目也在火熱建設(shè)中。

膠州灣第二隧道平面示意圖

地鐵建設(shè)及地鐵沿線開發(fā)利用方面，“軌道上的青島”建設(shè)賽道持續(xù)擴(kuò)容提速：3月10日，市區(qū)東西向骨干線路——地鐵4號線全線貫通，按照計劃將于年底空載試運(yùn)行。4號線通車后，將與8條已批復(fù)線路實(shí)現(xiàn)換乘，如同一條“金腰帶”串聯(lián)起整個線網(wǎng)。屆時，青島地鐵通車?yán)锍虒⑼黄?00公里，進(jìn)一步拉動地鐵客運(yùn)量大幅提升。

2號線西延段、6號線一期、8號線南段以及三期規(guī)劃首批開工線路2號線二期、5號線和7號線二期等均在按照計劃目標(biāo)加快推進(jìn)。

停車設(shè)施建設(shè)方面，今年全市計劃開工建設(shè)64個公共停車設(shè)施、泊位4萬個。截至目前，市北區(qū)鞍北片三期停車場等3個項目已完工，新增泊位673個；禹城路人防停車場、龍山人防停車場等項目正在加速建設(shè)中；22個新建項目，已開工17個，剩余正在積極推進(jìn)項目前期手續(xù)辦理。

公園城市建設(shè)方面，今年將完成60個山頭公園的整治工作。目前，全市60個山頭公園已拆除、清理違法建筑、私搭亂建和毀綠占綠506處7.4萬平方米；整治散亂墳頭墓地32308座；開工建設(shè)59個，已基本完成整治11個，城市空間愈加綠意盎然。

02

打造一批地標(biāo)性的精品工程、民心工程

唐河路-安順路打通工程現(xiàn)場。

今年以來，青島聚焦城市發(fā)展所需和人民群眾所盼，把城市更新與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)重塑、整體環(huán)境提升緊密結(jié)合起來，持續(xù)改善城市功能品質(zhì)，努力打造一批地標(biāo)性的精品工程、民心工程，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。

其中，參與本次集中開工包括市北區(qū)跨國公司區(qū)域總部集聚區(qū)、人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)北地塊，李滄區(qū)青島北客站東廣場及地下空間，城陽區(qū)大唐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園一期、瑞明生物醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園，西海岸新區(qū)青島國際資源配置中心北片區(qū)啟動區(qū)以及嶗山區(qū)山東中醫(yī)藥大學(xué)青島醫(yī)院等多個重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)項目。

作為青島市低效用地再開發(fā)三年行動的重點(diǎn)片區(qū)，青島北客站及周邊區(qū)域開發(fā)項目也是青島地鐵TOD開發(fā)的“1號工程”。項目地處青島都市核心區(qū)-東岸城區(qū)北部，距離城市中心11公里，南北交通咽喉。規(guī)劃范圍為金水路、環(huán)灣路、四流中路及太原路圍合地塊，面積約1.9平方公里，已建成鐵路青島北客站、地鐵1、3、8號線，外圍城市主干道已基本成型，北站交通配套設(shè)施尚待完善。三年攻堅行動將通過推進(jìn)周邊未貫通道路、站前東西廣場和商業(yè)居住地塊建設(shè)，完善區(qū)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施，提高區(qū)域環(huán)境品質(zhì)和運(yùn)行效率，并同步推進(jìn)商業(yè)居住地塊建設(shè)。計劃實(shí)施8個項目建設(shè)，總建筑規(guī)模38.5萬平方米。其中，道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套項目5個。

今天，列入地鐵建設(shè)及沿線開發(fā)建設(shè)三年攻堅行動重點(diǎn)項目的8號線支線、15號線一期也吹響建設(shè)號角。8號線支線起于大澗站，止于膠州火車站，將與運(yùn)營中的8號線貫通，是服務(wù)于膠州組團(tuán)與北岸城區(qū)紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和東岸城區(qū)間客流走廊的快速軌道交通線路。線路全長20.4公里，設(shè)站12座，其中換乘站4座。15號線一期起于下王埠站，止于四方廠站，線路主要沿金水路、黑龍江路、靖城路、碩陽路、G204敷設(shè)，串聯(lián)李滄核心區(qū)、黑龍江路沿線大型居住區(qū)、城陽中心、即墨職教城、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等重點(diǎn)發(fā)展組團(tuán)。線路全長約30.8 公里，設(shè)車站17座，換乘站6座。

兩條線路立足于方便市民出行和服務(wù)重點(diǎn)區(qū)域，一方面，線路覆蓋李滄核心區(qū)、黑龍江路沿線、城陽中心等區(qū)域，可以緩解沿線交通壓力，進(jìn)一步提升居民出行效率；另一方面，線路將促進(jìn)重點(diǎn)組團(tuán)的發(fā)展，使膠州、即墨快速融青，織密地鐵線網(wǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)城市更新。

一批群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，也將通過此次集中開工的項目，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，讓群眾看到切實(shí)變化。

以南京路拓寬工程為例，近年來，由于交通量急劇增加且車輛超載等情況，部分道路路面結(jié)構(gòu)層損壞嚴(yán)重，行車顛簸、路面破損等問題比較突出。同時，隨著居民生活水平的提高，私家車數(shù)量逐年增加，原有的四車道已不能滿足居民出行要求，拓路改造迫在眉睫。南京路拓寬項目市北段（重慶路至延吉路）啟動實(shí)施后，將極大改善沿線出行環(huán)境，提高道路通行效率，讓市民出行更順心。

浮山總面積698公頃，范圍包括市南、市北、嶗山三區(qū)，是青島城區(qū)最大的“綠肺”。浮山整治原方案擬建設(shè)環(huán)山綠道浮山生態(tài)步道規(guī)劃總長度16.8公里，貫通市南、市北、嶗山三區(qū)，同時優(yōu)化5個出入口，新增1331個車位，解決停車難的問題。新方案擬將環(huán)山綠道優(yōu)化為16.88公里，除去與原方案重疊部分，新建綠道9.38公里，更加貼近外環(huán)，讓市民更加便捷地進(jìn)入浮山休閑。同時盤活利用小球場和梅嶺西路-海寧路路口閑置體育場，建設(shè)體育公園和室內(nèi)體育設(shè)施，引入社會資本進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營。

03

“多方聯(lián)動施策”，推動城市面貌實(shí)現(xiàn)新變化 

城市更新是一項涉及政府、產(chǎn)業(yè)、金融、空間運(yùn)營、服務(wù)、人才等方方面面的協(xié)作行動，工作涉及面廣、任務(wù)艱巨，需要全市上下齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)整體性和協(xié)同性，共同推動城市面貌實(shí)現(xiàn)新變化、城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。

以停車建設(shè)管理工作為例，作為一項與城市規(guī)劃、項目建設(shè)、交通執(zhí)法、價格政策等各方面息息相關(guān)的系統(tǒng)性工程，需要多方聯(lián)動施策。為此，青島市理順機(jī)制，明確分工，實(shí)現(xiàn)了一盤棋和一體化的精細(xì)化管理。

不僅理順體制機(jī)制形成建設(shè)合力，青島還積極運(yùn)用市場手段，讓社會資本充分參與停車設(shè)施建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，在市場化思維的拉動下，去年全市建成公共停車場32個、泊位1.7萬個，其中社會投資占比相當(dāng)大，多措并舉，進(jìn)一步緩解“停車難”問題。

上述這樣的“多方聯(lián)動施策”，還貫穿于重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公園城市建設(shè)等多個領(lǐng)域。

當(dāng)然，三年攻堅行動在推進(jìn)過程中，肯定會面臨著這樣或那樣的困難和挑戰(zhàn)。3月21日召開的市城市更新和城市建設(shè)總指揮部一季度工作調(diào)度會議要求，各級各部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的工作作風(fēng)，緊扣既定的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)項目，按照“工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化”要求，用心用力推進(jìn)各方面工作落地落實(shí)。

在推進(jìn)路徑上，下一步要統(tǒng)籌解決好拆遷、土地、資金等要素保障，各部門和區(qū)市強(qiáng)化溝通，形成合力，提升設(shè)計、拆遷、審批、建設(shè)等各環(huán)節(jié)工作效率，推動項目快開工、快建設(shè)，加快工程進(jìn)度。特別是要加快推動重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)，整合低效閑置土地，實(shí)現(xiàn)高效集約利用，淘汰落后產(chǎn)能，導(dǎo)入新興業(yè)態(tài)，為城市發(fā)展注入新動能。要加大招商引資力度，積極招引大企業(yè)參與城市更新行動，落地一批高質(zhì)量項目，讓廣大市民群眾切身感受到攻堅行動帶來的新變化。 錨定目標(biāo)任務(wù)不放松，乘勢而為，攻堅突破——在城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動的新賽道上，青島正進(jìn)入全新的發(fā)展節(jié)奏，邁出更快的步伐，讓這座現(xiàn)代化國際大都市更加充滿活力、富有實(shí)力、獨(dú)具魅力。 

作者 | 周建亮  王冰潔

責(zé)任編輯：郝媛媛