城市是現(xiàn)代工業(yè)文明的綜合體。一座城市的骨骼、肌理和靈魂，需要在一次次的更新中進化。當下，我市進一步加強對城市更新和城市建設項目的動員調(diào)度，圍繞習近平總書記提出的“建設現(xiàn)代化國際大都市”重要指示要求，在八大重點領(lǐng)域攻堅突破，開辟城市新的進化空間。在這場城市功能格局的更新行動中，歷史城區(qū)保護更新作為重中之重，被全市人民寄予厚望。重振老城活力的決戰(zhàn)在基礎(chǔ)設施建設、建筑保護修繕、全新業(yè)態(tài)導入等領(lǐng)域紛紛打響，西部歷史城區(qū)正揭開向新時代轉(zhuǎn)場的序幕。
同國內(nèi)外其他城市的老城區(qū)一樣，百年歷史層累既賦予了青島西部城區(qū)濃郁深厚的魅力，也帶來了一系列現(xiàn)實問題——房屋老舊，市政條件落后，缺乏優(yōu)質(zhì)的公共空間；二十多年來，因人口不斷外流，導致人口結(jié)構(gòu)老齡化嚴重，居民消費水平較低；現(xiàn)有商業(yè)生態(tài)存在較為嚴重的單一化、同質(zhì)化問題。各級各部門唯有徹底攻克這些橫亙在老城復興道路上的頑石，才能真正實現(xiàn)歷史城區(qū)復興發(fā)展。
有目共睹的是，在全市上下的共同努力下，歷史城區(qū)加快了復興步伐。今年一季度新開工保護更新項目5個，目前總計25個項目在全力推進；文史挖掘方面已梳理40余處里院建筑文化和58處名人故居基本情況，部分歷史城區(qū)博物館、展覽館項目開門納客；招商規(guī)模逐步擴大，成功引入落地大型商業(yè)業(yè)態(tài)10家，達成合作意向68家；建設5A級景區(qū)工作也在加快推進。然而，敲開“堅冰”僅是行動的第一步，全面復興的重任仍然緊迫。相關(guān)區(qū)市和部門更應調(diào)高標尺、自我加壓，要有從“有沒有開始干”轉(zhuǎn)向“干得好不好”的行動自覺。
從國際上看，城市更新的發(fā)展趨勢、更新的目的正從比較單一的物質(zhì)環(huán)境改善，發(fā)展到空間、經(jīng)濟和社會環(huán)境的全面提升；更新主體從單一主體，發(fā)展到政府、市場、社區(qū)多維度合作。還有學者認為，城市更新的內(nèi)涵要從單純的經(jīng)濟、物質(zhì)更新，向經(jīng)濟、物質(zhì)、社會和環(huán)境的綜合更新轉(zhuǎn)變。需要通過一系列制度措施設計，更有效地整體激活城市空間、功能、產(chǎn)業(yè)、設施等發(fā)展全要素的活力。這就需要凝聚智慧、各司其職、形成合力，讓歷經(jīng)時間磨礪和歲月淘洗的老城煥發(fā)新的容顏，讓百年歷史街區(qū)與新城在新時代協(xié)調(diào)共生。
作為回應青島百年歷史呼喚的宏大命題，歷史城區(qū)保護更新既要解決老城區(qū)現(xiàn)階段的發(fā)展瓶頸，又要實現(xiàn)城市功能與人民需求的高度耦合。各責任單位要敢于打破固化思維，提升干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，增強對歷史文脈的保護傳承能力、對城市發(fā)展趨勢的精準把控能力和對建筑、文化資產(chǎn)現(xiàn)代化運營管理能力。這是一次動員各方資源的系統(tǒng)性過程，要強化頂層設計，探索適配本土歷史特性和發(fā)展現(xiàn)狀的征收、規(guī)劃、審批、財稅、金融等政策體系，實現(xiàn)空間、產(chǎn)業(yè)、人口、歷史、文化、生態(tài)等要素的優(yōu)化配置。在當下最為緊迫的項目建設和業(yè)態(tài)招引過程中，一些新的問題也開始出現(xiàn)，例如不少投資運營主體提出老舊建筑的規(guī)劃、消防、招商等審批問題，需要市區(qū)多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立暢通無阻的雙向溝通機制，提升普適性問題的解決效率，增強個性化問題的專業(yè)處置水平，為項目建設鋪平道路。
“城市是文化的容器”，國內(nèi)外在城市更新建設方面取得口碑的城市，其成功密碼均離不開文化遺產(chǎn)的支撐。這也是市委市政府將歷史城區(qū)保護更新列為三年攻堅行動重中之重的深刻動因。目前我市正在深挖老城歷史文化資源，有針對性地招引文化創(chuàng)意屬性強的新業(yè)態(tài)，營造優(yōu)質(zhì)的公共文化空間，協(xié)同推進老城申遺工作，增強城市發(fā)展的延續(xù)性。經(jīng)過保護修繕和新型文旅業(yè)態(tài)植入的寧陽路、四方路等街區(qū)，也成功吸引了不少年輕人的關(guān)注。相信歷史和當下所經(jīng)歷的正反兩方面路徑探尋，均會為即將到來的更大規(guī)模的街區(qū)活化利用帶來啟發(fā)。
今年，中山路片區(qū)啟動了打造精品旅游景區(qū)的步伐。要把老城的存量轉(zhuǎn)換成“流量”，離不開“有為政府”和“有效市場”的有機結(jié)合。各級各部門不僅要提升對優(yōu)質(zhì)項目的招引能力，增強市場化運作水平，在業(yè)態(tài)規(guī)劃布局等前期工作中，亦要廣泛聽取專業(yè)團隊意見，集聚一批深受市民游客歡迎的文化體驗、創(chuàng)意零售、餐飲美食、休閑娛樂等業(yè)態(tài)，打造經(jīng)得起歷史檢驗、市民檢驗和市場檢驗的歷史城區(qū)保護更新樣板。
讓城市更新更美！一個歷史文化資源豐沛，新興業(yè)態(tài)活躍，基礎(chǔ)設施和配套服務完備，富有充沛活力的百年老城區(qū)，就是人與城的雙向奔赴，相互托付，共同成就。（青島日報評論員）
青島日報2022年4月4日1版
責任編輯：王逸群
