踏上新征程的青島，要在海洋上做更大的文章。

剛剛召開的青島市黨代會描繪了“活力海洋之都、精彩宜人之城”的未來青島城市愿景，把“引領型現代海洋城市”作為青島重點打造的“六個城市”之一，把“更加注重經略海洋，全面增強向海圖強發展優勢”作為全力抓好的十個方面工作之一進行安排部署。

接下來，就是要爭分奪秒抓落實，加快把藍圖變成施工圖，讓規劃愿景變成美好實景。

4月12日，青島市政府新聞辦舉行發布會，會上，青島市海洋發展局有關負責人對市委市政府日前印發的《關于加快打造引領型現代海洋城市助力海洋強國建設的意見》（以下簡稱《意見》）進行解讀?！兑庖姟穼η鄭u海洋領域的未來發展細化部署，旨在充分發揮青島海洋綜合優勢，加快建設引領型現代海洋城市。

《意見》提出，到2035年，初步建成海洋科技領先、海洋經濟發達、海洋生態環境優美、海洋文化繁榮、海洋國際交流合作活躍的全球海洋中心城市，爭當海洋強國、海洋強省建設排頭兵。

《意見》發布后，連同今年印發的《引領型現代海洋城市建設三年行動計劃（2021—2023年）》（以下簡稱《行動計劃》）、《青島市支持海洋經濟高質量發展15條政策》（以下簡稱《海洋15條》），“三大文件”形成了“1+1+1”政策支撐體系。

著力打造“五個中心”，大力實施“十大工程”，力爭“十四五”時期海洋生產總值平均增長7%以上……目前，青島打造引領型現代海洋城市繪就藍圖，加快邁向“活力海洋之都”。

01

將海洋發展擺在前所未有位置

“引領型現代海洋城市”概念，來源于中央對青島的新定位。2021年，中央有關文件提出“支持深圳、青島等強化海洋功能和特色，帶動形成一批現代海洋城市”，把青島海洋發展放在全國沿海城市的第一梯隊。深度融入海洋強國戰略、海洋強省建設，青島提出打造引領型現代海洋城市的目標，并組建工作專班制定發展方案。

自去年以來，青島市海洋發展局制定了《意見》、《行動計劃》和《海洋15條》三個文件。目前，《行動計劃》已經以青島市委海洋委名義印發，《海洋15條》以青島市政府辦公廳名義印發。

作為綱領性文件，《意見》共5000余字，包括7個部分27條。其中，第1部分提綱挈領：到2025年，預計全市海洋生產總值年均增長7%以上，海洋戰略性新興產業增加值年均增長8%以上，現代海洋城市能級和核心競爭力全面提升。到2035年，初步建成海洋科技領先、海洋經濟發達、海洋生態環境優美、海洋文化繁榮、海洋國際交流合作活躍的全球海洋中心城市。

海洋是高質量發展戰略要地，是青島最鮮明的特色優勢。目前，青島聚集了全國30%的涉海院士、40%的涉海高端研發平臺和50%的海洋領域國際領跑技術，涉海資源集聚且豐富，在全國獨一無二。近年來，青島立足發展基礎，加快將海洋科研優勢轉化為產業優勢。

國家深海基地

“2021年，青島完成海洋生產總值4684.84億元，總量居全國沿海同類城市第一位，同比增長17.1%，占GDP比重達30%以上。重點海洋產業實現較大增長，海洋交通運輸業增長26%左右，海洋船舶、海洋工程裝備制造業增速超過18%，以海洋設備制造、海洋材料制造等為主的海洋相關產業增速達到23%左右?！卑l布會上，青島市海洋發展局副局長戚永戰介紹。

可以看到，通過調整完善，青島近年來海洋產業集聚度提升、生產力布局優化、發展環境改善，主要海洋產業發展勢頭良好，今后幾年將是產能加速釋放期?！敖涍^綜合研判，青島將打造引領型現代海洋城市作為‘十四五’階段性目標，同時提出到2035年創建全球海洋中心城市的遠期目標?！逼萦缿鹫f。

在推進引領型現代海洋城市建設過程中，青島對海洋發展不斷提出更高目標。在剛剛閉幕的青島市第十三次黨代會上，明確提出了加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，將青島的海洋發展擺在前所未有的位置。黨代會報告要求，更加注重經略海洋，全面增強向海圖強發展優勢。始終把海洋作為青島高質量發展戰略要地，更大力度統籌陸海聯動發展，健全完善海洋發展體制機制，打造引領型現代海洋城市，當好海洋強國、海洋強省建設排頭兵。

02

引領示范，打造“五個中心”

如何打造引領型現代海洋城市？最重要的是突出在海洋發展中的引領示范作用。

針對國家、山東省“十四五”海洋經濟發展規劃及其他相關專項規劃中關于海洋發展的重點任務，青島從海洋發展實際出發，突出在科技創新、產業發展、港口航運、生態環境、國際合作等領域的引領示范作用，著力打造國際海洋科技創新中心、現代化國際航運貿易金融創新中心、全球現代海洋產業中心、全球海洋生態示范中心、全球海洋事務交流中心等“五個中心”。

黨代會報告中提出加快建設“五個中心”，而《意見》在第2-6部分專門進行了部署。

中科院海洋大數據中心

國際海洋科技創新中心，包括加強海洋重大科研平臺建設、引領國家海洋重大科技創新工程、提升產學研協同創新能力、打造國內領先的海洋人才矩陣等4項工作。通過推動青島海洋科學與技術試點國家實驗室入列，支持中科院海洋大科學研究中心、中國海洋工程研究院（青島），推動部、省、市共建國家深?；驇臁疑詈４髷祿行?、國家深海標本樣品館等海洋重大科研平臺建設，進一步鞏固提升青島海洋科技創新能力。

全球現代海洋產業中心——

包括加快構建現代海洋產業集群、壯大船舶海工裝備制造業、加快發展海洋生物醫藥產業、積極發展海洋新能源產業、創建海水淡化示范城市、穩步發展深遠海未來產業、打造現代漁業樣板、加快智慧海洋建設、打造特色海洋旅游目的地等9項工作。通過實施中國北方（青島）國際水產品交易中心和冷鏈物流基地、藍谷藥業海洋科技谷、百發海水淡化擴建工程、中魯海洋創新產業園，爭創國家海水淡化示范城市，建設國家深遠海綠色養殖試驗區等一系列重大項目、重大任務，加快構建現代海洋產業體系。

董家口海水淡化項目是國內首個自主研發、設計、建設和運營的大型海水淡化工程

國際航運貿易金融創新中心——

包括創建區域性國際航運中心、拓展金融服務海洋經濟發展領域、提高現代航運服務業發展水平、提升服務國家戰略能力等4項工作。通過加快董家口港區項目建設，加快國際郵輪母港區開發，支持金融機構開展海洋綠色信貸、藍色債券示范金融業務試點，支持航運服務產業園區化發展，建設國內國際多式聯運組織中心等創新舉措，引領打造世界一流海洋港口和東北亞國際航運樞紐中心。

全球海洋生態示范中心——

包括建設綠色生態海岸帶、增強服務碳達峰碳中和能力、加強海洋生態修復和防災減災等3項工作。通過優化海岸帶及近岸海域開發保護總體布局，實施“藍色海灣”整治行動，加強海灣生態養護與修復，加強海洋環境預警監測能力建設，提升赤潮、綠潮等生態災害防控能力，引領打造“水清、岸綠、灘凈、灣美、島麗、物豐”的美麗海洋。

全球海洋事務交流中心——

包括積極構建海洋開放新高地、拓展國際海洋合作空間、搭建國際組織合作發展新平臺、建設世界知名“藍色會都”等4項工作。通過建設上合海洋科學與技術國際創新轉化中心，推進“透明海洋”“絲路方舟”等海洋科技合作伙伴計劃，建設青島海洋國際合作中心，辦精辦好東亞海洋合作平臺青島論壇、世界海洋科技大會等海洋活動，引領拓展海洋領域國際合作。

03

揚長補短，實施“十大工程”

如果說《意見》是青島打造引領型現代海洋城市的“總綱”，主要是謀長遠、把方向，描繪未來五年乃至更長一個時期青島海洋發展藍圖，并系統部署“五個中心”建設。那么，青島今年印發的《行動計劃》和《海洋15條》則是重要的“支撐”。

青島港

其中，《行動計劃》于今年3月下旬印發，主要針對“五個中心”建設的重點難點問題，按照項目化、清單化要求，研究提出了未來三年重點推進的“十大工程”——

即海洋科技創新引領工程、海洋科技成果轉化工程、海洋人才引進培養工程、海洋產業集群培育工程、海洋新興產業壯大工程、海洋傳統產業提升工程、數字海洋建設工程、航運貿易金融創新工程、海洋生態環境保護工程、海洋國際合作工程。

可以說，《行動計劃》是細化重點任務，讓“五個中心”建設有了路線圖和責任人。

發布會上介紹，《意見》和《行動計劃》推進的多項工程在全國具有引領性、首創性和示范性。例如，推動自然資源部、山東省、青島市共建國家深海基因庫、國家深海大數據中心、國家深海標本樣品館，加快形成深海生物資源采探、保藏分析、基因提取和數據服務的全鏈條技術保障能力；建設國內首家自然碳匯交易中心（山東），積極服務“雙碳”目標，針對性研究海洋領域增匯減排、碳匯核算交易等實施路徑，穩固提升海洋生態系統碳匯能力。

“十大工程”中，特別突出了海洋產業發展這個主攻方向。加快構建現代海洋產業體系，把發展海洋經濟、海洋產業作為貫穿《意見》《行動計劃》的一條主線。戚永戰介紹，《意見》和《行動計劃》中有三分之一的條款用于部署海洋產業發展，尤其對于國家和省重點支持發展的船舶與海工裝備、海洋生物醫藥、海上風電、海洋新能源、海水淡化、現代漁業等海洋產業進行了專題部署，力爭通過3-5年努力，推動青島海洋產業躍上新的臺階。

青島深遠海養殖示范區

而推動海洋產業發展，不得不提到青島今年2月份印發的《海洋15條》?！逗Ｑ?5條》是青島出臺的第一部精準支持海洋經濟發展的綜合性產業政策，分為推動海洋傳統產業轉型升級、促進海洋新興產業突破發展、強化海洋人才集聚與科技創新、加快涉海市場主體培育壯大等四大部分，主要聚焦高端海工裝備、海洋生物醫藥、海水淡化與綜合利用、海洋新能源、高端航運服務業、現代漁業等海洋重點產業，研究提出了15條29款扶持政策，以真金白銀舉措，努力從根本上破解青島海洋產業發展瓶頸難題。

海洋經濟發展，是一項長期性、系統性工程?？梢灶A見，當《意見》印發后，將與《行動計劃》《海洋15條》形成組合拳，更好地系統化推動引領型現代海洋城市建設加快起勢。

城市競爭，關鍵在人。海洋人才引進培養工程，是青島實施的“十大工程”之一。強化海洋人才集聚，青島在《海洋15條》中也有布局。 綜合來看，青島打造引領型現代海洋城市有了系列政策支持。接下來，就是要加快落地實施，以更大的氣魄和手筆，讓涉海企業、人才“近者悅、遠者來”，支撐青島更高水平改革開放和高質量發展，早日建成“活力海洋之都”。

作者 | 勛祥

責任編輯：程雪涵