摘要：回顧歷史，其實在80年代，即墨路小商品市場的創建、改革以及成功，正是得益于當年的城市建設和城市管理思路的創新。或許現在的我們，應該再次充分研究一下這座市場，相信這些研究，對于正在推進城市建設和城市更新工作的即墨路及大鮑島區域，一定會有非常重要的啟發意義。

即墨路小商品市場舊照

在上世紀80年代初到90年代末，青島大鮑島曾經有一座被國內外游客譽為“小商品王國”的市場。今天青島市面上發跡于80、90年代的第一代改革開放后的“倒爺”、第一代外貿商、第一代地產商、第一代“萬元戶”和今天經商有所成就的“60后”、“70后”，大都有過一段在即墨路“進貨練攤”的歷史經驗。這就是大名鼎鼎的青島即墨路小商品市場。

不同于傳統市場，即墨路小商品市場完全是改革開放后，在那個敢于創新的時代，“摸著石頭過河”規劃、形成的。

曾經的“三不靠”地帶，最早的生意是小蔬菜市場

建國前，即墨路最大的“生意”是一個小蔬菜市場。這條街遠離市中心，遠離碼頭，也遠離工廠區。屬于“三不靠”地帶，所以行人稀少，300多米長的路上僅有一家李村路糧店、一家即墨路煙酒店分店和一家小蔬菜店。

建國后，當時大家對即墨路有這樣的評價：“兔子來了不拉屎，咕嘎來了沒地落，扔十塊石頭也打不著一個人。”——在一般人看來，要想在這里開市場，簡直不可能。

在這樣的完全不利于生意的條件下，1980年10月15日，青島市人民政府發出布告，在即墨路段成立“木器家具、舊自行車市場”。當時設立“木器家具、舊自行車市場”的意圖，是為了解決改革開放之初在家待崗的年輕人吃飯問題。但是市場怎么開辦、會不會被扣上“投機倒把”的帽子，誰也判斷不清形勢，只能先干起來再說。

“野路子”從中山路挖來游商浮販，一張桌子一個借來的辦公室創業起步

此時，一個改變即墨路小商品市場發展方向的人物出現了。他叫楊松彪，名字霸氣還有點憨厚，是當時即墨路小商品市場的市場管理所所長。

楊松彪先解決了市場的定位問題。他發現，“木器家具、舊自行車市場”雖然是個好生意，但是對于那些待業人員，他們根本沒有錢去采購這些“大貨”——在那個年代，家里有輛自行車，就代表是有身份地位的，舊自行車的買賣很難做；而木器家具又是個手藝活，流通交易市場很封閉，很多商家都是幾代人做生意，很是抱團，年輕人也很難能在這個行當里賺到錢。問題再多，政府的規劃還必須執行，所以他想出了一個“不闖紅燈繞道走”的辦法。楊松彪把“木器家具”和“舊自行車”改為兩個單獨行市，劃出一小片地方經營，然后留出大量空地，重點招商那些待業青年能干得了的買賣——日用品、鞋帽、服裝、縫紉、眼鏡和各個行當的修配業。這樣一來，市場的經營定位就得到了擴展。

優化了市場定位，楊松彪開始招商。招商采取了“拉客入市”的“野路子”辦法。所謂“拉客入市”，指的是到中山路把一些“游商浮販”請進即墨路小商品市場，在市場里設攤經營。買賣扎堆做是商業規律，更何況這些流動商販本來也想找個安全的地方做買賣，省的被趕來趕去。即墨路雖然不如中山路那么“洋氣”，但制定了“內松外緊”的規則，對在即墨路以外設攤的商販，采取嚴格取締、罰款和收購等措施；但對于進入即墨路小商品市場經營的，誰來的早就能占好地角。這樣的招商和管理政策，使得各類攤位從無到有、從小到大，市場也逐漸發展了起來。

市場剛開發時，即墨路僅是一條空蕩蕩的街，作為市場的開拓者，“指揮部”連辦公桌椅都沒有，楊松彪只得到李村路派出所借一張小方桌，和另外三位退休老工人一起搭起“草臺班子”，開發這條“處女街”。市場開放后，在市、區各級領導的扶持關懷下，發展很快，上市攤位數量迅速達到1340多個，市場從業人員達2800多人；其中待業青年有900多人，市場成了解決待業青年就業問題的示范項目。

帶動大鮑島商業繁茂，品類專業貨品齊全

發展了一段時間，即墨路小商品市場從一條小街，發展成了以即墨路、李村路為中心，橫跨濰縣路、易州路、芝罘路、博山路等四條支路，占地1.48萬平方米，規模相當可觀的專業小商品市場。即墨路小商品市場共建起了八個行市，上市商品高達兩萬多種。其中近8000個品種，是國營、集體商業不愿經營或斷檔缺門的商品。在80年代末，市場年成交額已超過億元。

即墨路小商品市場的中心，是全段寬14米，長300多米的即墨路中心市場區。這一區域西頭緊靠中山路，東頭連接濟寧路，共分五個管理區：一區主要經營布匹服裝、草編織品、蘇州織錦緞襖面料及部份小百貨；二區主要經營小百貨、小五金、小家電；三區經營各類時興的手提包、背包、公文包和眼鏡等；四區主要經營各類皮鞋；五區批發小百貨。在形成規模后，吸引來了大批來自浙江義烏、溫州等地的攤戶。

還有一個中心，是經營服裝行市的李村路行市。李村路行市的一區東南側布匹攤戶居多，西北側主要售賣服裝。從二區至四區，全是經營服裝的攤戶。五區為縫紉服裝制作市。在縫紉市尾段，也有經營成品沙發、木器家具的生意。當時經營服裝的攤販，大都來自即墨、嶗山等區市。除了西服外，他們所經營的服裝大部份屬自產自銷：一個攤販背后，可能就是一家或數家本地的裁縫鋪。在那時，他們往往自己采購原料、自己加工制作、自己銷售，因此被稱為“三自戶”。

濰縣路、博山路、易州路、芝罘路是即墨路小商品市場橫跨的四條支路。濰縣路攤戶以經營草編織品和小百貨為主。博山路商家專注打火機、照相機的經營和維修。博山路東段多經營貝雕制品。易州路有一部分服裝生意，北段聚集了很多專門修鞋的攤位。芝罘路全段經營服裝，只有東段有兩三個書攤、鞋攤。

即墨路小商品市場創業初期，由于改革開放剛剛開始，群眾對市場經濟不太了解，尤其是當時正在計劃經濟和市場經濟過渡階段，楊松彪的這種按照經濟規律和市場規則管理的方式，被罵為“投機倒把祖師爺”、“復辟資本主義的罪魁禍首”。有人發動部分鄰街居民，從早到晚找楊松彪鬧事，說“搞自由市場聲音嘈雜，影響居民生活”：“我家里80歲的老人有心臟病，萬一出事，你要負全部責任”;有人把一些個體戶在交易中的對話偷偷錄下音來，要到中央告楊松彪“保護投機倒把分子”。除了來自居民的不理解，楊松彪還會受到上級領導的指責：“誰讓你開的工業品市場？你這個市場市里沒批，這是‘黑市場’，馬上取締工業品這一部分。”盡管阻力重重，楊松彪還是硬著頭皮，使出一股子“彪”勁挺了過來。用今天的話講，這是一個敢擔當的基層干部。

規范嚴格管理，即墨路小商品市場名揚海內外

1982年5月，楊松彪作為負責人，制定出市場管理人員的“三定六保”崗位責任制。這個制度拿到今天一點都不過時，甚至今天我們很多面向客戶的企業都還沒做好。

所謂“三定”，指“定人員、定任務、定崗位”，這就形成了績效考核的基礎；“六保”是“保證市場交易秩序好、保證市場衛生好、保證亮證經營好、保證文明經商禮貌待客好、保證以理服人，秉公辦理，大公無私，文明管理好、保證攤戶商品陳列美觀好”。即墨路小商品市場的這套管理辦法，后來被省工商局歸納為“三定五保”，在全省推廣。楊松彪還提出管理人員的廉政風紀規定：“作風正派，著裝整齊，不接受個體戶的禮物，不準在個體戶攤位上買商品；經批準確要買時，不能壓價或賒欠款項”。

對于市場攤販的管理，他制定了“入市登記、攤位定點、人員定位、對號入座、亮證經營、明碼標價、佩戴交易證、懸掛顧客意見薄、實行信譽卡售貨”的規定。因為有了之前規范市場管理人員“管理”和“作風”的兩個制度，整個市場樹立起了公共信用，個體戶攤販也愿意執行市場的這些管理規定。

在初期一系列制度規范下，一個本來只是為了解決待業青年臨時糊口的市場，變成商賈云集的地方。

當時的山東省工商局領導曾對楊松彪說：“即墨路現在不是‘黑市場’，也不是‘私生子’，而是全省的一個‘獨生子’，是全省一朵‘盛開的鮮花’”，并請他到全省地市負責經濟和市場管理的干部會上做了經驗介紹。當時省里的同志說：“老楊不僅講得好，做的也很好，即墨路小商品市場很繁榮”。后來，有30多個全省各地工商系統工作人員先后“組團”到即墨路參觀學習。為學習即墨路小商品市場規范化管理，全省各地市工商局長召開了現場會，楊松彪做了發言，受到與會者稱贊。1988年，青島市委領導指出：“要辦好像即墨路那樣的小商品市場”。

全國28個省市的工商系統同行約3500多人次，也曾分別來即墨路考察。即墨路小商品市場個體戶“信譽卡售貨”的經驗，被全國推廣。

1983年，楊松彪又制定了入市攤戶的《“十六要”規范化實施規定》，即“入市要登記；經營要亮證；攤位要整齊；陳列要美觀；設攤要定位；標價要明碼；服務要周到；態度要和藹；買賣要公道；童叟要無欺；管理要服從；交費要主動；治安要維持；秩序要井然；衛生要講究；場地要清潔”。

這些規范化管理制度建立實施，使即墨路小商品市場呈現出商品美觀大方，攤位整齊統一，交易興旺活躍，秩序井然有序，事業欣欣向榮的局面，受到國內外顧客、游客的普遍稱贊。

1984年，美國海軍部長約翰·洛曼一下飛機就提出要到即墨路小商品市場參觀。他選購完商品后稱贊：“即墨路小商品市場很好，非常好！”。來自朝鮮、印度、羅馬尼亞、波蘭的政要、團隊，以及外國駐華大使夫人、外國新聞代表團等40多個代表團先后前來考察。黨和國家重要領導同志也曾參觀考察，都給予了即墨路小商品市場很高評價。

后記：源于城市改造，對城市建設和城市更新有啟發意義

回顧歷史，其實在80年代，即墨路小商品市場的創建、進行的一系列創新改革以及取得的成功，正是得益于當年的城市建設和城市管理思路的創新。今天，即墨路及大鮑島區域正在推進城市建設和城市更新工作。現在的我們，應該充分研究一下即墨路小商品市場的成功。也許這些研究，會對今天的城市建設和城市更新，有非常重要的啟發意義。

作者：馬達 青島大學文化旅游高等研究院院長，中共青島市委黨校副教授。