辦事越來越方便！這是青島萊西市場主體的普遍感覺。萊西市行政審批服務(wù)局聚焦保市場主體，不斷深化流程再造，創(chuàng)新落實“減法”舉措，抓好保市場主體審批服務(wù)，通過政府改革的“減法”，換取經(jīng)濟(jì)與社會活力的“加法”，受到社會各界一致好評。
為企業(yè)開辦減成本
“我代表幾十家新辦企業(yè)感謝您們，免費刻制公章這項政策真是個好事啊！給企業(yè)省了好幾百塊錢，這是惠企利民的好政策……”青島德坤會計代理有限公司的負(fù)責(zé)人給萊西市行政審批服務(wù)局送上鮮艷的錦旗，表示由衷地感謝。
據(jù)悉，為讓市場主體輕裝上陣，今年3月30日，萊西市行政審批服務(wù)局在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，大力推行免費刻制公章改革。隨著企業(yè)開辦環(huán)節(jié)公章刻制這項唯一涉企費用的免除，“零成本”辦企業(yè)在萊西市成為現(xiàn)實，這標(biāo)志著萊西市企業(yè)開辦進(jìn)入了“零成本”時代！
在萊西市，企業(yè)設(shè)立登記全面推行全程電子化，實現(xiàn)“不見面審批”和“零材料”，新開辦注冊的企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后，緊接著就可以拿到免費刻制的企業(yè)行政章、企業(yè)財務(wù)章、企業(yè)發(fā)票章、法定代表人章4枚印章，費用由政府買單。企業(yè)開辦群眾只需“跑一次”，0.5個工作日內(nèi)便可拿走企業(yè)開辦的所有手續(xù)。領(lǐng)取方式可自由選擇，除了可在收發(fā)件窗口領(lǐng)取外，也可通過EMS免費郵寄送達(dá)。
萊西市以優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)打造一流的營商環(huán)境，吸引了更多的創(chuàng)業(yè)者、投資者到萊西開辦企業(yè)、投資發(fā)展。截至9月底，已為新開辦企業(yè)免費發(fā)放印章3855套，企業(yè)設(shè)立登記數(shù)量比去年同期增長57%。這一“政策紅包”年內(nèi)可為全市新開辦企業(yè)減輕成本近400萬元。
為企業(yè)投產(chǎn)減時限
為保障市場主體盡快開工、快速投產(chǎn)，萊西市大力推行工程建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收工作，讓項目竣工聯(lián)合驗收企業(yè)只需進(jìn)一門、到一窗、跑一次。
按照“統(tǒng)一組織、分類實施、分級負(fù)責(zé)、限時辦理”的原則，萊西市建立了建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收機制，在全市推行竣工驗收“統(tǒng)一平臺申請、統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一送達(dá)確認(rèn)”。將聯(lián)合驗收范圍從房屋建筑工程擴展到市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，為全市建設(shè)項目提供建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實、建設(shè)工程消防驗收或備案、建設(shè)工程檔案驗收等驗前指導(dǎo)服務(wù)和限時聯(lián)合驗收，進(jìn)一步壓縮了驗收時限，也方便了企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)了企業(yè)快速復(fù)工、快速投產(chǎn)、快速運營。
萊西市通過實施工程建設(shè)項目審批流程再造，招商引資工業(yè)項目從立項到辦完施工許可，審批時限由19個工作日壓縮至11個以內(nèi)。通過推行工程建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收改革，將驗收時限壓縮至10個工作日以內(nèi)，促進(jìn)了企業(yè)快速開工投產(chǎn)。同時，出臺了社會投資簡易低風(fēng)險建設(shè)項目審批管理辦法，將社會投資簡易低風(fēng)險建設(shè)項目全流程審批時限壓縮至10個工作日以內(nèi)。
萊西市行政審批服務(wù)局今年已服務(wù)“雙招雙引”重點企業(yè)179家，幫辦代辦各類審批服務(wù)事項900余件，市場主體好評連連，贈予錦旗20余面。
為企業(yè)辦事減環(huán)節(jié)
“沒想到現(xiàn)在辦證這么快！一天就把三四個證都辦好了，而且一個證頂好幾證用，真是太好了！”經(jīng)辦人趙小龍手持行業(yè)綜合許可證，對萊西市行政審批服務(wù)局連連豎起大拇指。這是萊西市大力開展“一事全辦”及“一業(yè)一證”改革的一個生動寫照——申請人在辦理“一事全辦”事項時，只需到一個窗口，填寫一張表單，提交一套材料，最多跑一次，便可實現(xiàn)辦好“一件事”。
聚焦保市場主體，萊西市建立專門的幫辦代辦服務(wù)團(tuán)隊，對服務(wù)的所有項目建立臺賬，由幫辦代辦員量身打造個性化服務(wù)方案。實現(xiàn)由“項目急”為“部門忙”，由“項目問”為“上門送”，由“項目跑”為“幫助辦”，由“串聯(lián)辦”為“并聯(lián)批”四個轉(zhuǎn)變，為企業(yè)辦事提供保姆式幫辦代辦服務(wù)。通過實施“一事全辦”主題式服務(wù)，將涉及多個部門、多個科室的材料進(jìn)行歸并，對辦事過程中新形成的材料直接用于下一個審批環(huán)節(jié)，不再要求申請人提供，讓企業(yè)所辦事項環(huán)節(jié)只在工作人員中流轉(zhuǎn)，讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事。目前已面向企業(yè)和群眾推出“我要開飯店”“我要辦種豬場”等68項“一事全辦”主題式服務(wù)，讓各類市場主體茁壯成長的陽光雨露更加充沛。
萊西市通過將“一事全辦”與“一業(yè)一證”同頻共振、同步推進(jìn)、同步實施，辦理“一件事”的承諾時限與法定時限相比,最多的能縮減28天，平均節(jié)約時長78%；與單個許可逐項審批相比，最多能縮減15天，平均節(jié)約時長47%，極大的方便了企業(yè)和群眾辦事。
為進(jìn)一步減輕市場主體負(fù)擔(dān)，萊西市取消了工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理和政府采購類項目的投標(biāo)保證金，同時降低了工程質(zhì)量保證金、工程施工投標(biāo)保證金繳納比例。其中工程質(zhì)量保證金繳納比例由5%降為3%；工程施工投標(biāo)保證金繳納比例由最高不得超過項目估算價的2%降為1%；繳納金額由最高不得超過80萬元降為50萬元。
與此同時，萊西市站在市場主體角度換位思考改革舉措，投標(biāo)保證金收取方式由傳統(tǒng)的銀行轉(zhuǎn)賬、支票形式新增銀行保函、保險保函和電子保函方式。而銀行保函、保險保函和電子保函作為一種信用憑證，可以為信用狀況良好的企業(yè)提供投標(biāo)擔(dān)保，替代交納投標(biāo)保證金，切實減輕了投標(biāo)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的資金壓力，也為中小微企業(yè)增加投標(biāo)機會創(chuàng)造了條件。
截至目前，萊西市已為招投標(biāo)市場主體減負(fù)資金上億元，大大降低了市場主體交易的時間成本和資金成本。同時，通過推行公共資源交易全流程電子化，也為投標(biāo)企業(yè)節(jié)省了大量投標(biāo)文件印刷、封裝、交通、食宿等費用，實現(xiàn)了“零成本”投標(biāo)。這對促進(jìn)小微企業(yè)成長、支持實體經(jīng)濟(jì)、確保重點項目建設(shè)、助力全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。青島日報 /觀海新聞記者 馬英歌 通訊員 程強
責(zé)任編輯 劉錕鋒
