位于香港中路的華夏基石8月底啟用時，推介語中有這樣一句話：“一條香港路，半部青島史”。另外半部青島史在哪里？——中山路。而這兩條路，都位于市南區(qū)。這就是市南區(qū)對青島市的意義，也是為什么市南區(qū)“換帥”引發(fā)廣泛關(guān)注的根源。9月30日，趙燕擔(dān)任市南區(qū)委書記滿月。在梳理市南新書記一個月的工作之前，我們有必要重新認識市南區(qū)的現(xiàn)在。
市南區(qū)這些年發(fā)展后勁不足是顯而易見的。在GDP增速上，近幾年市南區(qū)在青島各區(qū)市中排名靠后，作為省內(nèi)第一個一般公共預(yù)算收入過百億的區(qū)，2018年開始，從“百億俱樂部”出局，2019年的一般公共預(yù)算收入情況是87.2億元。大家都看到了，作為青島核心城區(qū)的市南，掉隊了。
其實縱觀全國，像市南區(qū)這樣掉隊的城市核心區(qū)，并不是少數(shù)。
萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰曾經(jīng)撰文指出，天津、深圳、上海、成都的中心城區(qū)都出現(xiàn)了經(jīng)濟增速顯著慢于其它區(qū)市的現(xiàn)象。中心城區(qū)陷落的背后，是其資金成本高、產(chǎn)業(yè)老化、結(jié)構(gòu)調(diào)整受限等原因長期、綜合作用的結(jié)果。
滕泰也一針見血地提到，在郊區(qū)征地、拆遷，引入大型制造業(yè)項目，對GDP、稅收、就業(yè)的拉動能力強，見效快；但是在沒有土地的建成區(qū)，只能發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)或者以研發(fā)、設(shè)計為主的新產(chǎn)業(yè)，見效比較慢。所以部分城市的郊區(qū)享受到傾斜性的政策紅利。
毫無疑問，市南區(qū)慢下來也不乏這些原因。缺乏大的土地空間的市南區(qū)，無法引入龐大的制造業(yè)項目，GDP自然要落后一大截。而其傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別是金融業(yè)，也受到其它區(qū)市的蠶食。
前些年金家?guī)X金融區(qū)起步建設(shè)時，市南區(qū)大批金融企業(yè)遷入嶗山，其背后還是政策的虹吸效應(yīng)。企業(yè)大批量外遷，對于市南區(qū)的發(fā)展自然是極具沖擊力的，過去幾年，市南區(qū)一年流出的企業(yè)數(shù)量可以達到多少？這個數(shù)量不是以“百”為單位，而是“千”。
從這個層面說，單純說是因為市南區(qū)掉隊是因為其自身“不行”，有些不公平。
但從主觀上講，市南區(qū)需要提升思想方法，改造工作方法，用新打法開創(chuàng)新局面。這幾年，市南區(qū)努力做過幾個很有潛力的項目。但是發(fā)展到現(xiàn)在，項目都不溫不火。
例如，位于市南區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的青島資本市場服務(wù)基地，是山東省首家資本市場服務(wù)基地。成立時的愿景是，為企業(yè)提供上市前培育輔導(dǎo)、上市中協(xié)調(diào)服務(wù)、上市后資本運營的一站式服務(wù)。這個市場要“服務(wù)青島、輻射山東，面向全國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展平臺，打造中國北方資本市場綜合服務(wù)優(yōu)秀品牌。”
成立兩年來，上交所、深交所、上期所也陸續(xù)入駐這個服務(wù)基地了。但距離其當(dāng)初的目標(biāo)，還差得很遠。
再例如坐落在前海一線的海上皇宮。
作為一個閑置多年的濱海著名建筑，2018年項目重啟時就受到市民極大關(guān)注。
從去年十月一日運營到現(xiàn)在，一年過去了，有多少人知曉它現(xiàn)在的名字叫“青島故宮文創(chuàng)館”，又有多少人愿意在青島購買故宮的文創(chuàng)產(chǎn)品？
客觀的講，得益于歷屆市南區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的殫精竭慮，這顆青島皇冠上的明珠，才如此璀璨。從全國來看，主城核心區(qū)的轉(zhuǎn)型都是迫切的，也都不是一帆風(fēng)順。目前，市南區(qū)雖然遇到了困難，但是，這些困難是成長中的痛苦。只要全區(qū)上下擰成一股繩，用改革開放的思維合力攻堅， 一定會找到答案的，也一定會重拾昔日榮光。
趙燕在市南掛帥一個月，擺在她面前的“碉堡”著實不少。第一個就是“創(chuàng)城”。今年青島創(chuàng)城的目標(biāo)要求高，壓力大，自然是各區(qū)市的“一把手 ”工程。作為青島市的“臉面”，市南區(qū)絕對不敢掉以輕心。根據(jù)公開報道，8月31日履新的當(dāng)天下午，她就從西到東走訪了多個垃圾投放點、超市、菜市場、社區(qū)等地，督導(dǎo)創(chuàng)城迎檢工作。9月16日，趙燕又去管理難度較大的西部老城區(qū)督導(dǎo)相關(guān)工作。
擺在趙燕面前的第二個“碉堡”，是中山路。
中山路改造快20年了，盡管“前十幾年主導(dǎo)權(quán)一直在市級部門手里”可以是市南做不出成績的理由，但這兩年，有一街之隔的市北區(qū)改造而成的“廣興里”工業(yè)設(shè)計中心作比對，市南區(qū)的干部著實不應(yīng)該再給自己找那么多借口了。
“中山路改造20年”這個槽點遠不止是老百姓茶余飯后的談資那么簡單。最近主城君與一位外地企業(yè)家交流過程中，他不經(jīng)意地也吐槽了一句“中山路都改造多少年了？！”營商環(huán)境這事，有時候企業(yè)家之間的一句話，比政府招商引資時的100句話都管用。擺在趙燕面前的第三個“碉堡”，是市南區(qū)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。服務(wù)業(yè)占市南區(qū)產(chǎn)業(yè)比重的90%，最需要抓住青島學(xué)習(xí)上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的機遇。資本金融、航運貿(mào)易、文化旅游、商務(wù)服務(wù)是市南區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但業(yè)態(tài)也確實急需提檔升級了。
例如，市南區(qū)涉海航運物流企業(yè)占全市的70%左右,全市主要的船東公司大多分布在香港路周邊。但產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強,以貨運代理、報關(guān)報檢等低附加值產(chǎn)業(yè)為主,大多數(shù)企業(yè)還處于價格競爭狀態(tài),企業(yè)小、散、弱問題突出。
再例如，市南涉海院所數(shù)量在全國都數(shù)得上，但是科技成果轉(zhuǎn)化率低的老大難問題一直沒有明顯破題。
9月19日，擔(dān)任市南區(qū)委書記之后，趙燕在中歐企業(yè)家峰會青島論壇上公開亮相。她在長達17分鐘推介市南的發(fā)言中，提到了市南區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個重要動向，也可視為市南區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級立下的flag。金融方面，市南將對標(biāo)上海黃浦區(qū)經(jīng)驗，精準(zhǔn)發(fā)力“新金融”版塊，集聚銀行、證券、保險、信托、期貨、基金等持牌金融機構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展融資租賃、保付代理、稅收籌劃、家族辦公室等新金融業(yè)態(tài)，推動金融業(yè)向高端發(fā)展。
科技服務(wù)方面，在國家科技部、上合組織秘書處和青島市委市政府的大力支持下，市南搶抓“共建上合組織成員國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”重大機遇，正全力推進該中心籌建落戶市南，將面向上合組織國家、輻射“一帶一路”沿線國家，打造國際科技服務(wù)平臺。
航運貿(mào)易金融方面，加快建設(shè)國際漁業(yè)海產(chǎn)品交易平臺、跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺等貿(mào)易平臺，持續(xù)豐富航運科技、航運經(jīng)紀(jì)、航運金融等高端航運服務(wù)業(yè)態(tài)，支持骨干龍頭企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條、參與全球競爭，提升貨物貿(mào)易質(zhì)量效益。市南將發(fā)揮軟件信息企業(yè)集聚優(yōu)勢，支持企業(yè)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、工業(yè)設(shè)計、離岸外包等服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。
文旅方面，市南正加快振興中山路百年商業(yè)街，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，開放5G場景，著力打造全國首條直通大海的國際化步行街，帶動西部老城區(qū)煥發(fā)新活力。市南在文化創(chuàng)意、高端消費、特色旅游、文體競技等領(lǐng)域，謀劃進一批大企業(yè)、落地一批好項目，盡快在創(chuàng)意經(jīng)濟、海上旅游、夜經(jīng)濟發(fā)展等方面實現(xiàn)突破。
滄海橫流，方顯英雄本色。市南，拿出非凡的膽識吧。
責(zé)任編輯 喬文靜
