剛剛過去的4月，青島為奔赴遠大的城市目標愿景，密集部署、動作頻頻，迅速出征出招出手。
4月上旬召開的青島市第十三次黨代會明確提出了今后五年及更長時期發展總目標，旗幟鮮明地把“筑牢實體經濟根基，構建具有國際競爭力的現代產業體系”擺在十項重點工作的首位，為青島構筑未來發展戰略優勢、建設新時代社會主義現代化國際大都市指明了發力方向。
4月27日，青島召開全市實體經濟振興發展動員大會，對未來3年實體經濟發展行動進行部署，首次披露要重點發展24條產業鏈。
緊接著4月28日，青島市委召開新聞發布會，對市第十三次黨代會總體情況、報告起草背景、報告框架體系和主要內容等進行深入解讀。其中，在解讀“構建現代產業體系”方面的內容時，青島市發展改革委黨組書記、主任解宏勁進一步披露了24條重點產業鏈的具體內容和打法：
立足自身實際和產業發展趨勢，青島重點發展的“7+10+7”共24條產業鏈，主要分布于優勢產業、新興產業和現代服務業三大方面。
這24條產業鏈蘊含著青島的未來。青島只要牢牢抓住這些產業的建設，強化鏈式發展，提升產業鏈現代化水平，就能構建起具有國際競爭力的現代產業體系。
據介紹，聚焦24條重點產業鏈，青島將實施建群強鏈、招大引強、育苗倍增、創新賦能、要素保障等五個專項行動，由市級領導同志分別擔任24條產業鏈“鏈長”，成立工作專班，負責產業鏈項目招引、企業培育、保障服務等工作。
當下，國與國、城與城之間的競爭關鍵看產業，產業競爭的根本在產業鏈。青島把產業鏈作為筑牢實體經濟根基的突破口，順應時代趨勢，符合自身所需。
透過一系列緊鑼密鼓的行動部署，青島的產業發展思路愈發清晰，未來值得期待。
1、產業鏈，產業發展的“最優解”
隨著實體經濟重新成為全球經濟競爭的焦點，產業鏈之間的較量日益白熱化。
產業鏈的概念最早可以追溯到經濟學之父亞當·斯密關于分工的觀點，他認為工業生產就是一系列基于分工的迂回生產的鏈條。延伸到今天，產業鏈就是一個產業從原材料、設計、制造、生產到倉儲、物流、銷售等全生命周期的上下游鏈條，也包括產業和產業之間的聯系。
近年來，新一輪科技革命和產業變革向縱深推進，全球產業結構調整和產業鏈重構的步伐不斷加快。大國之間產業的競爭逐漸演變成產業鏈供應鏈的競爭。
新冠肺炎疫情的爆發更加速了演變進程。疫情之下，全球主要國家對產業鏈供應鏈安全問題前所未有地重視，紛紛針對產業鏈供應鏈本地化采取措施，以提升其安全性和競爭力。
產業基礎和產業鏈水平已經成為決定國家產業競爭力的關鍵，更是保障國家經濟安全的核心。
我國高度重視產業鏈發展。黨的十九屆五中全會提出，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化；中央經濟工作會議要求增強產業鏈供應鏈自主可控能力。
至此，推進產業鏈現代化，促進產業鏈供應鏈穩定暢通，作為鞏固壯大實體經濟根基的重要途徑之一，被提至國家戰略高度。
戰略的實施落地，為城市產業競爭開辟了新戰場。對城市而言，產業上下游企業集聚在一起，不僅有利于上下游產業串珠成鏈，降低投資成本，提升增值空間，更有利于創造出新的發展機會，促進產業鏈上下游、產供銷、大中小企業協同發展，實現“1+1>2”的效果。
國內前排城市積極行動，圍繞產業鏈布局發展，聚焦強鏈、補鏈、固鏈、延鏈。
2021年底，成都提出“建圈強鏈”，明確了20條產業鏈，盯緊鏈主和龍頭企業，大力推動引優育強，抓住產業鏈供應鏈的“牛鼻子”，串起產業鏈發展上下游。
廣州則針對21條重點產業鏈實施“一鏈一策”，出臺支持產業發展的一攬子政策措施，精準引導產業鏈升級，加速各條產業鏈資源整合，積極發揮鏈主企業頭雁引領和生態主導作用，加快產業向高質量發展邁進。
重慶把提升產業鏈供應鏈現代化水平作為推動制造業高質量發展的戰略重點，梳理出一批重點產業鏈，從加快重點產業鏈強鏈補鏈、提升產業鏈創新能力等多個方面出臺23條扶持政策。
天津集中攻堅10條產業鏈。2021年發布的《天津市產業鏈高質量發展三年行動方案》提出，到2023年，產業鏈規模效應初步顯現，帶動重點產業規模達到1.25萬億元。
無論是著眼長遠，還是應對當下疫情的沖擊，對城市來說，加強產業鏈發展都是最優解。
2、“7+10+7”，實體經濟的突破口、決勝點
一直以來，以制造業為代表的實體經濟是青島最突出的比較優勢。青島擁有海爾、海信、中車、青啤等不少制造業龍頭企業，但產業鏈協同水平不夠高，“點高面低”成為制約產業進一步做大做強的重要因素。
缺什么補什么。近年來，青島下大力氣支持產業鏈發展，搭建產業對接平臺，持續補鏈強鏈延鏈。特別是去年青島進一步聚焦13條產業鏈的高質量發展，在產業集群發展、企業梯隊壯大、推進重點項目、打造招商高地、加快技術攻關、提速動能轉換上進行攻堅突破。
行動成效顯著。依托雄厚的產業基礎，經過努力，一批產業生態體系完整、區域根植性強的先進制造業集群嶄露頭角。目前，青島的新能源汽車、工業互聯網、集成電路等產業集群入選山東省“十強”產業“雁陣形”集群和戰略性新興產業集群。智能家電、軌道交通裝備產業集群入選國家先進制造業集群。
步入新發展時期，青島經濟社會發展的外部環境和內部條件都在發生深刻變化。新一輪科技革命和產業變革加速演進，以規模經濟和外部效應為特征的“集群化”發展趨勢更加明顯，這對青島產業在能級質量、協同水平、要素聚集等領域的發展提出了新要求。
青島市十三次黨代會把“筑牢實體經濟根基，構建具有國際競爭力的現代產業體系”擺在十項重點工作的首位，把“推動制造業優先發展”作為筑牢實體經濟根基之首。
哪些產業擔得起重任？答案在24條重點產業鏈。
在4月28日召開的新聞發布會上，解宏勁詳細解讀了“7+10+7”共24條產業鏈的布局和奮斗目標：
做大做強七大優勢產業鏈。包括智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝，這七大產業是青島多年以來發展積累的財富，也是實體經濟高質量發展的基石。今后，青島將堅持高端化、智能化、綠色化的發展方向，全力支持七大產業做大做強，形成1000億級、2000億級、3000億級產業梯次發展格局，打造參與全球競爭的國家先進制造業集群。
突破發展十大新興產業鏈。這是青島決勝未來的關鍵所在。青島將重點聚焦集成電路、新型顯示、虛擬現實、人工智能、生物醫藥及醫療器械、智能制造裝備、先進高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲能，全力招引領軍企業和關鍵配套企業，實施重點突破、跨代趕超。
聚力發展七大現代服務業。包括現代金融、現代商貿、現代物流、軟件和信息服務、科技服務、文化旅游、會展，到2024年，與制造業相關的生產性服務業，增加值將提高到6500億元，占服務業的比重每年提高1個百分點左右。
除了這三個方面以外，青島還將超前布局基因技術、未來網絡、海洋物聯網、量子信息、深海開發等未來產業，搶占發展制高點。
這是青島立足資源稟賦和城市戰略，梳理出的一批支撐作用強、發展潛力好、戰略意義大的重點產業鏈。
24條重點產業鏈構筑了青島實體經濟的骨架，它們既是獨立的產業鏈條，更相互依存、相互支撐，將共同構建起戰略性新興產業引領與傳統產業數字化轉型相互促進、先進制造業與現代服務業深度融合的現代產業體系，孕育一批供應鏈穩定、要素鏈完備、創新鏈活躍、“根植性”和競爭力強的現代產業集群。
換言之，青島抓好24條重點產業鏈，就等于抓住了實體經濟的當下和未來，這是突破口，更是決勝點。
3、五個專項行動，聚焦聚力
明確了突破口、決勝點，還需要配上一套新打法。
4月28日召開的新聞發布會上亮出了五個專項行動，為提升產業鏈競爭力指明發力路徑以及戰術打法。
建群強鏈行動。圍繞產業生態“建圈”，圍繞重點產業“強鏈”，這是推動產業基礎高級化、產業鏈現代化的務實之舉，也是發展重點產業鏈的關鍵之策。
青島的建群強鏈行動有兩大核心。一是“鏈長制”。行動提出，由市級領導同志分別擔任24條產業鏈“鏈長”，成立工作專班，負責產業鏈項目招引、企業培育、保障服務等工作。實踐證明，主要領導掛帥，可實現統籌內外部資源，集中力量在產業鏈薄弱環節進行重點突破，加速構建完整產業鏈條。
早在2020年，青島就成立了13個產業專班，實施頂格傾聽、頂格協調、頂格推進的“五個一”工作推進機制，壓實責任推動13個產業發展，取得了顯著成效，積累了豐富的實踐經驗。經過不斷地探索完善，“鏈長制”將在24條產業鏈的發展過程中起到更為重要的作用。
二是“鏈主制”。鏈主就是那些在產業鏈供應鏈中居核心或主導地位，能夠掌控整個價值鏈條中最有價值部分并擁有最終話語權的企業，它們不僅是行業龍頭，更是撬動產業鏈發展壯大的關鍵支點。在全市實體經濟振興發展動員大會上，青島對47家首批先進制造業產業鏈鏈主企業進行授牌，按照行動指引，它們將發揮頭雁引領和生態主導作用，帶動產業鏈上下游協同發展。想實現更大的作為，青島就要培育更多的鏈主企業，讓鏈主企業更好地發揮聚合帶動效應，從而推動重點產業降本增效和集聚提能。
招大引強行動。一個龍頭項目不僅能帶動一個產業，豐盈一條產業鏈，很可能還會打造一條新的產業鏈。落戶青島西海岸新區的京東方項目，打破了青島“缺芯少屏”的不利局面，并吸引了30余個“芯屏”產業項目集聚青島西海岸新區，一條頗具發展潛力的半導體和光電顯示產業鏈逐漸成形。可見，招大項目吸引好企業對城市產業鏈發展的價值。
這一優勢經驗做法，將在24條產業鏈身上繼續發揚光大。招大引強行動明確提出，各產業鏈每年力爭引進20億元以上或行業引領性項目2個以上，新引進的20億元以上產業項目中，制造業項目不低于三分之一。未來，隨著一個個項目的落地，一條條產業鏈也將日漸豐盈起來。
育苗倍增行動。抓產業鏈需要生態思維。產業鏈上不光有鏈主，還有大大小小的配套企業。一個健康、強大的產業集群，離不開大中小企業之間合理分工、高效合作。產業鏈的強大，需要企業協同發展，成為同樣具有競爭力的企業主體。育苗倍增行動就是既要抓大也要抓小。
一方面將實施百家龍頭和骨干企業倍增計劃，壯大百億級、千億級企業陣容；另一方面，每年新增國家級“專精特新”企業20家以上、隱形冠軍企業15家以上、瞪羚企業20家以上，科技型中小企業、高新技術企業、上市的高新技術企業數量實現三年“三個翻番”。大中小企業共同發展進步，共同提升產業鏈的現代化水平。
創新賦能行動。實現產業鏈的突破發展，不僅要靠招引帶來增量崛起，也要搶抓數字時代機遇，通過高水平技術改造，推動數字經濟與實體經濟融合發展，帶動存量變革。創新賦能行動提出，實施“工賦青島”行動，加快數字化轉型，每年認定智能工廠、數字化車間、自動化生產線100個以上，實現5萬家企業上云目標。行動將以科技創新的澎湃動力激活企業，讓更多企業融入甚至帶動產業鏈發展。
要素保障行動。產業鏈的發展需要尊重市場規律，也需要政府全局性的統籌部署、科學有力的引導扶持。對此，青島將實施要素保障行動，強化人才、土地、資金等資源保障，讓政策向實體經濟傾斜、資源向實體經濟集聚，助力實體經濟全面振興。 聚力發展產業鏈，不僅能“鏈”動實體經濟，更將“鏈”接無限精彩的未來。青島要咬定目標，抓牢24條重點產業鏈建設，不斷完善創新路數打法，通過三年的努力，塑造“青島制造”“青島服務”新優勢，闊步邁向現代產業先行城市。
作者 | 長亭 策劃 | 沈默 編輯 | 長亭
