青島日報2022年5月18日7版
一周說
線上審批還須設置“后置程序”
作為行政審批提速的典范，線上審批無疑為高效審批提供了最佳路徑。在全力推進網絡審批的同時，解決部分特殊人群在運用智能技術上的困難，事關百姓獲得感、幸福感和安全感，也量度著行政審批中的溫度。
日前，一位市民通過本報輿論監督熱線反映，之前，他幫助一位不太了解電腦操作的朋友通過網上審批進行公司注冊，經過可謂一波三折，前后歷時兩個多月，多次上網填報資料，但系統一直顯示未提交成功。之后，他聯系線下工作人員咨詢如何解決，對方卻表示，必須要通過網上注冊，他們也沒有辦法。
該市民表示，兩年前，他自己注冊公司時，也出現過類似的情況。因此，他建議在目前仍有一些市民還未完全掌握網絡審批、網上審批可能出現“堵點”的情況下，相關部門應“兩條腿”走路，一面積極普及網上審批，一面還須設置線下“補丁程序”，保障審批進程順暢。
作為高效行政審批的“提速器”，網絡辦理無疑是未來審批發展的方向。目前，我市行政許可事項網上審批率已達100%，對于申報主體唯一、事項明晰、材料明確的審批事項實行網上辦理，不少事項已實現全流程網上辦；對于涉及多層級、多部門辦理的事項，實現了網上網下結合辦，這無疑極大地提升了審批效率，方便了市民。但不可否認，還有一些審批事項由于所需信息繁雜，間或還會出現技術性的系統“擱淺”，造成網上申報在實際操作中遭阻滯，讓市民頗有微詞。
事實上，近年來市民通過“直通12345”平臺反映通過網絡平臺遭遇“蝸牛審批”的現象并不少見。有的審批甚至拖延多時還在網上“轉圈”，無奈之下，申辦者只能尋求線下解決方案，但由于很多審批項目已取消了“線下辦理”選項，致使實際辦理掉入“縫隙”，無形中影響了行政審批的整體聲譽。
應該說，網上審批之所以受到好評，是因為通過線上辦理把過去的“市民跑腿”轉換成了“數據跑腿”，從而真正實現“最多跑一次”的快捷服務。如果數據在“跑腿”過程中遭遇無形障礙，讓審批時間拉長，而又沒有后備選項提升審批辦理的速度，讓市民少跑腿的承諾就成了空頭支票。當然，路障的形成，有可能是因為網上審批路徑本身的技術性缺陷，還有可能是囿于特殊人群缺乏線上知識和經驗的天然短板。無論如何，在保障網上審批暢通的同時，在線下設置辦理的“補丁程序”，對于提升審批整體效能至關重要。一方面，須不斷梳理高頻事項至“最小顆粒度”，形成各種辦事場景組合拳，提升整個網上審批的實際效率；另一方面，還應為特殊人群設置辦理的“后置程序”，實現真正的快捷辦理。
可喜的是，在提升為特殊人群服務的行政辦理效率方面，我市相關部門已有所作為，如積極推進政務服務應用適老化改造，率先上線長者服務專區，匯聚老年人常用服務，為老年人提供更便利、更暖心的網上服務。未來，可考慮在適老化審批改造的基礎上，細化對殘障人士、電腦盲等特殊群體的線下專項服務通道等，堅持“兩條腿”走路，讓不熟悉線上辦的老百姓也能輕松辦事，以更細致的服務縫合辦理“縫隙”，全面提升審批效率。
