青島日報2022年5月18日7版
一周說
線上審批還須設置“后置程序”
作為行政審批提速的典范,線上審批無疑為高效審批提供了最佳路徑。在全力推進網絡審批的同時,解決部分特殊人群在運用智能技術上的困難,事關百姓獲得感、幸福感和安全感,也量度著行政審批中的溫度。
日前,一位市民通過本報輿論監督熱線反映,之前,他幫助一位不太了解電腦操作的朋友通過網上審批進行公司注冊,經過可謂一波三折,前后歷時兩個多月,多次上網填報資料,但系統一直顯示未提交成功。之后,他聯系線下工作人員咨詢如何解決,對方卻表示,必須要通過網上注冊,他們也沒有辦法。
該市民表示,兩年前,他自己注冊公司時,也出現過類似的情況。因此,他建議在目前仍有一些市民還未完全掌握網絡審批、網上審批可能出現“堵點”的情況下,相關部門應“兩條腿”走路,一面積極普及網上審批,一面還須設置線下“補丁程序”,保障審批進程順暢。
作為高效行政審批的“提速器”,網絡辦理無疑是未來審批發展的方向。目前,我市行政許可事項網上審批率已達100%,對于申報主體唯一、事項明晰、材料明確的審批事項實行網上辦理,不少事項已實現全流程網上辦;對于涉及多層級、多部門辦理的事項,實現了網上網下結合辦,這無疑極大地提升了審批效率,方便了市民。但不可否認,還有一些審批事項由于所需信息繁雜,間或還會出現技術性的系統“擱淺”,造成網上申報在實際操作中遭阻滯,讓市民頗有微詞。
事實上,近年來市民通過“直通12345”平臺反映通過網絡平臺遭遇“蝸牛審批”的現象并不少見。有的審批甚至拖延多時還在網上“轉圈”,無奈之下,申辦者只能尋求線下解決方案,但由于很多審批項目已取消了“線下辦理”選項,致使實際辦理掉入“縫隙”,無形中影響了行政審批的整體聲譽。
應該說,網上審批之所以受到好評,是因為通過線上辦理把過去的“市民跑腿”轉換成了“數據跑腿”,從而真正實現“最多跑一次”的快捷服務。如果數據在“跑腿”過程中遭遇無形障礙,讓審批時間拉長,而又沒有后備選項提升審批辦理的速度,讓市民少跑腿的承諾就成了空頭支票。當然,路障的形成,有可能是因為網上審批路徑本身的技術性缺陷,還有可能是囿于特殊人群缺乏線上知識和經驗的天然短板。無論如何,在保障網上審批暢通的同時,在線下設置辦理的“補丁程序”,對于提升審批整體效能至關重要。一方面,須不斷梳理高頻事項至“最小顆粒度”,形成各種辦事場景組合拳,提升整個網上審批的實際效率;另一方面,還應為特殊人群設置辦理的“后置程序”,實現真正的快捷辦理。
可喜的是,在提升為特殊人群服務的行政辦理效率方面,我市相關部門已有所作為,如積極推進政務服務應用適老化改造,率先上線長者服務專區,匯聚老年人常用服務,為老年人提供更便利、更暖心的網上服務。未來,可考慮在適老化審批改造的基礎上,細化對殘障人士、電腦盲等特殊群體的線下專項服務通道等,堅持“兩條腿”走路,讓不熟悉線上辦的老百姓也能輕松辦事,以更細致的服務縫合辦理“縫隙”,全面提升審批效率。