公園城市作為城市發(fā)展的高級形態(tài)，如何能夠真正貫徹“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，成為近年來城市更新建設(shè)過程中時(shí)代之問。

市第十三次黨代會提出，推進(jìn)公園城市規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成一批城市公園、山頭公園和口袋公園，讓市民推窗見綠、出門入園。

青島既是海濱城市，又是丘陵城市，如何利用好自然地理優(yōu)勢，在有限的土地資源空間中，既做好城市山林保護(hù)、改善城市生態(tài)環(huán)境，又為廣大人民群眾提供休息、游覽以及開展科學(xué)文化活動的園地，既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)民心工程。

今年是青島實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動的開局之年，公園城市建設(shè)攻堅(jiān)行動是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。

5月18日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，公布了《青島市公園城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動方案（2022－2024年）》，明確利用三年時(shí)間，實(shí)施濱海綠道建設(shè)、山頭公園建設(shè)、口袋公園建設(shè)、林蔭廊道建設(shè)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、古樹名木復(fù)壯等工程，在市民身邊見縫插綠，為市民提供更加舒適、便利的生活環(huán)境。

侯家莊口袋公園

計(jì)劃2022-2024年推進(jìn)“12131”系統(tǒng)工程，即：構(gòu)建1個(gè)城市綠道網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)200處公園綠地、打造100條林蔭廊道、推進(jìn)300處立體綠化、實(shí)施1項(xiàng)生態(tài)綠化工程。 

01

以“公園+”“綠道+”為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)“12131”系統(tǒng)工程

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。公園城市理念作為城市發(fā)展的新范式，是提升城市品質(zhì)的重要內(nèi)容，更是為民辦實(shí)事的充分體現(xiàn)。

觀象君從發(fā)布會上獲悉，公園城市建設(shè)過程中，將以改善生態(tài)環(huán)境、提升城市品質(zhì)為目標(biāo)，以“公園+”“綠道+”為統(tǒng)領(lǐng)，以綠化為民、綠化惠民為根本宗旨，堅(jiān)持綠地總量增加和現(xiàn)有綠地充分利用改造并舉，計(jì)劃2022-2024年推進(jìn)“12131”系統(tǒng)工程。

“1”——構(gòu)建1個(gè)城市綠道網(wǎng)絡(luò)。完善全市綠道系統(tǒng)規(guī)劃，通過綠道充分串聯(lián)山體、河流、公園、道路，形成公園城市網(wǎng)格體系。重點(diǎn)實(shí)施3項(xiàng)綠道骨架工程，完善“一線、一環(huán)、三山”綠道體系，建成綠道網(wǎng)絡(luò)。“一線”指濱海綠道，“一環(huán)”指城區(qū)綠道環(huán)，三山”指浮山、太平山、午山環(huán)山綠道。

浮山

“2”——建設(shè)200處公園綠地。一是在老城區(qū)、村莊結(jié)合拆違、老舊小區(qū)改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)劃建綠與插縫建綠相結(jié)合，充分利用批而未供土地中的零星地、邊角地、拆違地塊和現(xiàn)有綠地改造，最大化在城區(qū)和村莊建設(shè)口袋公園，讓市民直接感受周邊環(huán)境的變化。計(jì)劃三年建設(shè)130處口袋公園（其中城區(qū)100處、村莊30處），2022年建成50處。二是結(jié)合青島山、海、河道、田園等自然稟賦，整治提升70處山頭公園，2022年完成60處。

“1”——打造100條林蔭廊道。在老城區(qū)實(shí)施“最后一公里”林蔭工程，對具備條件的單一景觀型綠化帶適當(dāng)增加“可進(jìn)入”節(jié)點(diǎn)，通過游步道建設(shè)、休閑空間改造和行道樹補(bǔ)植、立體綠化、拆墻透綠等措施提升公交站、地鐵站至居民小區(qū)的慢行綠蔭率，提升市民綠色獲得感。對進(jìn)出城市主要道路、高速公路、鐵路進(jìn)行綠化改造提升，結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)綠化改造建設(shè)小游園。計(jì)劃三年建設(shè)100條，2022年建成50條。

“3”——推進(jìn)300處立體綠化。結(jié)合老城區(qū)拆墻透綠、坡體護(hù)綠等實(shí)施立體綠化，拓寬綠色空間。對城區(qū)中山公園、動物園、植物園、海泊河公園、百花苑、李村公園、滄口公園、城陽世紀(jì)公園、即墨墨河公園、膠州公園等10個(gè)老公園進(jìn)一步拆墻透綠，增設(shè)出入口，提升便民性和可達(dá)性，讓更多市民享受綠化成果。2022年完成立體綠化100處，全部完成10個(gè)公園拆墻透綠任務(wù)。

中山公園一角

“1”——實(shí)施1項(xiàng)生態(tài)綠化工程。對全市火燒跡地和平度、萊西北部荒山進(jìn)行綠化攻堅(jiān)，造林1萬畝，消滅市域范圍內(nèi)的宜林荒山、疏林地，對5萬畝生態(tài)公益林全面實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，通過間伐、除草、林相改造等方式人工促進(jìn)天然更新，提升公益林應(yīng)對自然災(zāi)害能力，保護(hù)復(fù)壯生長勢弱的古樹名木，弘揚(yáng)歷史文化，探索“一樹一景”“古樹公園”的建設(shè)。2022年完成1萬畝荒山造林，3萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，300株古樹名木復(fù)壯任務(wù)。

此外，青島公園城市建設(shè)攻堅(jiān)行動還將生態(tài)保護(hù)、以人為本、因地制宜、共建共享四項(xiàng)原則貫穿始終。 

02

濱海綠道，打造“一帶七區(qū)十灣三境”

城區(qū)綠化空間有限一直是綠化建設(shè)中的一大難題，但近年來越來越多的綠道串聯(lián)起了更多的休閑空間，正在重塑城市形態(tài)。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在土地空間網(wǎng)絡(luò)中，綠道連接了眾多對可持續(xù)發(fā)展極為重要的生物、自然與文化景觀功能，體現(xiàn)了其作為一種戰(zhàn)略性高效的、以最少的土地保護(hù)最多資源的方法。

早在2011年，綠道實(shí)踐就已在多個(gè)省市開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國已至少有277個(gè)城市公開提出綠道發(fā)展政策。

青島濱海綠道沿海一線東起嶗山區(qū)流清河、經(jīng)主城區(qū)環(huán)膠州灣、西至西海岸新區(qū)古鎮(zhèn)口，全長265公里，全面實(shí)施串聯(lián)提升。2022年計(jì)劃新建、改建125.5公里，重點(diǎn)推進(jìn)膠州灣東岸綠道建設(shè)和原石老人高爾夫球場區(qū)域綠道改造，爭取年底前局部向市民開放。

作為城市綠道網(wǎng)絡(luò)的重要一環(huán)，濱海綠道規(guī)劃的核心理念是串聯(lián)濱海景觀資源，最大限度的享受碧海藍(lán)灣。通過綠道串聯(lián)、生態(tài)修復(fù)、公園游憩、文化彰顯四方面共建生態(tài)活力濱海經(jīng)濟(jì)帶。同時(shí)，秉承生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、以人為本、因地制宜的原則，打造“一帶七區(qū)十灣三境”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)——

一帶指連續(xù)的濱海綠道系統(tǒng)；七區(qū)指目前規(guī)劃的265公里涉及嶗山區(qū)、市南區(qū)等七個(gè)行政區(qū)；十灣指浮山灣、匯泉灣、膠州灣、唐島灣等十余個(gè)海灣；三境指都市型、休閑型、生態(tài)型三種綠道環(huán)境。

濱海綠道各主題段因地制宜、各具特色：

嶗山區(qū)依托秀美濱海風(fēng)景，打造魅力嶗山主題段，體現(xiàn)山海相連、云影漫步的嶗山景觀風(fēng)貌；

市南區(qū)展示沿海一線景色，打造文藝市南主題段，體現(xiàn)海韻文貌、勝景如珠的市南景觀風(fēng)貌；

市北區(qū)激活環(huán)灣片區(qū)，打造活力市北主題段，體現(xiàn)港城融合、后海新生的市北景觀風(fēng)貌；

李滄區(qū)重塑后海景觀印跡，打造創(chuàng)意李滄主題段，體現(xiàn)智慧引領(lǐng)、舊城新生的李滄景觀風(fēng)貌；

城陽區(qū)突出灣底生態(tài)基底，打造特色城陽主題段，體現(xiàn)漫尋淺灘、逸趣綠徑的城陽景觀風(fēng)貌；

膠州市依托大沽河生態(tài)濕地，打造生態(tài)膠州主題段，體現(xiàn)自然野趣、水草豐茂的膠州特色風(fēng)貌；

西海岸新區(qū)延續(xù)藍(lán)灣綠道，打造悠游西海岸主題段，體現(xiàn)輕松舒適、宜居宜游的西海岸特色風(fēng)貌。

綠道，作為遍布城市的“毛細(xì)血管”，為公園城市的形成提供了框架。在本次濱海綠道項(xiàng)目的建設(shè)過程中，還將對于已建成的綠道進(jìn)行改造提升，包括設(shè)置部分自行車慢行道，優(yōu)化提升綠化、面層、護(hù)欄、座椅、路徑等，增設(shè)服務(wù)驛站，完善飲用水提供、急救、自助購物等功能，為市民提供便捷服務(wù)。 

03

滿足全齡段需求，讓全民共享生態(tài)資源

如今，人們對美好生活的向往愈加強(qiáng)烈，對于城市綠色空間的期待也不僅僅滿足于綠樹紅花。

中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院風(fēng)景園林和景觀研究分院綠色未來研究小組整理匯總的《創(chuàng)建面向所有年齡段人群的公園與綠地》一文曾提到：改善現(xiàn)有的公園要把生命力帶到綠色空間，需要有全年使用的空間，面向不同年齡、背景和能力人群的活動。公園和綠地是戶外社區(qū)中心，它們需要同樣的管理和投資水平才能茁壯成長。

市民在青島北嶺山森林公園健身

4月18日，市十七屆人大一次會議主席團(tuán)第四次會議決定，將“關(guān)于高品質(zhì)保護(hù)提升太平山中央公園和浮山森林公園的議案”作為大會議案之一。連日來，多個(gè)市直部門深入研究，統(tǒng)籌推進(jìn)太平山、浮山整治工作。

整治依托山、海、城等城市自然景觀資源和優(yōu)良的人文景觀資源，堅(jiān)持以綠色為本底、山水為景觀、綠道為脈絡(luò)，以保護(hù)為前提，尊重自然、增加綠量、豐富植物種類，建設(shè)景區(qū)型的市民公園，實(shí)現(xiàn)太平山、浮山從環(huán)境綠化到文化生態(tài)的轉(zhuǎn)變、從植物園林到公共空間的轉(zhuǎn)變、從市民公園到全域景區(qū)轉(zhuǎn)變。切實(shí)做到還綠于民、還山于民、造福于民，讓全民共享寶貴的生態(tài)資源，讓市民和游客望山能登山、近山能游園、游園能環(huán)山，打造國內(nèi)乃至國際旅游知名地。

同時(shí)，近年來，青島還充分利用中心城區(qū)、老城區(qū)等邊角“零碎地”通過留白增綠、拆違建綠、見縫插綠、破硬植綠等方式，打造離市民最近的“詩與遠(yuǎn)方”。

在建設(shè)過程中，充分考慮到不同年齡段人群的需求：為老年人增加散步、溝通的空間，為孩子考增加玩耍、跑跳、挖沙、輪滑的設(shè)置……通過公開方案、專家論證、聽取居民意見等方式，提升市民的綠色幸福感、獲得感。

比如市南區(qū)大堯一路口袋公園，是膠寧高架路橋下的一個(gè)小空間，在設(shè)計(jì)中巧妙利用橋下空間，通過橋體彩繪和花卉種植，打造四季如春，活力運(yùn)動口袋公園；

再如，嶗山區(qū)遼陽東路國金中心口袋公園，周邊寫字樓眾多，受眾人群以年輕的上班族為主，考慮到這個(gè)訴求，設(shè)計(jì)以規(guī)則幾何形狀和明快的色彩為主題建設(shè)綠色空間，體現(xiàn)出這個(gè)區(qū)域的現(xiàn)代時(shí)尚感……

“昌樂園”周邊居民區(qū)林立

好的人居理念，離不開人與自然的良性關(guān)系。

作為引領(lǐng)生態(tài)文明發(fā)展新范式，公園城市理念包含著“生態(tài)興則文明興”的城市文明觀、“把城市放在大自然中”的城市發(fā)展觀、“滿足人民日益增長的美好生活需要”的城市民生觀、“歷史文化是城市靈魂”的城市人文觀、以及“踐行綠色生活方式”的城市生活觀。

只有多方謀劃、久久為功，才能不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，不斷增強(qiáng)人民群眾的綠色獲得感、幸福感。

作者 | 劉棟    攝影 |劉棟 

責(zé)任編輯：岳文燕