青島日報2022年5月25日7版

樓上樓常年巋然不動

■市南區伏龍路56號甲樓頂違建樣式各異。

■伏龍路56號樓頂也有各種樣式的違法建筑

居民樓頂違法搭建“樓上樓”，給整棟樓的居民帶來安全隱患，居民去年3月就向主管部門反映過，一年多過去了，樓頂的違法建筑紋絲未動。近日，有市民撥打本報輿論監督熱線反映，市南區伏龍山路56號樓頂違法建筑成片，破壞了樓體結構，嚴重影響整座樓的安全。

樓頂的違法建筑越來越多，近年來甚至連成一片名副其實的“樓上樓”，這讓家住伏龍路的安先生（化名）憂心忡忡。安先生告訴記者，伏龍路56號樓是1997年前后建成的居民樓，從2015年開始，住在頂樓的居民開始在樓頂加蓋違法建筑，并將樓頂鑿穿搭建樓梯，從家中就能通往違法搭建的“樓上樓”。

“由于無人制止，住在頂樓的居民攀比跟風，樓頂的違法建筑越來越多，至2021年初，仍有新的違法建筑在樓頂搭建起來。”安先生不無擔憂地說，這些違法建筑破壞了樓體結構，嚴重影響整棟樓的安全。同時，青島夏季大風天氣較多，樓頂違法建筑使用的彩鋼瓦、簡易板極易掉落，給樓下行人和車輛也帶來安全隱患。

記者了解到，早在2021年3月，安先生就通過觀海新聞客戶端“直通12345”留言，反映過伏龍路56號樓頂搭建違法建筑成風、有違建正在建設問題。當時，江蘇路街道給安先生電話回復表示，轄區城管執法中隊要到房產部門調查相關材料，以確認樓頂的違法建筑。

“江蘇路街道齊東路社區居委會就在伏龍路56號樓下辦公，這么多年來樓頂不斷加蓋違法建筑，站在樓下就能看到，這還需要調查確認嗎？”安先生對此答復充滿質疑。2021年3月下旬，他接到轄區街道的電話回復后，就再沒聽到任何關于違建拆除的消息，連成片的“樓上樓”至今仍然矗立在樓頂。

5月13日下午，記者在伏龍路56號看到，該樓號共有兩棟居民樓，分別是56號和56號甲。因地處山坡，居民樓臨近齊東路的一側樓下有網點房，兩棟樓均為5至7層的錯層樓房。記者站在齊東路與伏龍路路口抬頭仰望，伏龍路56號兩棟居民樓樓頂均有彩鋼瓦搭建的違法建筑，與居民樓米黃色外墻有明顯區別。

記者使用無人機觀察發現，這些搭建在樓頂的違法建筑有十多處，規模和樣式各不相同，有的是磚瓦結構，有的是保溫板加彩鋼板搭建。由于兩棟樓均為平頂結構，這些違法建筑依托女兒墻加高，建成一層“樓上樓”。伏龍路56號樓頂的部分違法建筑甚至加高建起兩層小樓，違法建筑屋頂還安裝了太陽能熱水器。此外，記者還發現，兩棟居民樓上的違法建筑屋頂的彩鋼瓦五顏六色，其中，56號樓頂違建彩鋼瓦上覆蓋了一層紅色瓦片，部分瓦片已經脫落，露出了斑駁的墻面。

記者沿56號樓梯上樓探訪，行至5層與6層之間的樓梯口時，被一扇加鎖的防盜門擋住去路。在56號甲居民樓，通往頂層的樓梯口同樣被防盜門阻斷，樓梯扶手也被磚墻替代，防盜門內的公共樓道儼然成了個人區域。“防盜門是樓上居民安裝的，防盜門里面包括樓梯通道的所有空間都成了私人地盤，樓下鄰居也上不去。”該樓座一名居民告訴記者，鄰居們之前向社區反映過“樓上樓”違法建筑的事，但最終都沒回音。

隨后，記者來到伏龍路56號樓下臨近齊東路的一層網點房，市南區江蘇路街道齊東路社區居委會就在此辦公。站在社區居委會門前，抬頭就能看到兩棟居民樓樓頂的違法建筑。

“你說的伏龍路56號樓頂有違法建筑的問題，我給你記錄下來，之后會反映給上級部門。我們社區處理不了違法建筑，得由執法部門和街道辦事處來解決。”記者以居民身份向齊東路社區投訴“樓上樓”違建的問題，一名社區工作人員表示，他們只負責向上級反映，何時拆除他們也說不準。

記者又以居民身份撥通江蘇路街道電話。該街道行政綜合執法中隊工作人員告訴記者，他們確實在一年多以前就接到過關于伏龍路56號樓頂違法建筑的投訴，但搭建違法建筑的房主多數已將房屋出租，執法人員無法聯系到房主當事人，或者在住的房主年齡較大，執法人員無法與其正常溝通。“不過我們也聯系到一戶違法建筑的房主，近期會對其送達限期整改的法律文書。”該工作人員說，伏龍路56號樓頂的違法建筑都是多年前的遺留違建，拆除需要“一步一步來”。記者追問拆違的大概時間，該工作人員未給出答案。

違建房清零百姓點贊

■嶗山區北村小區樓頂違建拆除后煥然一新。

近日，記者在嶗山區北村小區看到，這個建成近30年的老小區已經舊貌換新顏。曾經，樓頂違法建設問題一直困擾小區居民，投訴不斷。嶗山區將北村小區列為老舊小區改造重點項目，多部門聯合治理，為每一處違建確定執法責任人，去年集中拆除了200多處樓頂違法建設，實現樓頂違建“清零”。

北村小區是嶗山區最早的小區之一，始建于1993年，位于海爾路以西，合肥路以北，共有63個樓座，2000多戶居民。小區樓體頂部多為平臺，業戶在樓頂私自搭建陽光房、苯板房、磚混房等違法行為屢禁不止。“去年年中摸底發現，樓頂違建超過200處。”嶗山區治違辦辦公室負責人欒丕好說。

整治前，北村小區頂樓違法建筑較多

據了解，針對北村小區的樓頂違建問題，嶗山區曾開展過多輪整治。由于違建數量多、面積大，違建業戶心存抵觸，治違效果并不理想。

面對居民的強烈呼聲，嶗山區于2021年將北村小區列為老舊小區改造重點項目，多部門聯合治理小區違建。面對拆違困局，整治小組強化責任意識，為每一棟樓、每一處違建都確定了固定的執法責任人，從入戶留下聯系方式開始，在政策解釋、現場拆除、拆后清運等各環節跟蹤到底、協助到底。正是在每一位執法責任人的不懈努力下，北村小區治違工作逐步打開局面。

“剛接到違建拆除通知的時候，違建業戶都心存抵觸，不愿意與執法責任人交流。面對這種情況，執法責任人都會想盡辦法與違建業戶溝通。很多時候，執法責任人要登門十幾次才能與違建業戶達成一致。對于一些身在外地的違建業戶，電話更是不知道打了多少。”嶗山綜合行政執法直屬三中隊中隊長高林說。

得到違建業戶同意只是第一步，違建拆除工作也是困難重重。因小區的多數樓座都是預制板結構，拆違過程中存在較大的安全隱患。為了安全拆違，每次施工前，執法責任人都會同施工人員現場勘查確定拆除方案，實施一房一策。施工過程中，執法責任人也要全程做好監管，確保萬無一失。

“截至去年年底，我們完成了北村小區200多處樓頂違建拆除工作，實現樓頂違建‘清零’。拆違總面積超過9000平方米，比一個標準足球場還要大。”高林說。

據了解，樓頂拆違結束后，有關部門又實施了屋頂防水工程，解決了長期存在的房頂漏水問題。拆違后，小區的整體面貌和居住安全都有了明顯提升，贏得了居民肯定。同時，為了確保樓頂違建不反彈，按照青島市統一部署，嶗山區強化源頭治理，多方聯動，形成合力。此外，借助小區微信工作群，嶗山區實現了小區內的及時互動和有效監督，結合執法人員日常巡查，將有效治理新增違建。