“屢拆屢建”該休矣
拆違是城市更新和城市建設三年攻堅行動中不可回避的重要一環(huán)。如何厘清拆違中的諸多責權利，讓拆違在有理有據(jù)的程序正義中取得各方都滿意的成果，是一個需要正視的問題。
近年來，在觀海新聞客戶端“直通12345”平臺上，關于違法建設的投訴很多，而有關屢拆屢建的留言也不在少數(shù)，這在一定程度上也折射出城市拆違的艱難之路。
窺一斑而知全豹。早在去年3月6日，有網(wǎng)友通過“直通12345”平臺反映，市北區(qū)裕環(huán)路某居民樓下有人趁著雙休日搭建違法房。隨后，相關部門對該處違法房強制拆除。但3天后，該網(wǎng)友再次投訴，拆違留下來的空地上又建起了一處違法房。此后，記者跟蹤調查，發(fā)現(xiàn)該處違法房屢拆屢建、屢建屢拆，僅觀海新聞就先后發(fā)布了4次相關報道。
違法建設之所以屢禁不止，利益驅動是其重要原因之一。一般來說，違法建設都是偷偷動土、快速成型，一旦形成既成事實，就很難撼動。加之“破窗效應”，讓臨近區(qū)域的違法建設很快就形成燎原之勢。同時，由于執(zhí)法過程中存在“滯后效應”，也使得有關部門的執(zhí)法力度不夠。如果后期各項整改措施再不到位，那么徹底根治就難上加難。此外，違法建設之所以能招搖過市、歷久不倒，也與目前違法成本過低不無關系。
這些違建屢拆屢建、拆而不除，不僅遭到群眾頻頻詬病，更損害了部門的公信力。其背后，首先是違法建設者缺乏對法律法規(guī)應有的敬畏和對他人利益應有的尊重。而另一方面，也提示了地方法律法規(guī)在拆違問題上還有更大的細化、實化空間。此外，部門的拆違工作須更細致、更用心，同樣也是題中應有之義。
因此，未來，盡快根據(jù)民情民意，完善相關法律、細化相關條款勢在必行。在依法拆除的條款外，可考慮對屢拆不改的當事人處以相應的罰金。同時，還可適當將當事人列入地區(qū)個人征信“黑名單”，限制其在貸款等方面的權利，讓違法當事人切實感受到：勿違法，違法必付代價。如此，才能有效制止屢屢回潮的違建行為。
當然，一波三折的拆違之路也對拆違工作提出了新的要求。一些屢拆屢建的違法建設長期存在，暴露出基層拆違工作有流于表面化和簡單化的傾向。接到舉報，不做調研，不解民情，一拆了之，對后續(xù)可能的回潮沒有預案，造成被牽著鼻子走的被動局面。因此，未來，基層拆違須更細致、更用心，不僅要拆土墻，更要拆“心墻”。首先要下沉一線、法規(guī)宣講、思想動員、耐心解釋。對于違法建設“破窗效應”嚴重的區(qū)域，要找到突破口，以點帶面、各個擊破；對于違法建筑屢拆不除的當事人，則須耐心溝通、深入了解，切入要害，找到心結，在拆除土墻之前，須切實拆除當事人的“心墻”。
同時，在推進拆違的同時，城市建設和城市治理還須做好“后半篇文章”，全力規(guī)劃好、建設好拆違后騰出的空間，不但要“拆違+美化、拆違+綠化，更要拆違+建設、拆違+管護”，讓群眾的居住環(huán)境更加優(yōu)美舒適，實現(xiàn)居民真正從“要我拆”到“我要拆”的全新轉變。
