青島日報2022年6月15日6版
線上信息造假 線下衛生堪憂
給“外賣廚房”裝好“安全閥”
■外賣產品的精美包裝與外賣廚房的簡陋門頭形成強烈的反差。
■北疃外賣城由廠房改造而成。
■一家外賣店廚房十分雜亂。
■“拼一碗蛋炒飯”的門店與外賣軟件宣傳大相徑庭。
隨著餐飲外賣行業迅猛發展，出現了一種不做堂食只提供網絡餐飲服務的餐飲店，業內稱之為“外賣廚房”。記者調查發現，部分“外賣廚房”“隱居”于偏僻之地，廚房本身就是店鋪，銷售完全依靠外賣平臺。由于缺乏前期審查和后期監管，存在衛生環境臟亂、網上信息造假等問題。因此，市民呼吁，須為“外賣廚房”裝好“安全閥”，打造讓消費者放心的“陽光廚房”。
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“網紅外賣”加工環境堪憂
近日，一名外賣送餐員向本報輿論監督熱線反映，自己在取餐過程中發現，城陽區北疃社區一工廠大院內外的多家“外賣廚房”衛生狀況堪憂。在他的指引下，記者找到了位于北疃社區西北角一處標有“北疃外賣城”的大院。
記者看到，所謂的“北疃外賣城”實際為幾排老廠房，被間隔成一個個“套間”出租給餐飲商戶。院內外20余家餐飲商戶全部采用“外賣廚房”的經營模式，形成了一處頗具規模的專營外賣聚集地。
一家“外賣廚房”內，工作人員徒手直接接觸入口的食材。
記者走訪發現，這些店的面積都不大，進門便是廚房，店內各種物品和食材雜亂地擺放在一起，有的食材竟然直接堆放在地上。
存放外賣的盒子污跡斑斑。
此外，絕大多數工作人員沒有穿戴口罩、發套、工作服等。如在“神牛坐芝士烤牛肉卷”店內，一男子沒有佩戴任何防護品，便徒手接觸成品食材。菜板上放著用過的衛生紙，封口機、鍋具、開封的調料桶和各種雜物直接擺放在油膩的地面上，現場沒有采取防塵、防鼠和防蟲措施。該店也沒有按照規定在醒目位置懸掛營業執照、食品經營許可證、健康證明；在“咱家手工水餃”店內，一個男店員不僅赤膊，嘴里還叼著香煙。女店員則一邊剔牙，一邊將裝有米粥的塑料封口杯放到鍋內和水餃一同加熱，而封口杯壁上還帶著噴繪的圖案。
加工人員沒有穿戴任何衛生防護用品。
盡管這些“外賣廚房”衛生狀況不達標，但絲毫不影響生意。“訂單來了”的提示音不絕于耳，外賣員進出不斷。“我家水餃在城陽區銷量可是第一。”“咱家手工水餃”的店員自豪地說。記者查看某外賣平臺發現，該店月銷量3000余份，網頁上有“城陽區餃子熱銷榜第一名”的字樣。而“神牛坐芝士烤牛肉卷”在該平臺的月銷量達1000單，位列“城陽區意面披薩好評榜”第四名。
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網上信息涉嫌造假
“外賣廚房”衛生情況堪憂，卻為何在線上榮登榜單？
記者注意到，與現場簡陋的加工環境不同，一些“外賣廚房”在產品包裝和網頁裝飾上頗為用心，產品包裝上印有自己的LOGO，網頁上有精心拍攝的照片和宣傳視頻。但記者調查發現，一些“外賣廚房”在網上發布的照片、信息、視頻明顯“包裝過度”。如“拼一碗蛋炒飯（城陽店）”“咱家手工水餃（城陽店）”“神牛坐芝士烤牛肉卷”“八塊六快餐”等商家在網上曬出的堂食就餐區域和門頭照片與店面實際情況不符。“牛家人大碗牛肉面”在外賣平臺上標注“家佳源店”，“麻辣雞架炸串”則標注“寶龍店”，而這兩家店的地點實際上在“北疃外賣城”的大院內。
“這些‘外賣廚房’地角偏僻且不提供堂食，其運營成本大大低于正規門店。不少‘外賣廚房’還打著知名商場的旗號，或在網上盜用正規門店的店面和菜品圖片來混淆視聽。還有專門的設計公司提供包括店鋪頁面、產品包裝、菜品圖等內容的全套設計。”島城某快餐連鎖負責人徐先生向記者透露，如此包裝下來，一些“外賣廚房”不僅披上了高大上的外衣，還具備價格優勢，下單率自然大幅提高。
“類似的‘外賣廚房’并非個例，他們大都隱藏在商圈、高校附近的城中村。消費者一般通過外賣平臺公布的店鋪信息、照片、銷量、價格下單，根本不會到店里實際查看，店內的真實情況往往只有外賣員能看到。”向記者反映問題的外賣員認為，相比正規餐飲門店推行的“透明廚房”，“外賣廚房”因為沒有客人的直接監督，餐飲安全難以保障。
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監管空白亂象滋生
“‘外賣廚房’是近幾年新出現的餐飲形式，在制度建設、標準設定上存在滯后。”市行政審批局一名工作人員表示，審批環節沒有規定餐飲商戶必須設置堂食區域，也沒有針對這種情況的其他限制要求，難免被鉆空子。
記者從市市場監督管理局了解到，我省實行審批與事中、事后監管分離。餐飲商家在行政審批部門辦理營業執照和食品經營許可證，日常經營活動由市場監督管理部門監管。
“受人力、物力制約，職能部門每年抽查的次數有限，面對成千上萬的餐飲商戶顯然力不從心。而近年來相關部門倡導的‘互聯網+明廚亮灶’的線上監管模式，又受到數據、技術、資金等因素的限制，推廣緩慢。”市人大代表張寧對外賣食品安全問題進行了調研。他認為，職能部門線上線下監管不足是“外賣廚房”亂象滋長的原因之一。
此外，作為第三方機構，外賣平臺同樣也未盡到審查管理職責。記者查看多家外賣平臺的注冊流程發現，商戶在外賣平臺申請上線，需要上傳營業執照、食品經營許可證等相關證照以及店內實景照片，并需要通過線上審核、線下復查。但據知情人透露，一些外賣平臺的審核人員在審核時只核查書面材料，根本沒到現場。有的審核人員為了個人利益甚至會幫助商戶蒙混過關。倘若商戶被舉報、查處或被媒體曝光，平臺會對商戶做出降分或下線的處罰。但一些商戶下線后會改頭換面注冊新的名稱，如法炮制后重裝上陣。
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多方發力筑牢“防火墻”
“外賣廚房”不該成為食品安全管理的“留白”。未來，應從制度建設、標準設定、強化監管、技術保障、加大懲處等方面入手，筑牢外賣食品安全的“防火墻”。
“針對‘外賣廚房’法規、標準空白的情況，有關部門應盡快出臺相關法律法規，細化行業準入標準。”省人大代表姜東告訴記者，北京和浙江省已經走在了前列。今年4月1日，北京實施了《網絡餐飲服務餐飲安全管理規范》，更有針對性地明確了對外賣平臺、外賣商家在供餐、配送、平臺管理等方面的各項要求。今年3月1日實施的《浙江省電子商務條例》規定，外賣商家應當在經營者信息頁面的顯著位置以視頻形式實時公開食品加工制作現場。對于不安裝“陽光廚房”的外賣商家，市場監督管理部門將責令其限期改正。
治理外賣亂象還需職能部門、外賣平臺齊發力。張寧建議，職能部門可以發揮大數據優勢，打通外賣平臺和政府部門的數據庫，建立監控模型，通過監測入網餐飲單位的基礎數據和動態數據實施自動化監管。對數據異常商戶加大巡查力度，將問題商戶列入網絡餐飲黑名單，追究外賣平臺的責任。
“職能部門還可以建立有獎舉報機制，發揮市民尤其是外賣送餐員的監督作用。同時，外賣平臺也要承擔起管理責任，嚴格把控準入關口，嚴格線下抽查制度。”張寧表示，只有全鏈條共同發力，才能為外賣餐飲裝好“安全閥”。
本版撰稿/攝影 青島日報/觀海新聞記者 邱 正
