全國首個交通強(qiáng)國省域示范區(qū)花落山東。
近日，交通運(yùn)輸部和山東省人民政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記“三個走在前”重要指示精神加快建設(shè)交通強(qiáng)國山東示范區(qū)的實施意見》（簡稱《實施意見》），共同加快建設(shè)交通強(qiáng)國山東示范區(qū)。
部省將以打造交通強(qiáng)國山東示范區(qū)為總目標(biāo)，更加注重交通運(yùn)輸一體化融合、創(chuàng)新驅(qū)動和質(zhì)量效益，著力加強(qiáng)交通運(yùn)輸互聯(lián)互通，著力加速交通運(yùn)輸新舊動能轉(zhuǎn)換，著力以全方位轉(zhuǎn)型推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。
交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要的服務(wù)性行業(yè)，是現(xiàn)代化發(fā)展當(dāng)之無愧的開路先鋒。
當(dāng)前，我國正迎來由交通大國向交通強(qiáng)國的歷史性跨越。建設(shè)交通強(qiáng)國是黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的先行領(lǐng)域，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐，是新時代做好交通工作的總抓手。
山東將交通強(qiáng)省列為“九個強(qiáng)省突破”之一，將交通運(yùn)輸四通八達(dá)作為“九大比較優(yōu)勢”之一，全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、交通運(yùn)輸事業(yè)大發(fā)展，交通運(yùn)輸服務(wù)能力和保障水平全面提升。
面向未來，山東要“走在前、開新局”，交通必須首先“走在前、開新局”。建設(shè)交通強(qiáng)國山東示范區(qū)是總牽引、總目標(biāo)。
作為沿海開放城市，青島有著東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動的區(qū)位優(yōu)勢。近年來，青島在國家交通大格局中的位置愈發(fā)顯要，相繼入列交通強(qiáng)國試點、國際性綜合交通樞紐城市、國家骨干冷鏈物流基地等，交通發(fā)展步入前所未有的重大機(jī)遇期。
在山東大交通格局中，青島扮演著重要角色，被賦予了一系列任務(wù)。此次發(fā)布的《實施意見》明確提出，推動膠東經(jīng)濟(jì)圈交通一體化，實施多式聯(lián)運(yùn)示范工程，加快發(fā)展中日韓陸海聯(lián)運(yùn)，統(tǒng)籌推動中亞、中歐班列擴(kuò)量增效，完善國際海運(yùn)航線布局，增開或加密國際全貨機(jī)航線，加強(qiáng)智慧城市軌道交通建設(shè)，積極發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)，支持青島港建設(shè)“中國氫港”，等等。
加快建設(shè)交通強(qiáng)國山東示范區(qū)是山東交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的重要里程碑和重大歷史機(jī)遇，也是青島必須扛起的責(zé)任和抓住的機(jī)遇。青島肩負(fù)重任，大有可為。
01、從“大”到“強(qiáng)”，關(guān)鍵一躍
6月10日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會第七場，介紹新時代加快建設(shè)交通強(qiáng)國的進(jìn)展與成效，全景展示了“中國交通”的面貌。
十年來，我國綜合立體交通網(wǎng)加速成型，有力促進(jìn)了國內(nèi)國際循環(huán)暢通。建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、世界級港口群，航空海運(yùn)通達(dá)全球，中國高鐵、中國路、中國橋、中國港、中國快遞成為亮麗的中國名片，規(guī)模巨大、內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通運(yùn)輸體系有力服務(wù)支撐了我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和世界第一大貨物貿(mào)易國的運(yùn)轉(zhuǎn)。
鐵路、公路、水運(yùn)、民航客貨周轉(zhuǎn)量和港口貨物吞吐量、郵政快遞業(yè)務(wù)量等主要指標(biāo)連續(xù)多年位居世界前列，我國已成為世界上運(yùn)輸最繁忙的國家之一。
從2021年數(shù)據(jù)來看，平均每天有超過6.9萬艘次船舶進(jìn)出港，飛機(jī)起降2.68萬架次，快件處理量接近3億件。高峰時，平均每天鐵路開行旅客列車超過1萬列，高速公路流量超過6000萬輛次，“人享其行、物暢其流”初步實現(xiàn)。一個流動的中國彰顯出繁榮昌盛的活力。
交通運(yùn)輸縮短了時空距離，加速了物資流通和人員流動，深刻改變了城鄉(xiāng)面貌，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，不僅有力保障了國內(nèi)國際循環(huán)暢通，也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
從交通大國邁向交通強(qiáng)國，是交通發(fā)展的內(nèi)在需要，也是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必由之路。黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，擘畫了我國交通運(yùn)輸中長期發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖和美好愿景。
總體目標(biāo)是，推動交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國。
02、全國唯一，山東“嘗鮮”
過去五年，山東交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)掀起新一輪高潮。全省共完成交通固定資產(chǎn)投資9276億元。其中，2021年完成投資2655億元，比2017年增長192%。交通運(yùn)輸發(fā)展取得重要成就，正闊步向著全面建設(shè)交通強(qiáng)省、加快建設(shè)交通強(qiáng)國山東示范區(qū)的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。
“軌道上的山東”加快打造。五年來，濟(jì)青高鐵、石濟(jì)客專、青鹽鐵路、濰萊高鐵、魯南高鐵日照至臨沂段和臨沂至曲阜段等6條高速鐵路先后建成通車。截至2021年底，全省鐵路運(yùn)營里程達(dá)到7270公里，其中高速鐵路運(yùn)營里程達(dá)到2319公里，居全國第3位，形成“兩縱兩橫”環(huán)魯高速鐵路骨架網(wǎng)。
“山東的路”品牌持續(xù)擦亮。五年來，青蘭高速、濟(jì)青高速改擴(kuò)建、京臺高速改擴(kuò)建等共35條、2715公里高速公路新建、改擴(kuò)建項目相繼建成通車，2020年實現(xiàn)“縣縣通高速”。截至2021年底，全省公路通車?yán)锍踢_(dá)到28.8萬公里，公路密度每百平方公里183.9公里，均居全國第3位。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到7477公里，居全國第6位。
世界一流海洋港口建設(shè)邁出堅實步伐。2021年山東沿海港口貨物吞吐量達(dá)到17.8億噸、集裝箱吞吐量3447萬標(biāo)箱，穩(wěn)居全國第2位、第4位，在全國唯一擁有青島港、日照港、煙臺港3個超4億噸大港，均躋身全國十大港口之列。
“十四五”時期是加快建設(shè)交通強(qiáng)省和交通強(qiáng)國山東示范區(qū)的關(guān)鍵時期。建設(shè)交通強(qiáng)國山東示范區(qū)勢在必行。
《實施意見》提出，加快建設(shè)交通強(qiáng)國山東示范區(qū)是山東交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的重要里程碑和重大歷史機(jī)遇。
交通強(qiáng)國山東示范區(qū)是全國首個交通強(qiáng)國省域示范區(qū)。示范區(qū)將以打造交通強(qiáng)國山東示范區(qū)為總目標(biāo)，一方面為山東實現(xiàn)“三個走在前”當(dāng)好開路先鋒，提供堅實有力的交通運(yùn)輸引領(lǐng)、支撐和保障；
另一方面推動完善全國綜合交通網(wǎng)主骨架，打造東聯(lián)日韓、西接歐亞的東西綜合運(yùn)輸大通道和聯(lián)結(jié)京津冀、長三角的南北交通主廊道，加快交通運(yùn)輸智慧化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型，全面提升交通文化“軟實力”，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國創(chuàng)造成績、創(chuàng)造經(jīng)驗、做好示范，為交通運(yùn)輸當(dāng)好中國現(xiàn)代化的開路先鋒創(chuàng)造成績、創(chuàng)造經(jīng)驗、做好示范。
目標(biāo)是，到2025年，山東綜合立體交通布局將進(jìn)一步優(yōu)化，形成一批加快建設(shè)交通強(qiáng)國的典型經(jīng)驗和先進(jìn)成果。到2035年，山東交通運(yùn)輸質(zhì)量和效益大幅躍升，基本建成交通強(qiáng)國山東示范區(qū)。
03、國際樞紐青島，要做“示范的示范”
青島之所以能成為我國首批沿海開放城市，進(jìn)而走上開放發(fā)展之路，從一個小漁村蝶變?yōu)閲H化大都市，關(guān)鍵得益于得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。這個優(yōu)勢很大程度上表現(xiàn)為交通優(yōu)勢。
從地理區(qū)位上看，青島向東是日韓，向西是黃河流域、中亞、西亞、歐洲，向北是京津冀、東三省，向南是長三角、大上海，處于一個十分關(guān)鍵的戰(zhàn)略位置。
這些年來，經(jīng)過不斷努力，以國際化空港、現(xiàn)代化海港為中心，以鐵路、高速公路為骨干，與城市交通系統(tǒng)緊密銜接的青島現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系基本形成，支撐起了國際化大都市的面子和里子。
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院發(fā)布《“一帶一路”倡議下的全球城市報告（2021）》，青島躋身“全球聯(lián)通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”先進(jìn)城市，位列全球第19位，在全國列上海、廣州、深圳、香港、廈門、北京、寧波之后第8位。
獨特的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)達(dá)的交通體系，是成就青島今天、筑夢青島明天的先鋒。
在全國，青島的位置越來越重要。2020年12月，交通運(yùn)輸部公布青島市交通運(yùn)輸局等34家單位為第三批交通強(qiáng)國試點單位。青島將在創(chuàng)建世界一流的軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、打造上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)、開展智慧交通建設(shè)等3個方面大膽實踐、先行先試、快行快試。
2021年10月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于青島市開展打造一流軌道交通產(chǎn)業(yè)等交通強(qiáng)國建設(shè)試點工作的意見》，原則同意在打造一流軌道交通產(chǎn)業(yè)、上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)能力提升、智慧交通建設(shè)等方面開展試點。這意味著青島交通強(qiáng)國建設(shè)試點方案成功獲批。
2021年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。在這一交通強(qiáng)國戰(zhàn)略的行動指南中，青島實現(xiàn)了從“全國樞紐”到“國際樞紐”的功能躍升，成為20個加快建設(shè)的國際性綜合交通樞紐城市之一。
在全省，青島肩上的擔(dān)子越來越重。山東“十四五”規(guī)劃綱要提出，高水平建設(shè)青島等國家物流樞紐；建設(shè)青島等國家骨干冷鏈物流基地，打造輻射全國的冷鏈物流集散中心。
《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃》提出，支持青島建設(shè)國際門戶樞紐城市，增強(qiáng)國際門戶樞紐功能，統(tǒng)籌“海陸空鐵”四港聯(lián)動，推動濟(jì)青綜合運(yùn)輸通道提速增效，分別以兩市為中心，構(gòu)建1小時通勤圈。
《山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》提出，加快構(gòu)建“1+2+4+4+N”的大樞紐。其中，“1”是建設(shè)山東半島世界級港口群，“2”是打造和培育青島、濟(jì)南2個國際性綜合交通樞紐城市，“4”是4個樞紐機(jī)場，其中就包括青島機(jī)場。
國家、省賦予重任，寄予厚望，青島交通必須再上層次和水平，必須當(dāng)好“示范的示范”。
怎么做，此前交通運(yùn)輸部關(guān)于青島市開展打造一流軌道交通產(chǎn)業(yè)等交通強(qiáng)國建設(shè)試點工作的意見要求：力爭在軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局構(gòu)建、上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)品牌建設(shè)、智慧交通典型場景應(yīng)用等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強(qiáng)國建設(shè)提供經(jīng)驗借鑒。
此次印發(fā)的加快建設(shè)交通強(qiáng)國山東示范區(qū)的實施意見列出了一系列目標(biāo)任務(wù)，青島在強(qiáng)化互聯(lián)互通、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、強(qiáng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面都大有可為。 交通興則經(jīng)濟(jì)興，交通強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。以交通強(qiáng)國試點和交通強(qiáng)國山東示范區(qū)建設(shè)為牽引，用好政策，先行先試，全面提升樞紐能級，努力打造交通強(qiáng)國青島樣板，青島前行的步伐將更加鏗鏘，未來城市愿景就有了堅實承載。
作者 | 觀象君 編輯 | 疾風(fēng)
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