市市場監管局黨組書記、局長高善武做客民生在線，回應網友關心的熱點問題——
執法溫度持續釋放，辦理免罰案件1200余件
青島日報社/觀海新聞6月21日訊 今天下午，市市場監管局黨組書記、局長高善武做客民生在線，圍繞“作風能力提升 開展服務執法”主題與網民進行在線交流。市場監管是經濟社會領域覆蓋面最廣、職責最多最全并嵌入發展“經絡”的部門。多年來，市市場監管局錨定發展主題，科學精準有效監管，用心用情用力服務，以實干實績助推全市高質量發展。尤其是今年以來，市市場監管局在全系統提出“一二三四五”工作思路，大力推行“服務型執法”，成為落實“作風能力提升年”的一項重要制度創新。
做好執法后半篇文章
近幾年，企業、個體工商戶等市場主體在疫情沖擊下，生產經營面臨一定困難，市場監管部門適逢其時地推出“服務型執法”這一全新的執法模式，把服務理念植入到市場監管全領域全環節全流程工作中來，把執法的重心轉移到激發市場主體活力上來，把服務意識滲透到市場監管各項職能，把促進企業發展、服務發展大局落實到每一個工作環節。
高善武介紹，目前，青島市場主體已經突破200萬家，但也遇到了增幅放緩、活力不彰等問題。推行“服務型執法”，將市場監管定位為促發展保安全的“醫生”，通過事前“問診式”指導、事中“手術刀式”執法、事后“康復式”回訪，讓服務跑在監管前面，監管跑在風險前面，幫助企業紓困解難。
在事前，把技術指導、管理提升、精準普法等工作靠前靠上，預防違法行為發生，強化市場主體違法風險防控意識，通過技術服務、“市監法規通”平臺服務、公平競爭審查等措施，引導企業主動學法守法用法，為事中事后監管奠定良好的基礎。
在事中，通過行政指導、行政建議等柔性執法方式，指導市場主體依法經營。積極創新“監管+指導”、優化“執法+普法”工作模式；完善容錯糾錯機制，深化包容審慎監管；提倡文明執法，堅決杜絕執法過程中的粗暴、簡單、任性行為，嚴格執法辦案程序，確保執法公正。
在事后，建立事后執法回訪制度，做好執法后半篇文章。組建服務工作隊，對企業違法行為有針對性送政策、送法律、送技術，加強幫扶指導，把行政執法與跟蹤服務有機統一起來。優化信用修復工作流程，支持失信企業重塑信用。健全以信用分類分級為基礎的精準監管，構建差異化服務模式。
“執法與服務都是促進經濟發展的手段，推行服務型執法，就是要寬嚴相濟、法理相融，善用執法‘手術刀’，通過小切口精準解決大問題，促進企業更加規范、更加健康、更具活力的成長。”高善武表示，服務型執法并不意味著會削弱執法力度，對嚴重危害人民群眾生命健康和財產安全，危害公共利益、挑戰道德底線、造成惡劣社會影響的違法行為，將果斷“亮劍”，嚴格執法、加大懲戒力度，才能維護公平競爭、規范市場秩序、營造風清氣正的市場環境，體現立法本意。
而在“寬”的方面，對首次違法、危害較輕、非主觀故意、積極整改的企業，在堅持合法性原則的基礎上實施包容審慎監管，做到過罰相當、處罰與教育相結合。對符合條件的輕微違法行為不予處罰，采取責令改正、提醒告誡等柔性監管措施，以對企業損害最小的方式實現監管。截至目前，全市市場監管系統累計辦理輕微違法免罰案件1200余件，涉及13個領域，減免罰款5100余萬元，惠及市場主體1200余戶，執法溫度持續釋放。
學校食堂食品安全水平位列全省前列
網友在網談中反映，很多中小學校周邊商鋪出售一些亂七八糟的小零食和玩具，希望能加大監管力度，還給孩子們一個干凈安全的環境。高善武表示，校園周邊食品安全一直以來都是社會公眾關注熱點，也是市場監管工作重點。從產品質量看，“五毛食品”抽檢產品質量基本符合標準要求，但其中有一些是高糖高鹽高脂食品。為提高校園周邊食品安全保障水平，市場監管部門推出校園周邊食品安全“5張清單”創新監管模式，要求校園周邊食品經營者守好“自律清單”，在食品經營場所門面、收銀處等顯著位置、食品銷售區設置“過量食用高鹽、高糖、高脂食品有害健康”等警示標識。2022年以來結合開學專項檢查，對全市740所中小學校周邊1329家食品銷售業戶進行全覆蓋摸排，建立經營業戶臺賬，摸清“底數清單”，實現檔案動態監管。下一步，將以抽檢為抓手，夯實三級網格、風險分級、消費警示、安全承諾等監管制度，健全食品銷售安全綜合治理體系，及時消除食品安全隱患。同時持續加大對兒童玩具產品質量的監管力度，發現違法違規行為，依法查處。
學校食堂衛生和安全一直是家長們關心的話題。高善武表示，教育部門是學校食堂的行業管理部門，市場監管部門對學校食堂的食品安全進行監管。目前對我市學校食堂食品安全實施學校自查、監管部門季度檢查、上級部門飛行檢查等多種方式實施全覆蓋的監管，并對學校食堂的食材、餐飲具等進行監督抽檢，學校還通過食品安全信息公示、學校負責人陪餐等方式加強自律，總體食品安全水平在省內位于前列。
夏季來臨，燒烤攤的食品衛生問題受到大家關注。高善武介紹，市場監管部門根據職能，加強已備案食品攤販的食品安全監管。在管理中制定了六項標準：一是亮證經營，食品攤點持有備案信息公示卡和從業人員持有健康證。二是安全承諾，在生產經營場所醒目位置懸掛《食品安全承諾書》，接受公眾監督。三是原料公示，采購的食品原料符合食品安全標準。四是單據留存，查驗供貨者的許可證或者登記證、產品合格證明，并留存進貨單據，以證明進貨渠道合法。五是操作規范，有相應的設施設備和規范的操作流程，符合《條例》有關規定要求。六是場所清潔，場所衛生整潔，與污染源保持安全、無害，符合食品經營衛生條件。在推進食品安全六項標準的同時，適時組織食品攤販開展教育培訓，增強其食品安全意識，在美食街、商業廣場等打造規范化食品攤點。（青島日報/觀海新聞記者 吳帥/文 魏懋軒/圖 魏懋軒 韓世琛/視頻）
“民生在線”下期預告：
網談時間：6月22日（周三）下午2:30—4:00
網談單位：青島市城市管理局
責任編輯：岳文燕
