
市市場監管局黨組書記、局長高善武做客民生在線,回應網友關心的熱點問題——
執法溫度持續釋放,辦理免罰案件1200余件
青島日報社/觀海新聞6月21日訊 今天下午,市市場監管局黨組書記、局長高善武做客民生在線,圍繞“作風能力提升 開展服務執法”主題與網民進行在線交流。市場監管是經濟社會領域覆蓋面最廣、職責最多最全并嵌入發展“經絡”的部門。多年來,市市場監管局錨定發展主題,科學精準有效監管,用心用情用力服務,以實干實績助推全市高質量發展。尤其是今年以來,市市場監管局在全系統提出“一二三四五”工作思路,大力推行“服務型執法”,成為落實“作風能力提升年”的一項重要制度創新。

做好執法后半篇文章
近幾年,企業、個體工商戶等市場主體在疫情沖擊下,生產經營面臨一定困難,市場監管部門適逢其時地推出“服務型執法”這一全新的執法模式,把服務理念植入到市場監管全領域全環節全流程工作中來,把執法的重心轉移到激發市場主體活力上來,把服務意識滲透到市場監管各項職能,把促進企業發展、服務發展大局落實到每一個工作環節。
高善武介紹,目前,青島市場主體已經突破200萬家,但也遇到了增幅放緩、活力不彰等問題。推行“服務型執法”,將市場監管定位為促發展保安全的“醫生”,通過事前“問診式”指導、事中“手術刀式”執法、事后“康復式”回訪,讓服務跑在監管前面,監管跑在風險前面,幫助企業紓困解難。

在事前,把技術指導、管理提升、精準普法等工作靠前靠上,預防違法行為發生,強化市場主體違法風險防控意識,通過技術服務、“市監法規通”平臺服務、公平競爭審查等措施,引導企業主動學法守法用法,為事中事后監管奠定良好的基礎。
在事中,通過行政指導、行政建議等柔性執法方式,指導市場主體依法經營。積極創新“監管+指導”、優化“執法+普法”工作模式;完善容錯糾錯機制,深化包容審慎監管;提倡文明執法,堅決杜絕執法過程中的粗暴、簡單、任性行為,嚴格執法辦案程序,確保執法公正。
在事后,建立事后執法回訪制度,做好執法后半篇文章。組建服務工作隊,對企業違法行為有針對性送政策、送法律、送技術,加強幫扶指導,把行政執法與跟蹤服務有機統一起來。優化信用修復工作流程,支持失信企業重塑信用。健全以信用分類分級為基礎的精準監管,構建差異化服務模式。
“執法與服務都是促進經濟發展的手段,推行服務型執法,就是要寬嚴相濟、法理相融,善用執法‘手術刀’,通過小切口精準解決大問題,促進企業更加規范、更加健康、更具活力的成長。”高善武表示,服務型執法并不意味著會削弱執法力度,對嚴重危害人民群眾生命健康和財產安全,危害公共利益、挑戰道德底線、造成惡劣社會影響的違法行為,將果斷“亮劍”,嚴格執法、加大懲戒力度,才能維護公平競爭、規范市場秩序、營造風清氣正的市場環境,體現立法本意。
而在“寬”的方面,對首次違法、危害較輕、非主觀故意、積極整改的企業,在堅持合法性原則的基礎上實施包容審慎監管,做到過罰相當、處罰與教育相結合。對符合條件的輕微違法行為不予處罰,采取責令改正、提醒告誡等柔性監管措施,以對企業損害最小的方式實現監管。截至目前,全市市場監管系統累計辦理輕微違法免罰案件1200余件,涉及13個領域,減免罰款5100余萬元,惠及市場主體1200余戶,執法溫度持續釋放。
學校食堂食品安全水平位列全省前列
網友在網談中反映,很多中小學校周邊商鋪出售一些亂七八糟的小零食和玩具,希望能加大監管力度,還給孩子們一個干凈安全的環境。高善武表示,校園周邊食品安全一直以來都是社會公眾關注熱點,也是市場監管工作重點。從產品質量看,“五毛食品”抽檢產品質量基本符合標準要求,但其中有一些是高糖高鹽高脂食品。為提高校園周邊食品安全保障水平,市場監管部門推出校園周邊食品安全“5張清單”創新監管模式,要求校園周邊食品經營者守好“自律清單”,在食品經營場所門面、收銀處等顯著位置、食品銷售區設置“過量食用高鹽、高糖、高脂食品有害健康”等警示標識。2022年以來結合開學專項檢查,對全市740所中小學校周邊1329家食品銷售業戶進行全覆蓋摸排,建立經營業戶臺賬,摸清“底數清單”,實現檔案動態監管。下一步,將以抽檢為抓手,夯實三級網格、風險分級、消費警示、安全承諾等監管制度,健全食品銷售安全綜合治理體系,及時消除食品安全隱患。同時持續加大對兒童玩具產品質量的監管力度,發現違法違規行為,依法查處。

學校食堂衛生和安全一直是家長們關心的話題。高善武表示,教育部門是學校食堂的行業管理部門,市場監管部門對學校食堂的食品安全進行監管。目前對我市學校食堂食品安全實施學校自查、監管部門季度檢查、上級部門飛行檢查等多種方式實施全覆蓋的監管,并對學校食堂的食材、餐飲具等進行監督抽檢,學校還通過食品安全信息公示、學校負責人陪餐等方式加強自律,總體食品安全水平在省內位于前列。
夏季來臨,燒烤攤的食品衛生問題受到大家關注。高善武介紹,市場監管部門根據職能,加強已備案食品攤販的食品安全監管。在管理中制定了六項標準:一是亮證經營,食品攤點持有備案信息公示卡和從業人員持有健康證。二是安全承諾,在生產經營場所醒目位置懸掛《食品安全承諾書》,接受公眾監督。三是原料公示,采購的食品原料符合食品安全標準。四是單據留存,查驗供貨者的許可證或者登記證、產品合格證明,并留存進貨單據,以證明進貨渠道合法。五是操作規范,有相應的設施設備和規范的操作流程,符合《條例》有關規定要求。六是場所清潔,場所衛生整潔,與污染源保持安全、無害,符合食品經營衛生條件。在推進食品安全六項標準的同時,適時組織食品攤販開展教育培訓,增強其食品安全意識,在美食街、商業廣場等打造規范化食品攤點。(青島日報/觀海新聞記者 吳帥/文 魏懋軒/圖 魏懋軒 韓世琛/視頻)
“民生在線”下期預告:
網談時間:6月22日(周三)下午2:30—4:00
網談單位:青島市城市管理局
責任編輯:岳文燕