青島日報2020年10月10日1版

青島與沿黃流域城市構(gòu)建面向“一帶一路”沿線和上合組織國家的物流運輸大動脈

打造便捷“出海口”，譜寫“新絲路”故事

九曲黃河從山東入海。

隨著黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，作為山東半島城市群的龍頭，青島全面融入國家戰(zhàn)略，著力打造東西互濟、陸海聯(lián)動的國際互聯(lián)互通大通道，把開放的風(fēng)吹向黃河流域。

在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，黃河流域各省區(qū)主動融入東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放新格局，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次提高開放水平，贏得新的發(fā)展機遇。青島處在中國經(jīng)濟南北東西大循環(huán)的“雙節(jié)點”上，對促進各類市場資源要素加速流動、循環(huán)、聯(lián)通有著獨特的樞紐作用。

從地理意義上說，青島并不是沿黃流域城市。但從區(qū)位上看，青島向東是日韓，向西是黃河流域九省區(qū)、中亞、西亞、歐洲，向北是京津冀、東三省，向南是長三角、大上海，可以說處于一個十分關(guān)鍵的戰(zhàn)略“十字”中心位置。從交通資源稟賦上看，青島港是北方地區(qū)最大的港口，整合了青島港、日照港、煙臺港、渤海灣港四大港口集團的山東省港口集團落地青島。正在建設(shè)的4F級膠東國際機場未來將是面向日韓地區(qū)的門戶機場、東北亞樞紐機場。這些資源稟賦，讓青島在黃河流域和中國北方城市中的競爭優(yōu)勢凸顯，成為沿黃九省（區(qū)）的經(jīng)濟出海口和黃河流域最重要的出海大通道，發(fā)揮著黃河流域開放門戶的作用。

厘清城市定位，青島將完善“海陸空”立體大通道作為融入國家戰(zhàn)略的支撐，沿著運輸通道打造產(chǎn)業(yè)走廊，不斷暢通沿黃流域大通道的互聯(lián)互通和服務(wù)水平。

把“出海口”搬到沿黃內(nèi)陸城市“家門口”

在“大循環(huán)”“雙循環(huán)”的新格局下，由海向陸、瞄向廣闊的內(nèi)陸腹地，已成為當(dāng)下港口布局的重要動向。內(nèi)陸港成為沿海港口對接內(nèi)陸市場需求并傳導(dǎo)政策和服務(wù)的平臺，成為港口功能前移的重要手段。

一直以來，青島都是沿黃流域最便捷的“出海口”，自然不會錯過這樣的發(fā)展紅利。作為沿海地區(qū)5個“四型”國家物流樞紐承載城市，全國首批23個國家物流樞紐之一，青島已初步形成以海港、空港、陸路三大物流系統(tǒng)為支撐的區(qū)域性現(xiàn)代物流樞紐、“一帶一路”多式聯(lián)運物流樞紐，176條集裝箱航線、54條海鐵聯(lián)運集裝箱班列和19個內(nèi)陸港實現(xiàn)了航運物流網(wǎng)與陸域物流網(wǎng)的有效銜接，呈現(xiàn)出功能集聚發(fā)展、設(shè)施集約布局的良好態(tài)勢。其中，國際班列有6條，國內(nèi)班列通達(dá)西安、鄭州、洛陽、成都、庫爾勒、寧夏等地，基本形成覆蓋山東、輻射沿黃、直達(dá)中亞東盟的海鐵聯(lián)運物流大通道。今年上半年，青島集裝箱海鐵聯(lián)運量82萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長20.5%。

輻射沿黃的海鐵聯(lián)運物流大通道，為青島與沿黃城市間深化合作提供了源源不斷的動力。青島與西安合力譜寫的“新絲路”故事就為此提供了生動的注腳。

西安與青島港，一個是古絲綢之路起點，萬國衣冠會長安的盛世景象曾驚艷歷史；一個是古海上東方絲綢之路的起航港，開埠貿(mào)易、港通天下歷史久遠(yuǎn)。早在改革開放之初，山東港口青島港就成為最早在西安開通班列的港口。1998年，隨著西安—青島集裝箱海鐵聯(lián)運直達(dá)快運班列開通，陜西“貨流”有了自己的“出海口”。如今，通過班列，西安貨物只需42小時就能到達(dá)青島港，并通過海路運往世界各地。數(shù)據(jù)顯示，如今，陜西67%的出口集裝箱都從青島港出海。

蘭州是絲綢之路經(jīng)濟帶的重要節(jié)點城市，“蘭州號”國際貨運班列直達(dá)歐洲、中亞、南亞，與“一帶一路”沿線國家進出口貿(mào)易額也大幅增長，蘭州由內(nèi)陸腹地一躍成為中國向西開放的前沿門戶，昔日絲綢之路上的明珠正重新煥發(fā)出勃勃生機。去年11月，隨著蘭州—青島海鐵聯(lián)運班列開通，山東省港口集團在甘肅設(shè)立內(nèi)陸港，打通了甘肅向東出海、山東向西出境的高效便捷貿(mào)易通道。山東港口陸海國際物流集團總經(jīng)理李武成舉例說，木材從俄羅斯海運到青島，再通過班列運到蘭州，相比此前的常用線路，一個集裝箱能省4000元。

東西互濟、陸海聯(lián)動——受益于國際互聯(lián)互通的海鐵聯(lián)運物流大通道，青島把“出海口”搬到了沿黃內(nèi)陸城市“家門口”。

目前，山東港口青島港已在西安、鄭州、蘭州、臨汾等黃河流域城市設(shè)立內(nèi)陸港。按照青島市與銀川市今年8月簽訂的口岸合作協(xié)議，發(fā)揮“一帶一路”沿線節(jié)點城市作用，銀川市將支持山東港口青島港在銀川市設(shè)立內(nèi)陸港，青島市將借助強大的物流通道和毗鄰日本、韓國的區(qū)位優(yōu)勢，加大班列開行密度，為銀川市打造高效、便捷的東行出海口。

未來，還將有更多班列和內(nèi)陸港開通。在8月8日舉行的2020·青島·陸海聯(lián)動研討會上，青島攜手沿黃九省（區(qū)）省會（首府）城市與膠東經(jīng)濟圈五市共同簽署東西互濟陸海聯(lián)動合作倡議，相約共建海港和內(nèi)陸港聯(lián)動合作體系，共筑東西開放國際物流大通道、推進重大開放平臺共建共享，推動沿黃九省（區(qū)）城市共享開放發(fā)展紅利。

乘著這一開放發(fā)展的大勢，我市將發(fā)揮國家多式聯(lián)運示范工程作用和沿黃流域最便捷的“出海口”優(yōu)勢，強化“前港后站、港站一體”運行模式，延伸港口輻射范圍，支持山東省港口集團在沿黃省（區(qū)）繼續(xù)優(yōu)先布局發(fā)展內(nèi)陸港無水港，推進與沿黃流域城市海鐵聯(lián)運深度合作，拓展海鐵聯(lián)運集裝箱班列線路，逐步完善在鄭州、西安、西寧等陸港型國家物流樞紐城市的布局，提升鄭州、西安等沿黃流域內(nèi)陸港服務(wù)功能，協(xié)同內(nèi)陸腹地打造黃河流域?qū)ν忾_放新高地。同時，完善國際班列網(wǎng)絡(luò)，提升航運服務(wù)水平，與沿黃流域城市構(gòu)建面向“一帶一路”沿線和上合組織國家的物流運輸大動脈。

高鐵補齊短板，航空加密網(wǎng)絡(luò)

海上，海鐵聯(lián)運大通道向內(nèi)陸深度延伸；陸域，高鐵短板在加速補足；空中，航線網(wǎng)絡(luò)持續(xù)擴容……日益豐滿的立體交通大通道“羽翼”，將青島與沿黃流域更加緊密地聯(lián)系在了一起。

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約沿黃地區(qū)發(fā)展的突出問題。目前，魯南高鐵、鄭濟高鐵正在加緊建設(shè)，魯南高鐵曲阜至菏澤段、菏澤至蘭考段有望2021年底前建成通車，鄭濟高鐵預(yù)計2023年建成通車；雄商高鐵年內(nèi)有望開工建設(shè)……這些重大基礎(chǔ)設(shè)施的建成，不僅將為山東沿黃地區(qū)注入更強勁發(fā)展動力，也進一步拉近了青島與沿黃流域的時空距離。比如，鄭濟高鐵建成后將通過聯(lián)絡(luò)線與濟青高鐵相連，青島到鄭州無需繞行徐州，可經(jīng)濟青高鐵至鄭濟高鐵直達(dá)鄭州，時間只需3.5小時左右。鄭濟高鐵還將與鄭西高鐵、鄭渝高鐵、西蘭高鐵、蘭新高鐵等鐵路連接，打通青島通往中原、西北、西南等地的快速鐵路通道。魯南高鐵曲阜至菏澤段、菏澤至蘭考段建成后，將與京滬高鐵、青連鐵路、鄭徐客專以及規(guī)劃的京九客專、京滬二通道5條國家干線鐵路實現(xiàn)互聯(lián)互通。青島可經(jīng)青連鐵路、魯南高鐵直達(dá)魯南、魯西南和中原地區(qū)，并通過魯南高鐵進入國家干線路網(wǎng)。

航空運輸是一座城市與外界聯(lián)系的便捷空中橋梁，航線網(wǎng)絡(luò)巨大的空間輻射能力將帶來巨大人流、物流、信息流、商流，在區(qū)域范圍內(nèi)形成流量經(jīng)濟。

眼下，膠東國際機場正處于建設(shè)攻堅和轉(zhuǎn)場籌備的關(guān)鍵期，青島流亭機場的航線網(wǎng)絡(luò)已有200余條。從空中航線來看，青島與沿黃九省（區(qū)）之間的航線通達(dá)水平較高，航班密度較大。以青島至九省（區(qū)）省會（首府）城市為例：目前，青島每周至西安、成都的航班量分別達(dá)到61班和54班，形成了快線化運營態(tài)勢。青島至西寧、蘭州、銀川、鄭州、呼和浩特的航班每周達(dá)到30余班，青島至太原的航班每周20班。未來，我市將以膠東國際機場轉(zhuǎn)場為契機，加大航權(quán)、時刻資源配置，持續(xù)拓展航空網(wǎng)絡(luò)輻射能力。青島機場市場營銷部部長張源源介紹，青島機場將繼續(xù)新增或加密與沿黃流域重點城市的航線航班，規(guī)劃布局面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的國際航班，為沿黃“一帶一路”建設(shè)提速擴容；依托青島膠東國際機場拓展“空空+空地”貨物集疏模式，加快發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、物流，提升開放政策輻射帶動能力。

志合者，不以山海為遠(yuǎn)。

隨著“海陸空”立體大通道網(wǎng)絡(luò)鋪展開來，可以預(yù)見，青島與沿黃城市的開放協(xié)作將迎來更廣闊的發(fā)展機遇和更大的發(fā)展空間！（青島日報/觀海新聞記者 周建亮）

責(zé)任編輯：程雪涵