日前，國務院辦公廳印發《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》。《意見》提出，到2022年，基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制；到“十四五”期末，結合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。

清華大學房地產研究所所長劉洪玉等多位專家表示，此次《意見》清晰界定了城鎮老舊小區改造的范圍和內容，對組織實施機制和運行模式提出了指引，也明確了相關的支持政策和組織保障要求，對順利實施并按期完成城鎮老舊小區改造任務意義重大。

改造牽涉面廣 如何變“要我改”為“我要改”？

城鎮老舊小區改造牽涉面廣，直接關系到改造的每個家庭，是一項綜合、細致、復雜的系統工程。并且，老舊小區改造涉及到非常多的行業主管部門，比如管線單位、產權單位、審批部門等，統籌協調的任務非常重。

對此，《意見》提出，建立健全政府統籌、條塊協作、各部門齊抓共管的專門工作機制。省級人民政府對本地區城鎮老舊小區改造工作負總責。

中國宏觀經濟研究院市場所研究員、研究室主任劉翔峰認為，通過上述措施，省級人民政府對本地區城鎮老舊小區改造工作負總責，可以加強統籌指導，落實市、縣人民政府責任，確保工作有序推進；通過宣傳引導，形成社會支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。

另外，老舊小區改造，首先需要做的就是發動群眾參與改造。

《意見》提出，利用“互聯網+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式的基層協商，主動了解居民訴求，促進居民形成共識。長效管理機制。促進小區改造后維護更新進入積極推動設計師、工程師進社區，輔導居民有效參與改造。完善小區良性軌道。

中國生態城市研究院首席工程師趙江表示，老舊小區改造協調工作更多的是爭取居民的支持。包括居民的改造訴求、方案和施工對居民生活的影響等。

天津大學建筑學院黨委書記宋昆表示，社區在疫情防空中發揮了重要的防御作用。在實施中，一般是由社區作為主體組織推動老舊小區去改造，因此政府統籌機制應該與社區治理結合起來。

宋昆認為，讓技術人員下沉到社區將對老舊小區改造起到推動作用。“小區值不值得改造、用什么方式改造由專業人員來判斷更合理，是完善老舊小區檢測機制的一個重要方面。”

想建小區健身場 沒空間怎么辦?

在今年的疫情當中,不少老舊小區暴露出了在社區治理、設施、服務等方面的很多短板，比如衛生防疫、助餐、便民市場等服務設施不足，很多地方小區沒有收接快遞的場所或設施，還有安防、技防水平不高等。

《意見》提出，完善適應改造需要的標準體系。各地要抓緊制定本地區城鎮老舊小區改造技術規范，明確智能安防建設要求，鼓勵綜合運用物防、技防、人防等措施滿足安全需要。及時推廣應用新技術、新產品、新方法。

劉翔峰認為，改造后的老舊小區將依托“新基建”實現未來社區的聯網化和數字化，打造智慧社區。

另外，針對有的小區空間資源比較有限，沒有辦法全部提供大家需要的改造內容，比如健身場所、各類服務設施等問題，《意見》提出，建立存量資源整合利用機制。各地要合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區及周邊地區聯動改造，加強服務設施、公共空間共建共享。

小區完成改造后 改造成果如何維護？

劉翔峰認為，推動建立小區后續長效管理機制是此次《意見》的一大亮點。

《意見》提出，完善小區長效管理機制。引導居民協商確定改造后小區的管理模式、管理規約及業主議事規則，共同維護改造成果。建立健全城鎮老舊小區住宅專項維修資金歸集、使用、續籌機制，促進小區改造后維護更新進入良性軌道。

中國城市規劃設計研究院原副院長李迅指出，老舊小區改造不單是建設問題，也涉及到社會治理，過去難做除了資金問題，很重要一個原因是“共識”問題。社會治理工作必須要用創新思維改革“軟硬結合”，實際上是一個共商共建共管共治共享的過程。

今年4月，住房和城鄉建設部副部長黃艷曾表示，這次老舊小區改造的前提條件是，在項目納入改造計劃之時要把長效管理機制建立起來，包括物業管理模式、小區管理規約、居民議事規則，這些是要在老舊小區改造項目生成之初，就跟居民達成一致，保障在改造后，能夠保持改造成果。

責任編輯：焦靜