青島日報2022年7月20日6版
小區(qū)綠化養(yǎng)護既無實施標(biāo)準(zhǔn)又缺乏后期監(jiān)管，導(dǎo)致綠化不斷“縮水”——
小區(qū)綠化養(yǎng)護期待“生機”
居民小區(qū)綠化是城市綠化的重要組成部分，事關(guān)居民生活質(zhì)量和城市生態(tài)環(huán)境。但由于缺乏地方養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)企業(yè)養(yǎng)護不專業(yè)、相關(guān)部門監(jiān)管不到位等原因，小區(qū)“失綠”“退綠”現(xiàn)象不斷發(fā)生。
●現(xiàn)狀
大樹不斷死亡 從未補種復(fù)綠
眼看著小區(qū)內(nèi)20多米高的松樹逐漸枯萎，家住城陽區(qū)康德居小區(qū)的董先生（化名）心疼不已。“這些主干直徑超過半米的大松樹有20多年了，已經(jīng)成為小區(qū)的一部分。”董先生說，這些年，不斷有樹木枯萎、死亡，他們?yōu)榇苏疫^物業(yè)公司，但物業(yè)公司沒有任何說法。
7月5日，記者來到城陽區(qū)德陽路的康德居小區(qū)。該小區(qū)是建成于1998年的封閉管理小區(qū)，建設(shè)之初，小區(qū)綠地里種植了松樹、槐樹等樹木。記者在8號樓南側(cè)看到，綠地中一棵枯萎的松樹格外顯眼。這棵樹高達20多米，與兩側(cè)的6層居民樓等高。不知何種原因，松樹從頂端向下約三分之二的枝干已經(jīng)干枯，低處的松枝也呈現(xiàn)生長不良狀態(tài)，輕輕一碰松針就會掉落。這片綠地最初有5棵松樹，除了現(xiàn)存的兩棵，另外3棵早已枯死，并被齊根鋸掉，只殘留著粗大樹樁。經(jīng)過測量，每棵樹樁直徑都在50厘米左右。
在相鄰的7號樓南側(cè)綠地里同樣有正在枯萎的高大松樹，也有樹木被砍伐后留下的樹樁。在小區(qū)6號樓、19號樓前，不少大樹處于枯萎或倒伏狀態(tài)，在草叢中還隨處可見殘存的樹樁。
康德居小區(qū)樹木枯萎、死亡的現(xiàn)象絕非個案，李滄區(qū)百通馨苑小區(qū)同樣存在“退綠”現(xiàn)象。
百通馨苑小區(qū)位于巨峰路222號，建成于2005年。7月15日，記者在探訪時看到，小區(qū)的一區(qū)綠化率比較高，居民樓之間的綠植郁郁蔥蔥。但在中心廣場西側(cè)，5棵五六米高的枯樹排成一排。“這些枯樹立在廣場上一年多了，沒人管。”一位住戶說，這一排共種了6棵品種相同的樹，從前年開始陸續(xù)枯萎，到去年已經(jīng)死了5棵。
在11號樓西側(cè)，一棵十幾米高的松樹已經(jīng)死亡；在相鄰的13號樓北側(cè)，一排櫻花樹存在不同程度的干枯現(xiàn)象，樹干布滿蛀洞和蛀蟲排泄物，其中有一棵已經(jīng)完全枯死，樹枝上掛滿枯葉；在15號樓周邊同樣有多棵枯死樹木。一位居民告訴記者，小區(qū)中有不少大樹都出現(xiàn)枯萎現(xiàn)象，而且每年都有新增的死亡樹木，但從沒見過補種復(fù)綠。
●探因
沒有養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn) 缺乏后期監(jiān)管
小區(qū)綠化應(yīng)該由誰來養(yǎng)護？記者就此咨詢了青島市園林和林業(yè)局。該局工作人員介紹，根據(jù)我市相關(guān)管理規(guī)定，有物業(yè)管理的居民小區(qū)的綠化養(yǎng)護工作由物業(yè)企業(yè)負責(zé)。但工作人員同時表示，我市目前還沒有針對物業(yè)企業(yè)綠化養(yǎng)護工作出臺具體的考核標(biāo)準(zhǔn)。
記者查詢得知，《青島市城市綠化管理辦法》第二十五條對城市綠地養(yǎng)護和維護責(zé)任有明確規(guī)定：“居民庭院內(nèi)的花草樹木和綠化設(shè)施，實行物業(yè)管理的，委托物業(yè)管理單位養(yǎng)護。”同時還規(guī)定，綠地發(fā)生病蟲害，養(yǎng)護單位應(yīng)及時向園林綠化部門報告并及時防治；園林綠化部門可組織其他養(yǎng)護單位予以防治，并責(zé)令養(yǎng)護單位支付費用。
但實際情況是，由于小區(qū)內(nèi)的綠化養(yǎng)護沒有參考標(biāo)準(zhǔn)，也未納入相關(guān)考核，當(dāng)綠植死亡后，物業(yè)企業(yè)也不會及時補種，致使居民小區(qū)“失綠”“退綠”現(xiàn)象越來越突出。
7月8日，記者撥通城陽區(qū)康德居小區(qū)物業(yè)公司的電話。“小區(qū)的大樹近幾年死了10多棵，我們也不知道原因。”負責(zé)該小區(qū)管理的源盛園物業(yè)工作人員說，物業(yè)公司已經(jīng)將小區(qū)綠化養(yǎng)護外包給了第三方公司。近幾年不斷出現(xiàn)大樹枯死的情況，但物業(yè)公司和綠化養(yǎng)護公司都無能為力。當(dāng)記者提出大樹枯死后應(yīng)該及時補種時，該工作人員表示，補種需要一大筆資金，物業(yè)公司“拿不出這筆錢”。
作為物業(yè)公司的主管部門，物業(yè)管理辦公室理應(yīng)對物業(yè)公司的工作予以監(jiān)管。記者隨后向城陽區(qū)物業(yè)辦反映了此事。工作人員答復(fù)，小區(qū)綠植死亡的原因有很多，無法判斷是不是物業(yè)的責(zé)任。對于物業(yè)公司是否應(yīng)該補種樹木問題，該工作人員沒有給出明確答案。
“關(guān)于居民小區(qū)‘失綠’‘退綠’的原因，一方面是物業(yè)公司養(yǎng)護不專業(yè)、不重視；另一方面是主管部門監(jiān)管不力。”一位從事物業(yè)管理的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，綠地“退化”問題在居民小區(qū)很普遍，而且日積月累，致使“失綠”面積越來越多。“事實上，在綠化養(yǎng)護過程中難以避免病蟲害和死亡現(xiàn)象，養(yǎng)護單位向園林部門申報，將枯樹砍伐，然后及時補種復(fù)綠即可。但問題是小區(qū)的綠化養(yǎng)護沒有考核標(biāo)準(zhǔn)，如果主管部門沒有主動監(jiān)管，物業(yè)公司就不會主動補種。”該業(yè)內(nèi)人士表示，小區(qū)建成時間越長，“失綠”“退綠”問題就越嚴(yán)重。
●建議
完善地方法規(guī) 納入物業(yè)合同
“因為沒有關(guān)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)綠化養(yǎng)護的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)公司通常不會在小區(qū)綠化管理中投入過多成本。”一名從事物業(yè)管理的業(yè)內(nèi)人士建議，青島可以參考北京等城市的做法，制定相關(guān)地方性法規(guī)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的綠化養(yǎng)護責(zé)任。
資料顯示，北京市從2010年起執(zhí)行新的物業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確了小區(qū)綠化養(yǎng)護中綠植成活率的五級標(biāo)準(zhǔn)。其中，根據(jù)一級標(biāo)準(zhǔn)對綠化養(yǎng)護的要求，喬木、灌木等植株的年成活率應(yīng)高于85%；花壇植物死亡率低于15%；草坪保證基本成活；每年全面除草1次，出現(xiàn)雜草的綠地面積不超過總綠地面積的30%。
“出臺規(guī)范物業(yè)公司綠化養(yǎng)護的地方法規(guī)需要一定的周期，就目前來看，有效改善小區(qū)‘退綠’‘失綠’狀況最直接、最有效的辦法是將綠化養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)列入《物業(yè)服務(wù)合同》。”市政協(xié)委員、山東萬橋律師事務(wù)所主任李勇認為，小區(qū)綠地屬于全體業(yè)主共有，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有義務(wù)對綠地進行維護。李勇建議，相關(guān)部門應(yīng)審核修訂完善《物業(yè)服務(wù)合同》，制定包括修剪、施肥、病蟲害防治、成活率等綠化作業(yè)要求的合同范本。通過合同的法律效力，規(guī)范物業(yè)企業(yè)的日常綠化養(yǎng)護服務(wù)，保證小區(qū)綠化按照合約不“退化”、不“失綠”。
李勇還建議，物業(yè)主管部門應(yīng)要求物業(yè)公司建立專門的綠化養(yǎng)護臺賬，將綠化養(yǎng)護工作納入考核記分范圍，錄入物業(yè)誠信檔案，用誠信等級、資質(zhì)核定引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)重視小區(qū)綠化養(yǎng)護工作。
