青島日報社/觀海新聞10月13日訊 “以村民自治為基礎，搞好民主政治配套建設”，是“萊西會議”的重要創新。進入新時代，農村不同群體的價值觀念和利益訴求日益多元，單純依靠村民自治，已經難以適應鄉村治理的現實需要。農村基層黨組織必須強化政治引領、組織引領、機制引領，有效整合各方治理力量，健全黨組織領導的自治法治德治相結合的鄉村治理體系，形成鄉村治理共同體，提升鄉村治理體系和治理能力現代化水平，推動鄉村治理由“村民自治”為主向“多元共治”轉變。
青島萊西市馬連莊鎮仲格莊自然村近些年比較亂，支部書記如走馬燈似的換。這樣的村莊怎么辦？馬連莊鎮實施基層黨組織區域化重構，組建馬連莊新村黨委，崔格莊自然村“治村能人”于樂美走馬上任黨委書記，她從黨員抓起，調動黨員發揮先鋒作用，強化黨組織戰斗堡壘建設，立村規民約有序推動村莊自治法治德治，有效地解決了“氣死公安、難死法院”等難題，把這個原本出了名的“窮、亂、差”村莊，變成了“綠、富、美”的村莊。
農村財務是基層治理普遍存在的難點和痛點問題，對此，于樂美始終堅持“四議兩公開”制度，對村里的財務支出通過進行研究，凡是超過300元以上開支，必須兩委成員集體簽字確認，并及時進行公示公開，接受村民監督，多年來未發生一起財務問題。
“全市推行完善黨組織領導的自治機制，把加強黨的領導有關要求寫入村民自治組織、村級集體經濟組織等相關組織章程，厘清政府管理權和村民自治權的邊界，實行村級重大事項決策‘四議兩公開’，健全基層協商民主制度，推動村民自治組織規范化制度化建設，從而實現村莊自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。”萊西市委常委、組織部部長崔坤山告訴記者。
為強化政治引領、組織引領，萊西市大膽探索，在全國率先全域推進農村黨組織書記專業化建設，對農村黨組織書記由“區域封閉”向“開放融合”轉變，全域統籌調配，推進鄉村治理。原日莊鎮東白石山自然村黨支部書記孫永建，把貧窮落后的村莊建成“山東省文明村莊”，日莊鎮黨委調任他擔任該鎮河頭新村黨委副書記，帶動發展周邊一整片，人居環境整治、美麗鄉村建設、高效農業發展都有很大起色。原馬連莊鎮草泊新村黨委書記孫萬榮工作出色，被市委組織部調任水集街道韶存莊新村黨委書記，他推動政府治理和社會調節、村民自治良性互動，短時間內把村里的陳賬、亂賬全部處理完，完成了“三資”融合，發展起經濟合作社，村規民約立起來，村民正向著更加美好的生活前進。青島正局級干部張建東，抱著到農村干實事的初心，到萊西經濟開發區七星河新村任黨委書記，吃住在村里，治理村莊軟弱渙散問題，組織群眾發展智慧農業、高效農業，想干的事兒正如火如荼進行著。57歲的張建東語氣堅定：“我想把這一輩子積攢的工作經驗和資源，都用到七星河新村發展上，全力打造一個鄉村振興的‘七星河模式’，讓城里人愿意來，村里人不愿走。”
如今，萊西在全市村莊完善了黨組織領導的法治機制，健全了協商議事會、紅白理事會、道德評議會，集中開展《村規民約》修訂活動，推進全市村莊“三會一約”全覆蓋，構建起民事民議、民事民辦、民事民管的“三民善治”新格局，推動村莊由自治、法治向德治邁進。“完善黨組織領導的德治機制，培育和踐行社會主義核心價值觀，建好用好新時代文明實踐中心，加強農村思想道德建設，深入開展農村群眾性精神文明創建活動，大力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。” 萊西市委常委、宣傳部部長紀玉水對鄉村德治信心滿懷。
萊西市馬連莊鎮朱耩自然村徐林75歲的父親患腦溢血、母親患乳腺癌，家庭年均收入只有6540元。徐林因無資金無技術，而只能靠傳統種植業生活。由于自己生活困難，從沒給過老人生活費等，未能盡到贍養老人的義務，引起老人不滿。村民道德評議會對其進行了評議和說服教育，及時幫其找準窮根，從改善家庭生產條件入手，幫其致富。村里推薦他參加了政府組織的培訓班，通過培訓掌握了大棚甜瓜種植技術，在村里幫助下建設了2.5畝大棚，當年收入達到5萬多元。徐林生活改善以后，自覺給足父母贍養費、醫療費。
通過用道德評議會的方式，萊西市把諸如精準扶貧、孝道養老等內容具體化，是非功過由群眾評說。同時，充分讓法律顧問參與進來，積極開展贍養法規宣傳、違法案例解讀、孝老敬老勸誡，讓法定之責深入人心，樹立“有法必依，違法必究”的鮮明導向，并在全市各鎮、街道成立了扶貧維權志愿服務隊，專項構建“老人維權四維網絡”。
萊西市夏格莊鎮雙山村黨總支認真學習貫徹習近平總書記“家風”“家訓”重要論述，深入挖掘傳承600余年的“清、慎、勤、智、仁、勇”張氏家訓內涵，一直堅持以德治村，走出了一條從傳說到傳承、從積德到積分、從古風到新風、從治家到治村的鄉村善治之路。通過打造雙山政德教育基地，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與傳承優秀傳統文化緊密結合，開展黨群道德教育，讓家家傳家訓、戶戶定家風成為了新風尚。通過健全道德積分管理體系，從農民群眾最關心、最迫切的身邊事入手，將村莊重要事務量化為積分指標，使道德的軟約束有了硬抓手，用“小積分”解決了“大問題”。通過整合老黨員、老教師、老軍人等治理力量，成立“五老”話心室，讓大家有話敞開了說、有事商量著辦，有效化解矛盾糾紛，實現了“小事不出村、大事不出鎮”。通過做細做實網格化治理，依托鎮黨委建立的“青云”微網格管理服務平臺，健全線上線下相結合的“掌上治理”機制，提升了村莊治理水平。
2019年萊西市承辦了全省加強鄉村治理體系建設工作現場會，獲評全國鄉村治理體系建設示范試點市。今年一季度，在青島市公眾安全感和社會治安滿意度調查中，萊西市公眾安全感、社會治安滿意度、掃黑除惡專項斗爭滿意度三項均列青島各區市第1名，其中，公眾安全感、社會治安滿意度兩項獲得滿分。（觀海新聞/青島晚報記者 馬丙政 通訊員 程強）
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