青島日報(bào)2022年8月10日7版
■即墨區(qū)大信街道司家疃三村北側(cè)河道被偷倒的建筑垃圾堵塞。
近年來，由于小型工地處于監(jiān)管盲區(qū)、違法事實(shí)取證難等原因，農(nóng)村地區(qū)的空地、溝渠成為建筑垃圾違法傾倒的“重災(zāi)區(qū)”。此前，本報(bào)曾報(bào)道過膠州九龍街道東營村街道、西海岸新區(qū)膠南街道李家洼子村等周邊存在違法傾倒垃圾問題。近日，記者對這些點(diǎn)位回訪發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過相關(guān)部門積極整改，被曝光點(diǎn)位的違法傾倒垃圾問題已有明顯改觀。但就全市范圍看建筑垃圾違法傾倒問題仍然大量存在。就此，基層相關(guān)部門表示，他們將通過監(jiān)管和清理同步推進(jìn)、人防和技防雙管齊下的方法，全面整改建筑垃圾“圍村”問題。膠州市城建局表示，將從源頭入手，加強(qiáng)屬地化監(jiān)管。市城市管理局表示，將加速推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革，積極打通市區(qū)兩級建筑垃圾管理渠道，全面杜絕垃圾“圍村”現(xiàn)象。
【實(shí)地回訪】
膠州市九龍街道東營村大片建筑垃圾已經(jīng)清理干凈
8月4日，記者來到膠州市九龍街道東營村回訪。村西空地堆積的大片建筑垃圾已經(jīng)清理干凈，騰空的工地上補(bǔ)種了莊稼，有工人在空地溝坎中清揀散落的零星垃圾。在村北水塘附近，近萬平方米建筑垃圾也被清理，僅剩下部分無法清除的淤泥留在原地。
西海岸新區(qū)膠南街道李家洼子村堆放的垃圾已清理
同日，記者在西海岸新區(qū)膠南街道李家洼子村看到，村北靠近大盧河近萬平方米的土地上堆放的垃圾已經(jīng)不見蹤跡，平整的地面上鋪設(shè)了綠色防塵網(wǎng)。進(jìn)出該區(qū)域的土路已經(jīng)設(shè)置圍擋，杜絕大型貨車進(jìn)入。
即墨區(qū)大信街道司家疃二村建筑垃圾有增無減
盡管報(bào)道中的點(diǎn)位得到了整改，但記者了解到，還有許多農(nóng)村區(qū)域被垃圾亂傾倒問題影響。2022年1月至6月期間，青島市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線接到關(guān)于村莊周邊傾倒垃圾的求助就有583件，其中大多涉及建筑垃圾亂堆問題。此前，家住即墨區(qū)大信街道司家疃二村的村民向本報(bào)輿論監(jiān)督熱線反映該村河道垃圾亂堆問題。記者一直關(guān)注問題的進(jìn)展，8月5日下午，記者在大信街道看到，一條寬約5米的河道從司家疃三村和二村流過，在司家疃三村北側(cè)河段，近百米的河岸西側(cè)堆滿建筑垃圾和生活垃圾，岸邊道路和河道被垃圾堆擠占，部分河道寬度縮減到不足2米。垃圾堆中有很多新近傾倒的痕跡。村民告訴記者，這條河流是旁邊洪江河的支流，近年來流域內(nèi)堆積的建筑垃圾有增無減。
【部門回應(yīng)】
針對村莊周邊偷倒建筑垃圾監(jiān)控難和易回潮問題，膠州市九龍街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們對東營村周邊垃圾采取了監(jiān)管和清理同步推進(jìn)的做法。首先是加強(qiáng)人防，在保證正常車輛通行的情況下，街道在東營村征收拆遷區(qū)域3條小路設(shè)置圍擋，并在剩余兩條大道上建立卡點(diǎn)，外聘第三方安保公司24小時(shí)在卡點(diǎn)執(zhí)勤，防止違法車輛趁夜晚偷倒垃圾。同時(shí)增加技防設(shè)施，在東營村地勢最高的中心位置建立一處30米高的塔桿，安裝高空視頻監(jiān)控探頭，執(zhí)法隊(duì)員通過手機(jī)就能實(shí)時(shí)監(jiān)控村莊區(qū)域內(nèi)情況。九龍街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將在專業(yè)單位的指導(dǎo)下，開展清理工作。
消除村莊周邊隨意傾倒垃圾問題，除了點(diǎn)位上的清理整改，更需區(qū)市層面的統(tǒng)一調(diào)度。膠州市城建局地方建筑材料科負(fù)責(zé)人告訴記者，對于村莊周邊偷倒建筑垃圾問題，膠州市首先加強(qiáng)了源頭管控，以屬地化管理為主，明確鎮(zhèn)街職責(zé)，排查非法傾倒垃圾源頭，對傾倒垃圾整改不及時(shí)的納入年底考核扣分。其次，膠州市各鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法中隊(duì)與公安、交通部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)違法傾倒車輛的路上查處。在建筑垃圾處置末端，膠州市將增設(shè)垃圾處置回填場所，鼓勵鎮(zhèn)街申報(bào)建筑垃圾回填場地，消納建筑垃圾的同時(shí)，滿足回填平坑、山體修復(fù)的需求。
記者從市城市管理局了解到，我市建筑垃圾管理手段和技術(shù)應(yīng)用只適用于市內(nèi)三區(qū)，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)還沒有輻射到鎮(zhèn)街村莊。目前，我市正在推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革，下一步，有望將鎮(zhèn)街村莊的垃圾管理納入統(tǒng)一管理體系，打通市區(qū)兩級建筑垃圾管理渠道，從全市層面督導(dǎo)處理建筑垃圾“圍村”問題。
記者點(diǎn)評
全鏈條治理扼住“黑手”
建筑垃圾“圍村”不僅影響到農(nóng)村生活環(huán)境，還可能嚴(yán)重污染農(nóng)村土壤和水體，是事關(guān)農(nóng)村生態(tài)的重大問題。該問題之所以近年來愈演愈烈，固然與城市建設(shè)發(fā)展的大勢之下建筑垃圾總量驟增、小型工地處于監(jiān)管盲區(qū)、違法事實(shí)取證難等不無關(guān)系，但更重要的是反映了城鄉(xiāng)兩級建筑垃圾治理相關(guān)公共產(chǎn)品的供給不及時(shí)、不配套、不協(xié)調(diào)，全鏈條的治理機(jī)制尚未形成。因此，未來，在全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程，打通市區(qū)兩級建筑垃圾管理“任督二脈”的基礎(chǔ)上，讓監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)層層鏈接、絲絲入扣，方為治標(biāo)之策。
在此基礎(chǔ)上，區(qū)市兩級相關(guān)部門還應(yīng)積極行動，落實(shí)整治。一方面，須動態(tài)摸排，建立完善建筑垃圾亂堆亂放點(diǎn)位的信息檔案；另一方面，須溯源取證，釋放執(zhí)法效能，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法改革一體化聯(lián)動優(yōu)勢，在信息共享、協(xié)商研判、調(diào)查取證等方面不斷強(qiáng)化與公安等部門的協(xié)作配合。此外，還要堵疏結(jié)合，加大建筑垃圾科學(xué)處置力度，從源頭上有效緩解建筑垃圾末端處置成本高、運(yùn)距長、亂棄置等現(xiàn)實(shí)壓力。其一，可全面摸排閑置地塊，合理設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)；其二，提升再生資源利用末端處置能力、解決建筑垃圾末端處置的短板。只有織就一張頂層設(shè)計(jì)、全線聯(lián)動，聯(lián)手管控、集中整治的高密度、全覆蓋的治理之網(wǎng)，才能有效扼住傾倒“黑手”，為建筑垃圾圍村“解圍”。
