青島上半年產業用地供應增長63% 

項目“拿地即開工”加速優質資本、技術等要素集聚，土地多流向高端制造業

抓住產業也就抓住了未來。作為城市產業的“晴雨表”，產業用地出讓的活躍程度與一個地區產業發展的活躍指數息息相關，同時也綜合反映出一個地區被產業投資者看好的程度。

日前，中商產業研究院發布了兩個名單，揭曉了2020年上半年全國產業用地出讓TOP100城市、TOP100區（縣）排名。其中在全國城市榜單中，青島位列第六；在全國區縣榜單中，西海岸新區同樣位于第六，萊西、膠州和平度均闖入前100名。

來自青島市自然資源和規劃局的一組數據印證了今年青島產業用地供應的火熱程度：今年上半年青島產業用地（以下均指工礦倉儲用地）供應12693畝，同比增長63.23%，出讓產業用地250宗，同比上漲77.3%。無論是出讓規模還是出讓節奏，較去年同期都實現較快增長。日前，青島市又出臺相關方案，將在37.3平方公里的“凈地”上，以“標準地”的方式面向全球招商，此一史無前例的舉措，將極大激發青島產業活躍度。

穩投資保障重點項目用地

在新冠疫情這只“黑天鵝”的影響下，青島產業用地不降反增，出乎不少人的預想。

由此可見，重點項目投資青島的意愿并沒有因疫情而改變。全市上半年招拍掛出讓土地共476宗，產業用地就占了203宗，占比達到42.65%，幾乎都為“零溢價”地塊。尤其是在第二季度，產業用地供應了133宗，同比增長超過70%。

中國城市經濟學會專委會秘書長、青島市委黨校李光全博士認為，青島自去年發起“雙招雙引”攻勢以來，加速了優質資本、技術、市場等要素的聚集，碩果初結——數據顯示，去年青島固定資產投資增長21.6%，比上年提升13.7個百分點，增速創近七年新高。為了對沖疫情的影響，今年青島更有針對性地加大了穩就業、穩投資、穩預期的力度。早在2月初，青島就面向全球發布了招商邀請，此后多輪網上洽談、在線簽約等緊密跟上。

栽下梧桐樹，引來金鳳凰。土地，是影響重大項目實施進度的關鍵因素，這在去年以來上海、深圳等地大手筆增加產業用地供給上就可見一斑。2月份，青島出臺應對疫情的“21條舉措”，其中就提到要加大建設用地供給力度。在市自然資源和規劃局印發的“15條”中，也明確可以實行新增建設用地指標預借制度，保障重點項目用地。

此外，今年5月份出臺的新型產業用地政策，也為青島新型產業項目發展增添了一份信心。據悉，青島首宗新型產業用地預計將在下半年完成出讓。市自然資源和規劃局總經濟師龐兵鋒告訴記者，在產城融合的大趨勢下，新型產業用地政策的出爐，將被賦予黏合城市與產業發展的使命。

西海岸新區出讓產業地塊最多

從分布區域上看，西海岸新區上半年招拍掛出讓產業用地54宗，出讓數量最多。即墨區、平度市分別以43宗和38宗，位列二三。此外，膠州市31宗，萊西市22宗，城陽區10宗，高新區5宗。

這次西海岸新區站上“C位” 并不意外。在自貿試驗區建設、國家級新區體制機制創新等國家戰略的加持下，西海岸新區一直是“大塊頭”制造業企業的關鍵性載體，記者發現，上半年成交的54宗地塊絕大部分都流入制造業行業。此前，市自然資源和規劃局相關負責人曾表示，對上合示范區、自貿區、國際郵輪母港等重點區域，在建設用地規模方面會予以適度傾斜。土地要素保障了，經濟密度和投資強度自然會得以提升。

3月24日，金能新材料研究院（青島）有限公司競得位于西海岸新區董家口經濟區的一幅產業地塊，僅20天后，項目便正式開工。據相關工作人員介紹，西海岸新區自然資源局提前介入辦理前期手續，在企業競得土地后，壓茬簽訂了成交確認書及土地出讓合同。同時對該項目的規劃設計方案進行了審批，保證該項目“拿地即可開工”。據悉，該項目是百億級項目——金能科技新材料與氫能源綜合利用項目的配套項目。一系列流程再造，讓土地交易走出了“西海岸效率”。就在今年5月份，西海岸新區跨入了產業“標準地”時代，制造業產業集聚將再提速。

厲兵秣馬的不只西海岸新區，當下全市都在履行重點項目全鏈條服務，通過產業項目關口前移、并聯審批、提前告知承諾、區域化評估等方式，加快審批流程、提升服務質量、縮短投資周期，爭取讓項目“拿地即開工”。

產業用地多流向制造業

招拍掛出讓的203宗土地都流向哪些領域？記者梳理行業分類發現，制造業行業占較大比例，其中不乏智能制造裝備、集成電路等高端制造業。

這樣的產業分布似乎與當下青島的產業發力點互為表里。在去年發起“高端制造業+人工智能”攻勢后，青島制造業正在邁向中高端。

此外，名單中各區市的行業分布，也與各自產業高地相暗合。在“汽車產業新城”即墨區，汽車制造類項目“挑大梁”，很大程度上得益于圍繞頭部企業，即墨瞄準汽車核心零部件為發展方向；在膠州市，上半年以蘇寧跨境電商產業園為代表的十余個倉儲類項目相繼落地，作為膠東臨空經濟示范區，這里正成為全市倉儲業發展的增長極；在萊西，一批重點產業項目集中開工，今后將打造成為青島高端制造業基地……

“透過上半年產業用地出讓指標可以讀出，我們正探索出更加科學合理的路徑——不同板塊和區域找到了產業擴張的不同方向，形成差異化競爭，進而整合優勢資源合力發展?！?李光全說。（青報全媒體記者 王冰潔）

責任編輯：張兆新