王學義
享有基本公共服務是公民的基本權利，保障人人享有基本公共服務則是相關部門的重要職責。日前，市市場監管局、市發展和改革委聯合制定印發《青島市基本公共服務綜合標準體系框架（試行）》（以下簡稱《體系》），涵蓋教育、衛生、養老、住房等與民生密切相關的基本公共服務領域，成為全市基本公共服務標準的“百科全書”。
為基本公共服務制定統一“度量衡”，對廣大市民來說意義重大。近年來，青島基本公共服務水平穩步提升，這是有目共睹的。但也應看到，目前仍存在供給總體不足，布局結構不盡合理，發展不平衡等問題。而要解決這些問題，一套可操作、可考核、有監督、有效率的標準和規范，是必不可少的。兩年前，城陽區獲批成為國家首批基本公共服務標準化綜合試點地區，開展了一系列有益探索。比如，76歲的殘疾老人趙秀芬，住進城陽街道“陽光暖心家園”后，享受到一整套殘疾人標準化服務事項和流程，真正體會到了家一樣的溫暖。《體系》正是在城陽區探索基礎上制定出來的，不僅合乎青島實際，而且非常接地氣。
明確標準，有助于提升基本公共服務的精準化、普惠化和均等化。標準化是導向，目的在于惠民。基本公共服務所涉及的內容，正是人民群眾最急需、最關切的民生服務。假如基本公共服務標準不明確，就容易出現掌握不準、難以落實等情況，《體系》涵蓋了10個子體系、1100余項標準，已經非常細化。對于市民來說，這就是一份承諾書，能享受到什么樣的公共服務，由誰來提供，一目了然。而對于政府部門來說，這又是一份責任單，哪里有短板，哪里要加強，一清二楚。可以說，標準化架起了群眾需求與政府供給之間的一座橋梁，既有利于破解供需矛盾，又能提高供給水平。
基本公共服務標準化，還能有效提升城市治理水平。明確了標準，就對“什么樣的基本公共服務才合格”有了基本界定，這可以倒逼相關部門優化資源配置，把有限的財力用到群眾最關心的領域和最關鍵的環節中去，讓資源供給發揮出最大效能，以相關部門的“服務指數”換取人民群眾的“幸福指數”。這兩年，青島已陸續出臺了一系列公共服務標準，此次《體系》理順了相關標準之間的關系，有利于全市有秩序地開展相關工作。而讓標準化落地落實，還需充分發揮有效市場和有為政府的作用，做好基本公共服務供給，鼓勵和支持各類市場主體平等參與，打造公共服務多元化供給格局。
基礎公共服務是一張“城市名片”，必須兼顧好溫度和精度。既要努力讓陽光普照在每一位市民身上，也要給有需要的市民在雨天撐傘。只有將相關標準落實落細，并不斷進行完善優化，才能打造基本公共服務的“青島標桿”，給人民群眾穩穩的幸福。
責任編輯/王學義
