青島日報2022年8月31日8版
■經過改裝的廂貨車僅留有一扇小門用來灌裝水。
效果評價
根據點面整改情況、投訴人及附近居民、村民滿意度、隨機回訪滿意度綜合評定
近年來，打著“山泉水”旗號叫賣的流動售水車時常出現在島城的大街小巷。而這種廉價“散裝水”的背后存在非法取水、水質不明、無證經營等一系列問題。本報曾刊發報道，反映市北區同樂路、李滄區滄廣路、城陽區清暉路存在售水車無證售賣“散裝水”及李滄區竹子庵、城陽區少山社區5處涉嫌非法取水、售水點問題。近日，記者回訪發現，盡管各轄區相關部門在報道刊發后采取多種辦法加以整治，但效果喜憂參半，而市級層面對“散裝水”的管理尚未形成合力，“九龍治水”、各自為政，致使亂象依舊。
街頭上行駛的山泉水車。
【實地回訪】
8月23日，記者在城陽區清暉路回訪發現，原本停在便利店外的售水車已不見蹤影。據片區保潔人員回憶，城管執法人員曾多次來制止售水車的經營行為，近期都沒有看見售水車再來。
李滄區滄廣路的售水車。
與清暉路上的情況不同，李滄區滄廣路的售水點卻依舊在營業。但為了躲避執法人員，水販子并未守在車前，而是當市民來買水時才會出現。當日，記者還回訪了市北區同樂路、樂環路路口的售水點，雖然現場并沒有看見售水車，但據附近商戶透露，售水車只在每周一、周五的5:00-9:00出現。8月26日（周五）上午7:00，記者再次來到這里，售水車果真“如約而至”。但與之前售水車的水箱暴露在外不同，售水車廂經過改裝，在側面開了一個邊長約30厘米的正方形小門，從里面伸出一根水管。當水販收起水管、關上小門，這輛售水車便與普通廂貨無異，執法人員很難發現。
水車在取水。
8月26日，記者還回訪了李滄區竹子庵3處非法取水、售水點，現場的抽水設備和違規搭建的板房均已拆除。而在城陽區少山社區，此前從事非法取水經營的兩處售水點內，仍留有制水、存水的設備，有售水車來此接水。此外，記者在嶗山區北宅街道張家村停車場還發現了一處隱藏在路邊的取水、售水點，一條水管從該處延伸到十余米外河道內的一口水井里。
綜合回訪的情況記者發現，無論是對非法取水的源頭治理，還是“散裝水”的售賣叫停，整改效果喜憂參半，全鏈條治理依然缺乏統籌協調。據市12345政務服務便民熱線和本報輿論監督熱線近期數據顯示，有關“散裝水”的投訴依然不少，涉及市南區、市北區、嶗山區、西海岸新區、膠州市、平度市、萊西市的20個地點。
【部門回應】
針對流通環節“散裝水”難治理的問題，市北區城管執法局浮山新區中隊相關負責人表示，在日常巡查中加強了售水車占路經營行為的執法力度。但由于售水車多為廂式貨車改造，售賣行為隱蔽，售賣地點和時間不固定，給執法帶來難度。下一步，他們將著力摸清售水車的銷售規律，有針對性地加強巡查。
李滄區城管執法局滄口中隊副中隊長趙本棣則表示，滄廣路的售水車停在車位上，但執法人員多次巡視都沒有發現現場售賣行為，因此不能以“占路經營”為由處罰。下一步，他們將約談售水車業主，并采用技術手段開展取證工作。
在非法取水的源頭治理上，城陽區農業農村局相關負責人表示，執法人員已于7月19日對少山社區兩處取水售水點下達了《責令限期拆除通知書》。兩處非法盜采地下水的管線均被截斷，其中一處取水售水點接入自來水對外灌裝。下一步，他們將加大違法取水的執法檢查和回訪力度，防止問題反彈。
面對源頭非法盜采、對外銷售“散裝水”行為屢禁不止，市水務管理局相關負責人表示，非法取水的地點分散且隱蔽性強，取水作業時間不固定，而我市水行政執法力量相對薄弱，有的區（市）未設立專門的水行政執法隊伍。在執法過程中，涉嫌人員經常打著“生活自用、農業用水”的幌子，拒不承認對外售水，給取證增加了難度。而“散裝水”亂象還包括無證經營、水質未檢驗、衛生不達標等違法行為，涉及市場監管、城市管理、衛生監督等多部門的職責，應當在市場流通環節及時發現，及時查處。
有知情人士指出，目前，基層相關部門對“散裝水”的治理監管力度不夠，甚至存在真空地帶。而市級層面缺乏強有力的統籌治理“散裝水”協調機制，無法形成治理合力。記者了解到，本報此前刊發《莫讓“散裝水”流入百姓家》報道后，市食品藥品安全委員會曾計劃組織市市場監管局、市城市管理局、市水務管理局和市衛生健康委研究部署專項整治行動，但鑒于“散裝水”不在市食品藥品安全委員會的職責框架中，最終并未成行。
記者點評
治水“龍頭”須昂起
水之治理，在于源；亂之整肅，在于法。
曝光過的“散裝水”泉眼堵上了，卻依然堵不住非法取水的違法源頭。源源不斷流向市面的所謂“山泉水”，再一次將“九龍治水”的治理難題提上了議事日程。
“九龍治水”，“龍頭”不出，治理不暢。面對聲東擊西、神出鬼沒的“散裝水” ，下一步，我市須盡快確定牽頭部門，形成高效聯動、密切協作的聯合執法機制，并開展針對“散裝水” 采售全鏈條的專項整治行動。一旦“龍頭”昂起，各職能部門才能應“龍頭”而動、視“龍頭”而行，主動作為、各司其職，確保監管無空白、無缺口。
