青島日報2022年8月31日8版
■經(jīng)過改裝的廂貨車僅留有一扇小門用來灌裝水。
效果評價
根據(jù)點面整改情況、投訴人及附近居民、村民滿意度、隨機回訪滿意度綜合評定
近年來，打著“山泉水”旗號叫賣的流動售水車時常出現(xiàn)在島城的大街小巷。而這種廉價“散裝水”的背后存在非法取水、水質(zhì)不明、無證經(jīng)營等一系列問題。本報曾刊發(fā)報道，反映市北區(qū)同樂路、李滄區(qū)滄廣路、城陽區(qū)清暉路存在售水車無證售賣“散裝水”及李滄區(qū)竹子庵、城陽區(qū)少山社區(qū)5處涉嫌非法取水、售水點問題。近日，記者回訪發(fā)現(xiàn)，盡管各轄區(qū)相關(guān)部門在報道刊發(fā)后采取多種辦法加以整治，但效果喜憂參半，而市級層面對“散裝水”的管理尚未形成合力，“九龍治水”、各自為政，致使亂象依舊。
街頭上行駛的山泉水車。
【實地回訪】
8月23日，記者在城陽區(qū)清暉路回訪發(fā)現(xiàn)，原本停在便利店外的售水車已不見蹤影。據(jù)片區(qū)保潔人員回憶，城管執(zhí)法人員曾多次來制止售水車的經(jīng)營行為，近期都沒有看見售水車再來。
李滄區(qū)滄廣路的售水車。
與清暉路上的情況不同，李滄區(qū)滄廣路的售水點卻依舊在營業(yè)。但為了躲避執(zhí)法人員，水販子并未守在車前，而是當(dāng)市民來買水時才會出現(xiàn)。當(dāng)日，記者還回訪了市北區(qū)同樂路、樂環(huán)路路口的售水點，雖然現(xiàn)場并沒有看見售水車，但據(jù)附近商戶透露，售水車只在每周一、周五的5:00-9:00出現(xiàn)。8月26日（周五）上午7:00，記者再次來到這里，售水車果真“如約而至”。但與之前售水車的水箱暴露在外不同，售水車廂經(jīng)過改裝，在側(cè)面開了一個邊長約30厘米的正方形小門，從里面伸出一根水管。當(dāng)水販?zhǔn)掌鹚堋㈥P(guān)上小門，這輛售水車便與普通廂貨無異，執(zhí)法人員很難發(fā)現(xiàn)。
水車在取水。
8月26日，記者還回訪了李滄區(qū)竹子庵3處非法取水、售水點，現(xiàn)場的抽水設(shè)備和違規(guī)搭建的板房均已拆除。而在城陽區(qū)少山社區(qū)，此前從事非法取水經(jīng)營的兩處售水點內(nèi)，仍留有制水、存水的設(shè)備，有售水車來此接水。此外，記者在嶗山區(qū)北宅街道張家村停車場還發(fā)現(xiàn)了一處隱藏在路邊的取水、售水點，一條水管從該處延伸到十余米外河道內(nèi)的一口水井里。
綜合回訪的情況記者發(fā)現(xiàn)，無論是對非法取水的源頭治理，還是“散裝水”的售賣叫停，整改效果喜憂參半，全鏈條治理依然缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。據(jù)市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和本報輿論監(jiān)督熱線近期數(shù)據(jù)顯示，有關(guān)“散裝水”的投訴依然不少，涉及市南區(qū)、市北區(qū)、嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、膠州市、平度市、萊西市的20個地點。
【部門回應(yīng)】
針對流通環(huán)節(jié)“散裝水”難治理的問題，市北區(qū)城管執(zhí)法局浮山新區(qū)中隊相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在日常巡查中加強了售水車占路經(jīng)營行為的執(zhí)法力度。但由于售水車多為廂式貨車改造，售賣行為隱蔽，售賣地點和時間不固定，給執(zhí)法帶來難度。下一步，他們將著力摸清售水車的銷售規(guī)律，有針對性地加強巡查。
李滄區(qū)城管執(zhí)法局滄口中隊副中隊長趙本棣則表示，滄廣路的售水車停在車位上，但執(zhí)法人員多次巡視都沒有發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場售賣行為，因此不能以“占路經(jīng)營”為由處罰。下一步，他們將約談售水車業(yè)主，并采用技術(shù)手段開展取證工作。
在非法取水的源頭治理上，城陽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，執(zhí)法人員已于7月19日對少山社區(qū)兩處取水售水點下達(dá)了《責(zé)令限期拆除通知書》。兩處非法盜采地下水的管線均被截斷，其中一處取水售水點接入自來水對外灌裝。下一步，他們將加大違法取水的執(zhí)法檢查和回訪力度，防止問題反彈。
面對源頭非法盜采、對外銷售“散裝水”行為屢禁不止，市水務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，非法取水的地點分散且隱蔽性強，取水作業(yè)時間不固定，而我市水行政執(zhí)法力量相對薄弱，有的區(qū)（市）未設(shè)立專門的水行政執(zhí)法隊伍。在執(zhí)法過程中，涉嫌人員經(jīng)常打著“生活自用、農(nóng)業(yè)用水”的幌子，拒不承認(rèn)對外售水，給取證增加了難度。而“散裝水”亂象還包括無證經(jīng)營、水質(zhì)未檢驗、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等違法行為，涉及市場監(jiān)管、城市管理、衛(wèi)生監(jiān)督等多部門的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)在市場流通環(huán)節(jié)及時發(fā)現(xiàn)，及時查處。
有知情人士指出，目前，基層相關(guān)部門對“散裝水”的治理監(jiān)管力度不夠，甚至存在真空地帶。而市級層面缺乏強有力的統(tǒng)籌治理“散裝水”協(xié)調(diào)機制，無法形成治理合力。記者了解到，本報此前刊發(fā)《莫讓“散裝水”流入百姓家》報道后，市食品藥品安全委員會曾計劃組織市市場監(jiān)管局、市城市管理局、市水務(wù)管理局和市衛(wèi)生健康委研究部署專項整治行動，但鑒于“散裝水”不在市食品藥品安全委員會的職責(zé)框架中，最終并未成行。
記者點評
治水“龍頭”須昂起
水之治理，在于源；亂之整肅，在于法。
曝光過的“散裝水”泉眼堵上了，卻依然堵不住非法取水的違法源頭。源源不斷流向市面的所謂“山泉水”，再一次將“九龍治水”的治理難題提上了議事日程。
“九龍治水”，“龍頭”不出，治理不暢。面對聲東擊西、神出鬼沒的“散裝水” ，下一步，我市須盡快確定牽頭部門，形成高效聯(lián)動、密切協(xié)作的聯(lián)合執(zhí)法機制，并開展針對“散裝水” 采售全鏈條的專項整治行動。一旦“龍頭”昂起，各職能部門才能應(yīng)“龍頭”而動、視“龍頭”而行，主動作為、各司其職，確保監(jiān)管無空白、無缺口。
