王學義
數據是數字經濟時代的“石油”，儲存海量信息的公共數據是一座“富礦”。近日，青島“試水”公共數據運營，發布實施《青島市公共數據運營試點突破攻堅方案》（以下簡稱《方案》），引發廣泛關注。
什么是公共數據？它跟政務數據有區別嗎？公共數據涵蓋范圍更廣，不僅包括政務數據，還包括很多行業平臺、互聯網平臺等在提供公共服務過程中收集、產生的涉及公共利益的各類數據。比如，在水電煤氣、交通等公共服務中制作或獲取的信息記錄，就屬于公共數據。將公共數據開放出來，供社會開發利用，有利于釋放數據能量，激發創新活力，為經濟發展賦能，為社會治理增效，這是當前的共識。2020年國務院《政府工作報告》首次提到“培育數據市場”。2021年，國家“十四五”規劃綱要指出，加強公共數據開放共享，開展政府數據授權運營試點。山東省也發出通知，探索公共數據授權運營、有償使用等新模式。
讓公共數據“活”起來，要保障數據的供給和開發，更好服務社會民生。從全國來看，“體制機制不夠健全”“創新應用能力不強”“數據壁壘依然存在”等問題一直是公共數據開放和運營的“攔路虎”。這些因素也導致，明明守著一座“富礦”，卻難以充分挖掘。不過，在公共數據運營方面，青島已在很多方面走在了前頭。早在2012年，青島就率先在全省開展公共數據匯聚、共享和開放工作。2020年12月，青島上線并演示了全國首個公共數據服務平臺，并發布數據及應用場景供需清單。2022年8月，青島正式啟動公共數據運營試點工作。近年來，青島在金融、商貿、交通、醫療等領域建設應用場景，推動公共數據與各行業相融合，收到了明顯成效。比如，過去金融機構審批小微企業貸款，需要耗時耗力去核查企業信息，還存在數據不準確等問題。而在公共數據平臺上線后，借助“城市云腦”的大數據處理能力，小微企業最快15分鐘就能收到貸款。
讓公共數據“活”起來，還要加強數據安全，優化市場生態。如今，我們已在眾多領域感受到大數據所帶來的便利。在公共數據運營之后，各類數據將進一步整合，帶來更大便利，也可能埋下更多隱患。很多人已體驗過“大數據殺熟”，假如不能保護好個人隱私，公眾就可能徹底淪為“透明人”。所以，公共數據開放必須做好脫敏處理，成為更安全的數據產品與服務后，再釋放給社會。公共數據運營還是一個生態系統，就像一片“數林”，所有利益相關者，將共同決定這個生態系統的未來，必須立好規矩。目前，上海、浙江等多地已圍繞公共數據開放進行了立法。此次，青島也在《方案》中明確提到，“探索數據立法，規范公共數據采集、管理與應用等工作”。另外，在日常工作中，也要讓相關部門有足夠的壓力和動力，來推進公共數據開放和運營，以確保高效和安全可控。
公共數據運營試點是一項突破性、創新性工作，既要按下“快進鍵”，也要系好“安全帶”。我們有理由相信，不斷深化改革、先行先試的青島，有能力進一步釋放數據生產力潛能，走出一條獨具特色的數據市場發展之路。
責任編輯/王學義
