兩大“新政”驅動，青島汽車產業(yè)“提檔加速”

●打通即墨汽車產業(yè)新城和萊西新能源汽車產業(yè)集聚區(qū)，建設青島國際汽車城

●對重點企業(yè)項目實施獎補，構建產業(yè)鏈完善、技術領先的新能源汽車產業(yè)體系

▲一汽-大眾華東基地第100萬輛整車下線。

2022年12月30日，《青島市加快新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》通過青島政務網正式對外發(fā)布。從強健產業(yè)鏈、優(yōu)化使用生態(tài)等多個維度入手撬動產業(yè)升級，還特別對氫燃料電池汽車發(fā)展給出了專門的支持。

這是最近一段時間以來青島發(fā)布的第二份事關青島汽車產業(yè)未來發(fā)展的重磅文件。就在《青島市加快新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》發(fā)布幾天前，《青島國際汽車城產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2022—2035年）》已與公眾見面。青島國際汽車城規(guī)劃旨在實現(xiàn)即墨汽車產業(yè)新城和萊西新能源汽車產業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展；新能源汽車產業(yè)政策旨在通過對產業(yè)鏈上符合條件的重點企業(yè)、項目實施獎補，在青島構建起產業(yè)鏈完善、技術領先的新能源汽車產業(yè)體系。

兩份文件雖然出發(fā)點不同，但落腳點卻是一致的，都是要推動青島汽車產業(yè)加快實現(xiàn)由大到強發(fā)展。汽車產業(yè)鏈條長，對地方經濟的帶動作用有目共睹。經過若干年努力，青島在汽車產業(yè)上已經基本完成了“補課”，在整車制造、核心零部件等環(huán)節(jié)均匯聚起一大批企業(yè)，形成了千億級汽車產業(yè)鏈，是青島工業(yè)基本盤中名副其實的支柱產業(yè)，每年約百萬輛的汽車產量，即使放眼全國也位居前排，是分量不可忽視的重要汽車生產基地。

產業(yè)要大，更要強。規(guī)模不斷取得突破的同時，青島也一直不遺余力地謀劃汽車產業(yè)做強之道。2022年，青島進一步明確實體經濟發(fā)力方向，新能源汽車作為青島將重點發(fā)力的優(yōu)勢產業(yè)之一，被列入24條重點產業(yè)鏈。根據(jù)規(guī)劃，青島目標到2024年汽車產業(yè)鏈產值規(guī)模突破2000億元，建設全國領先的新能源汽車產業(yè)新高地。

此次發(fā)布的兩個文件，正是青島面臨新形勢、新任務所作出的重要謀篇布局，直指青島汽車產業(yè)當前在空間布局、產業(yè)集聚、產業(yè)鏈構建上的短板和不足，展現(xiàn)出青島推動汽車產業(yè)進一步躍升的決心。

▲奇瑞青島基地總裝車間。

打通兩大產業(yè)集聚區(qū)，放大集聚效應

兩份文件中，最受關注的莫過于“青島國際汽車城”概念的提出。

根據(jù)青島國際汽車城產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，青島將借鑒斯圖加特汽車城、上海汽車城、成都汽車城等國際國內先進汽車產業(yè)集群發(fā)展理念，努力將青島國際汽車城建設為國際汽車產業(yè)高地。

在位置上，青島國際汽車城總體規(guī)劃范圍為212平方公里，空間上包括即墨片區(qū)和萊西片區(qū)兩部分。其中，即墨片區(qū)107平方公里，南至青威路，北至萊西邊界，西至S213，東至龍青高速；萊西片區(qū)105平方公里，南至即墨邊界，北至黃土臺村，西至龍青高速，東至仰嶺西村。這意味著，青島國際汽車城將打通目前青島兩大最主要的汽車產業(yè)集聚區(qū)——即墨汽車產業(yè)新城和萊西新能源汽車產業(yè)集聚區(qū)。

回溯青島汽車產業(yè)的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，這是青島首次提出要打造一個跨區(qū)市的產業(yè)空間載體。而從青島國際汽車城規(guī)劃的邏輯上看，這個“首次”無疑旨在破解當前青島汽車產業(yè)生產要素布局分散，規(guī)模效應發(fā)揮不充分等“堵點”。

經過多年發(fā)展，青島汽車產業(yè)目前在多個區(qū)市均有分布。西海岸新區(qū)以上汽通用五菱為核心，生產新能源汽車等，匯聚一批產業(yè)鏈企業(yè)；城陽區(qū)以生產專用車以及零部件為主，企業(yè)有重汽專用車、青特等；即墨區(qū)擁有一汽-大眾、一汽解放、奇瑞汽車等整車企業(yè)，是目前青島整車企業(yè)最多的生產基地；萊西市擁有目前青島唯一的總部車企——北京汽車制造廠，2022年簽約的高合汽車也落戶于此。

從現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，太過分散的產業(yè)布局并不利于產業(yè)創(chuàng)新以及提升產業(yè)效率。尤其是在新一代信息技術的驅動下，產業(yè)創(chuàng)新越來越多在產業(yè)邊界發(fā)生，產業(yè)價值鏈也在向越來越多方向延伸，產業(yè)集聚的優(yōu)勢將更加明顯。

青島國際汽車城聯(lián)通的即墨和萊西兩大產業(yè)集聚區(qū)，是目前青島實力最強的產業(yè)集聚區(qū)。未來，青島國際汽車城將突破單一的生產制造業(yè)態(tài)，形成制造、研發(fā)、服務業(yè)三大板塊，進一步拉長青島汽車產業(yè)價值鏈條。

比如服務業(yè)板塊中規(guī)劃的汽車文旅產業(yè)，是汽車發(fā)達國家和國內汽車發(fā)達地區(qū)十分重視的產業(yè)。青島國際汽車城將結合姜山濕地、華山休閑度假區(qū)、汽車公園等資源稟賦，完善餐飲、住宿、汽車租賃等旅游配套資源，開展汽車運動體驗、自駕游、汽車露營、民俗文化體驗等相融合的旅游項目。

通過努力，青島國際汽車城目標成為全國重要的集研發(fā)、制造、貿易、博覽、居住、文旅等多功能于一體的汽車產業(yè)基地。從產業(yè)規(guī)模上看，到2025年，實現(xiàn)汽車產業(yè)營業(yè)收入2000億元，整車產量突破130萬輛；到2030年，實現(xiàn)汽車產業(yè)營業(yè)收入超過3500億元，整車產量突破160萬輛；到2035年，實現(xiàn)汽車產業(yè)營業(yè)收入5000億元，整車產量達到200萬輛。

■奇瑞青島超級工廠在青島汽車產業(yè)新城建成投產。

強健配套零部件，實現(xiàn)“整零協(xié)同”發(fā)展

既要整車，也要零部件。從兩份文件中，能明顯感受到青島對于做強零部件的重視。

新出臺的新能源汽車產業(yè)政策，將“支持新能源汽車產業(yè)補鏈強鏈”放在第二條，提出對符合條件的固定資產總投資1000萬元以上的新能源汽車關鍵零部件項目，按項目設備投資額的20%給予最高1000萬元一次性獎補；對符合條件的固定資產總投資1000萬元以上的新能源汽車其他零部件及系統(tǒng)項目，按設備投資額的10%給予最高300萬元一次性獎補。相較上一輪青島出臺的新能源汽車產業(yè)政策，此次出臺的“新政”在對零部件項目的獎補門檻上降低了不少。

而在青島國際汽車城的規(guī)劃中，也提出要在制造板塊布局零部件制造，包括新能源汽車關鍵零部件、傳統(tǒng)汽車核心零部件和智能網聯(lián)汽車零部件，重點引進高潛力的汽車零配件制造項目。同時，在研發(fā)板塊也要推動并支持重點零部件企業(yè)建立企業(yè)技術中心。

眾所周知，一輛汽車的零部件有成千上萬個，由此造就了汽車產業(yè)的長鏈條。也正因如此，汽車產業(yè)能對地方經濟產生極強的帶動力。

青島汽車產業(yè)在多年發(fā)展中也匯聚了一批零部件企業(yè)。以位于即墨區(qū)的汽車產業(yè)新城為例，近年來以整車項目為引領，集聚400多個汽車零部件項目，其中規(guī)上企業(yè)達到75個，初步形成集研發(fā)、制造、后市場等于一體的完整汽車產業(yè)鏈群。

但僅有這些還不夠。在核心零部件領域，青島仍有不少缺失。以新能源汽車為例，核心“三電”中，只有電池形成了產業(yè)規(guī)模，電機和電控仍然有待填補。與此同時，青島本土零部件企業(yè)缺乏，零部件產業(yè)亟待向“微笑曲線”兩端延伸。因此，要支撐一個規(guī)模更大、更具競爭力的汽車產業(yè)， 零部件的進一步強健勢在必行。

事實上，寧波就是一個“整零協(xié)同”發(fā)展，帶動汽車產業(yè)壯大的例子。寧波市官方數(shù)據(jù)顯示，2020年寧波汽車制造業(yè)規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產值達到2556億元。而從整車制造來看，2020年寧波汽車產量76.12萬輛，產值856億元。由此可見，汽車產業(yè)鏈上其他企業(yè)貢獻良多。

據(jù)公開報道，目前寧波在零部件領域擁有均勝集團、拓普、繼峰、中信戴卡等汽車關鍵零部件企業(yè)近5000家，規(guī)上企業(yè)600家左右，相關上市企業(yè)30多家，其中有不少已做到全國領先，甚至全球首位。在去年9月公布的2022中國汽車零部件企業(yè)百強榜中，寧波有7家企業(yè)上榜。

當前，汽車“新四化”（電氣化、網絡化、智能化、共享化）正加速推進，汽車零部件商業(yè)邏輯和競爭模式也在發(fā)生變革。比如，未來汽車智能化將會依賴芯片、算法、軟件等底層產品的進步，原本二、三級零部件供應商將在全產業(yè)鏈上下游扮演著重要的角色。

而在疫情的影響下，汽車產業(yè)鏈的本土化和區(qū)域化趨勢日趨明顯。有業(yè)內人士預測，整車廠為了保證供應鏈穩(wěn)定性，將會要求零部件企業(yè)進一步縮短配套半徑，從而在一定程度上推動汽車供應鏈的新一輪布局。

這些對青島來說無疑都是可以抓住并充分利用的機會。

■位于萊西的北京汽車制造廠。

瞄準前沿，布局產業(yè)新技術新業(yè)態(tài)

對汽車產業(yè)的新技術、新趨勢，青島也明顯加大了布局的力度。

在新能源汽車“新政”中，青島將對氫燃料電池汽車產業(yè)的支持單列，獎補滿足條件的燃料電池整車企業(yè)，同時通過補助的形式支持降低氫燃料電池汽車加氫成本。

與已經發(fā)展相對成熟的純電動汽車相比，氫燃料電池汽車近年來剛剛逼近產業(yè)化的臨界點，是我國較為新興的新能源汽車技術路線。業(yè)內早已形成共識，新能源汽車產業(yè)未來不會出現(xiàn)一種技術路線“通吃”的局面，純電動汽車將更偏向乘用車，而氫燃料電池汽車則將更適合載重商用車等領域。

來自中國汽車工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2022年10月份，氫燃料電池汽車產銷分別完成277輛和301輛，同比分別增長3.7倍和5.4倍。2022年1至10月份，氫燃料電池汽車產銷分別為2700輛和2400輛，同比分別增長1.8倍和1.5倍。而從更長的時間跨度來看，2016年到2020年，我國氫燃料電池汽車保有量從600余輛增長至7000余輛。

在業(yè)內人士看來，當前氫燃料電池汽車產業(yè)鏈的發(fā)展狀況，像極了純電動汽車爆發(fā)前夜的狀態(tài)，氫燃料電池汽車的商業(yè)化應用即將步入高潮階段。

城市之間在氫燃料電池汽車上的競爭也在加速。比如，近日發(fā)布的《廣州市燃料電池汽車示范應用工作方案（2022-2025年）》就提出，目標到2025年，廣州力爭全市燃料電池汽車產業(yè)規(guī)模超過100億元，培育不少于5家在產業(yè)鏈核心零部件領域排名全國前五的頭部企業(yè)。

青島也需要抓住這一產業(yè)風口。目前，青島擁有美錦氫燃料電池汽車項目，同時在綠氫制備、加氫設備制造以及燃料電池核心部件等領域均已有企業(yè)布局，新能源汽車“新政”的出臺無疑將進一步助推產業(yè)發(fā)展。

此外，智能網聯(lián)汽車產業(yè)也是青島不能錯過的機會。青島明確將智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展寫入青島國際汽車城的規(guī)劃，提出要吸引智能網聯(lián)汽車企業(yè)集聚。

智能網聯(lián)被認為將徹底顛覆百年汽車工業(yè)的商業(yè)模式和運營邏輯。有行業(yè)分析顯示，2020年中國汽車軟件在整車價值中所占的比例為50%，預計2030年，這一比例有望達到65%，成為未來汽車產業(yè)中的重要利潤點。更重要的是，當汽車變身為超級智慧移動終端，商業(yè)想象空間更將無限大。

相關數(shù)據(jù)顯示，我國智能網聯(lián)汽車產業(yè)規(guī)模已由2017年的998億元增長至2020年的2556億元，年均復合增長率達36.8%。另據(jù)預測，到2025年，我國智能網聯(lián)汽車市場規(guī)模可達到近5900億元。

但也需要承認，青島在智能網聯(lián)汽車領域基礎較為薄弱。一直以來，青島將應用作為切入點，撬動智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展。青島國際汽車城的規(guī)劃中也充分體現(xiàn)了這一點，提出將“加速推進智能網聯(lián)汽車道路測試與示范應用，通過開放場景、項目引導，放大市場規(guī)模、吸引產業(yè)要素聚集，培育發(fā)展智能網聯(lián)汽車產業(yè)?！?/p>

著眼當下，布局未來。已經拿出決心和有力舉措的青島，定將在做強汽車產業(yè)的道路上加速騰飛。（青島日報/觀海新聞首席記者  孫欣）

責任編輯：張慕鑫