美國(guó)作為世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)，目前卻拖欠著聯(lián)合國(guó)近11億美元的巨額會(huì)費(fèi)，成為聯(lián)合國(guó)第一“欠費(fèi)大戶”。第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)卻成為第一“欠費(fèi)大戶”，美國(guó)這種拖欠會(huì)費(fèi)行為近來再次引發(fā)輿論關(guān)注。

在日前（10月16日）舉行的第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)行政和預(yù)算委員會(huì)上，圭亞那、古巴等國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)資金短缺狀況表示關(guān)切，并對(duì)美國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)提出批評(píng)。而此前 ，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯曾多次呼吁，希望美國(guó)盡快繳納拖欠聯(lián)合國(guó)的相關(guān)費(fèi)用，以解決聯(lián)合國(guó)日益嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，但是至今也沒有收到美國(guó)的“全額付款”。

當(dāng)前聯(lián)合國(guó)財(cái)政狀況日益嚴(yán)峻，各成員國(guó)及時(shí)繳納全額會(huì)費(fèi)是解決聯(lián)合國(guó)財(cái)政缺口的重要途徑。而美國(guó)作為第一大欠費(fèi)國(guó)，長(zhǎng)期拖欠會(huì)費(fèi)，是導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)陷入財(cái)政困難的主要原因。那么，資金嚴(yán)重短缺會(huì)給聯(lián)合國(guó)各項(xiàng)行動(dòng)帶來什么樣的影響呢？

中國(guó)國(guó)際問題研究院研究員 楊希雨：聯(lián)合國(guó)的所有行動(dòng)都是基于財(cái)政基礎(chǔ)，換句話說沒有錢就沒有聯(lián)合國(guó)有效的行動(dòng)。因此聯(lián)合國(guó)的財(cái)政、聯(lián)合國(guó)的會(huì)費(fèi)就成了聯(lián)合國(guó)行動(dòng)有效性的一個(gè)非常重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。現(xiàn)在拖欠會(huì)費(fèi)達(dá)到巨額的程度，其實(shí)也給聯(lián)合國(guó)的行動(dòng)造成了困難和障礙。比如維和行動(dòng)，這是十分緊急的任務(wù)，如果維和行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)短缺，維和行動(dòng)的效率，包括人道主義的災(zāi)難、沖突難以解決，會(huì)顯得更加突出。因此，當(dāng)前聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)短缺問題、聯(lián)合國(guó)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺問題已經(jīng)不是一個(gè)財(cái)政問題，而是蔓延到了國(guó)際和平與安全的一個(gè)重大問題。

美國(guó)作為世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)，卻成為聯(lián)合國(guó)第一大欠費(fèi)國(guó)，長(zhǎng)期拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，美國(guó)究竟想要達(dá)到什么樣的目的呢？

中國(guó)國(guó)際問題研究院研究員 楊希雨：事實(shí)上美國(guó)拖欠的會(huì)費(fèi)問題，根源不是錢的問題。盡管美國(guó)現(xiàn)在財(cái)政赤字很大，美國(guó)欠聯(lián)合國(guó)的會(huì)費(fèi)是10億，但是美國(guó)一年的軍費(fèi)是7000多億，也就是說它欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)在10億左右，都不及軍費(fèi)的零頭。因此對(duì)美國(guó)這種世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)而言，聯(lián)合國(guó)每年那點(diǎn)會(huì)費(fèi)對(duì)美國(guó)并不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也不是經(jīng)濟(jì)困難才交不起的。從美國(guó)講，這不是財(cái)政困難，它是一個(gè)政治問題，事實(shí)上它恰恰是在利用自己作為聯(lián)合國(guó)一個(gè)重要會(huì)費(fèi)來源國(guó)，拿會(huì)費(fèi)作為一個(gè)政策工具、作為一個(gè)政策杠桿對(duì)聯(lián)合國(guó)施加壓力，要求聯(lián)合國(guó)跟著它走，要求聯(lián)合國(guó)聽從美國(guó)的政策方向，這才是造成美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的真正原因。

正如專家講的，聯(lián)合國(guó)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺問題已經(jīng)不是一個(gè)財(cái)政問題，而是蔓延到了國(guó)際和平與安全的一個(gè)重大問題。那么究竟該如何約束美國(guó)這種拖欠會(huì)費(fèi)的行為呢？

中國(guó)國(guó)際問題研究院研究員 楊希雨：這種長(zhǎng)期拖欠會(huì)費(fèi)、踐踏聯(lián)合國(guó)的規(guī)章、規(guī)則的行為本身，實(shí)際上正在迅速地侵蝕美國(guó)所謂的軟實(shí)力，侵蝕美國(guó)的國(guó)際形象和國(guó)際地位。美國(guó)作為世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)，而且是世界上唯一超級(jí)大國(guó)，這種事情做得多了、做得久了，就使得它在國(guó)際社會(huì)的聲望、影響和地位都遭受了損失，到頭來其實(shí)損失的還是美國(guó)自身的國(guó)家利益。因此真正能夠制約美國(guó)的并不是國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)制力，而是美國(guó)的國(guó)家利益受損最后會(huì)逼迫美國(guó)不得不重新調(diào)整和反思自己的這套政策。

在日前舉行的第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)行政和預(yù)算委員會(huì)會(huì)議上，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表戴兵說，中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)第二大會(huì)費(fèi)與維和攤款國(guó)和負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家，盡管面臨新冠肺炎疫情帶來的巨大經(jīng)濟(jì)和財(cái)政壓力，今年已足額繳納各項(xiàng)會(huì)費(fèi)攤款。中方呼吁所有會(huì)員國(guó)，特別是具有支付能力的國(guó)家，及時(shí)、足額、無條件繳納會(huì)費(fèi)攤款。

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