2021年3月10日，《青島日?qǐng)?bào)》14版刊發(fā)專題，聚焦市民的“綠色煩惱”。
春陽送暖，萬物向榮。隨著植物生長(zhǎng)季的到來，部分市民開始擔(dān)憂“大樹的煩惱”會(huì)再次來襲。
近年來，每到夏季，青島日?qǐng)?bào)輿論監(jiān)督熱線、觀海新聞客戶端“直通12345”平臺(tái)就會(huì)收到不少市民的求助，希望給窗外的大樹“理理發(fā)”、治治病，解決采光受限、蟲害侵?jǐn)_等煩心事。此前，《青島日?qǐng)?bào)》就這一問題曾經(jīng)做過報(bào)道，面對(duì)市民的這一“急難愁盼”，基層部門積極解決。
然而，由于基層綠化管理養(yǎng)護(hù)存在資源“短板”，在應(yīng)對(duì)“疑難雜樹”時(shí)就會(huì)“卡殼”。如何打破基層綠化管護(hù)工作的瓶頸，仍是城市治理的必解題。
現(xiàn)場(chǎng)探訪：
樹枝伸到窗旁 擋光隱憂再現(xiàn)
根據(jù)青島日?qǐng)?bào)輿論監(jiān)督熱線和“直通12345”平臺(tái)近年來接到的求助，市民反映的“大樹的煩惱”主要有以下幾個(gè)方面：樹木高大影響住宅通風(fēng)、采光；蟲害和飛絮擾亂正常生活；樹木發(fā)生病蟲害亟需救治；行道樹侵占盲道，遮擋交通信號(hào)燈和路燈；樹木死亡；危樹、枯樹久不移除，存在安全隱患。其中，大樹枝葉茂盛影響住宅采光和危樹枯樹存在安全隱患是市民最為關(guān)注的兩個(gè)方面。尤其在老舊小區(qū)，此類大樹問題更為突出。
行道樹的枝條伸到了居民樓窗戶旁。
記者隨機(jī)走訪市南區(qū)泰州路、市北區(qū)云溪路一帶后發(fā)現(xiàn)，行道樹和樓院內(nèi)樹木逼近居民樓的情況比較普遍。這一帶的行道樹以梧桐為主，雖然還沒有長(zhǎng)出葉子，但有的樹木的枝條越過人行道伸到了居民樓的窗戶旁；周邊不乏建成20多年的老小區(qū)，樓院中種植的柏樹和松樹高大，有的松樹已經(jīng)有六七層樓高，而且距離樓體過近。其中一個(gè)樓院中的一棵大樹緊挨著居民樓，與六層樓齊高，樹冠部分明顯被修剪過。
樓院內(nèi)的大樹已經(jīng)有五六層樓高。
記者回訪之前反映問題的部分市民了解到，他們的“大樹煩惱”通過《青島日?qǐng)?bào)》和“直通12345”平臺(tái)反映后，相關(guān)部門均給予了積極回應(yīng)，解決了困擾。但是，不可否認(rèn)，由于基層綠化管護(hù)存在專業(yè)人員、資金、設(shè)備等方面的“短板”，在修剪高大樹木、伐移危樹等“疑難雜樹”問題時(shí)解決周期比較長(zhǎng)，有的難以徹底解決。
部門和區(qū)市聲音：
資金設(shè)備不足 “疑難雜樹”難治
根據(jù)2012年1月1日起實(shí)施的《青島市城市綠化條例》，市城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市的城市綠化工作，區(qū)（市）城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市綠化工作，街道辦事處按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)城市綠化的有關(guān)工作。另外，居住區(qū)綠地，實(shí)行物業(yè)管理的，由業(yè)主或者業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)養(yǎng)護(hù)；未實(shí)行物業(yè)管理的，由街道辦事處負(fù)責(zé)。
小區(qū)內(nèi)的大樹離居民樓太近。
然而，城市綠化管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。這難點(diǎn)就在于資源缺乏。據(jù)一位在市區(qū)從事園林綠化工作的人員介紹，要修剪數(shù)層樓高的樹木，需要使用吊車和油鋸，數(shù)人一起完成。如果吊車開不進(jìn)去，還要搭腳手架。如果是遷移樹木，則更為復(fù)雜，費(fèi)用更高，要聘更加專業(yè)的第三方公司來完成。而部分街道和物業(yè)公司不具備處理“疑難雜樹”的條件。
據(jù)了解，一般來說，街道辦事處負(fù)責(zé)園林綠化管理工作的是城市管理相關(guān)科室，沒有配備專業(yè)的技術(shù)人員和設(shè)備。轄區(qū)日常綠化養(yǎng)護(hù)工作由區(qū)專業(yè)園林綠化公司完成，街道支付費(fèi)用。而街道辦事處大多缺少城市綠化養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金，遇到“疑難雜樹”時(shí)就會(huì)難以推進(jìn)。以遷移一棵老樹為例，其成本有時(shí)高達(dá)數(shù)萬元，街道經(jīng)費(fèi)有限，負(fù)擔(dān)不起。
同樣，物業(yè)公司的綠化管護(hù)水平也不高。一般來說，其綠化管理經(jīng)費(fèi)來自業(yè)主交的物業(yè)管理費(fèi)。由于資金有限，技術(shù)人員和專業(yè)設(shè)備缺乏，物業(yè)只能做澆水、低處修剪等基礎(chǔ)的養(yǎng)護(hù)工作，在面對(duì)登高剪枝、移除死樹、病蟲害治理等復(fù)雜問題時(shí)就需要花錢請(qǐng)“外援”。由于我市對(duì)物業(yè)企業(yè)的綠化養(yǎng)護(hù)工作沒有出臺(tái)具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，部分物業(yè)企業(yè)不會(huì)在綠化管護(hù)方面投入過多成本。
多方建議：
設(shè)立專項(xiàng)資金 納入物業(yè)合同
“三分種植，七分養(yǎng)護(hù)，園林綠化效果很大程度體現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)上，各區(qū)市和街道辦事處用于綠化的經(jīng)費(fèi)有限，在處理‘大樹煩惱’時(shí)可能會(huì)受到制約。”市政協(xié)常委、中國(guó)石油大學(xué)（華東）儲(chǔ)運(yùn)與建筑工程學(xué)院建筑系教授鄧慶堯表示，“社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任在基層，但資金支持不能全靠基層，建議設(shè)立城市綠化基層養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金，用于群眾反映強(qiáng)烈，經(jīng)過研判確需處理，但街道沒有能力完成的‘問題樹木’，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，讓各區(qū)（市）專業(yè)的園林綠化人員和設(shè)備下沉到基層，為基層綠化管護(hù)工作賦能。”
目前，青島市正在實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，街道辦事處可以結(jié)合舊城舊村改造處理“疑難雜樹”，為民解憂。曾經(jīng)，李滄區(qū)虎山街道的一條小巷內(nèi)有兩棵40年枯樹，存在安全隱患，是周邊居民的“心病”。但大樹所處位置狹窄，移除難度大費(fèi)用高。2021年9月15日，《青島日?qǐng)?bào)》刊登了記者采寫的報(bào)道，反映了居民的心聲。最終，街道使用老舊樓院維修經(jīng)費(fèi)，在多部門的通力合作下移除了枯樹，贏得了居民的好評(píng)。
而針對(duì)物業(yè)公司綠化管護(hù)不到位的情況，市政協(xié)委員、山東萬橋律師事務(wù)所主任李勇認(rèn)為，有效改善小區(qū)養(yǎng)護(hù)最直接、最有效的辦法是將綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)列入《物業(yè)服務(wù)合同》。建議相關(guān)部門審核修訂完善《物業(yè)服務(wù)合同》，制定包括修剪、施肥、病蟲害防治、成活率等綠化作業(yè)要求的合同范本，通過合同的法律效力，規(guī)范物業(yè)企業(yè)的日常綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)。
（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?邱正 文/圖）
