青島日報社/觀海新聞3月28日訊 3月25日，全國新的社會階層人士統戰工作推進會暨實踐創新基地建設經驗交流會在城陽區召開。全國31個省（自治區、直轄市）、新疆生產建設兵團和15個實踐創新試點城市、34個實踐創新推廣城市黨委統戰部有關同志參加會議。期間，與會人員現場觀摩了城陽區“新心向陽”新的社會階層人士統戰工作實踐創新基地，實踐創新基地全域規范化建設的“城陽樣本”叫響全國。
凝聚“新”智慧，澎湃“新”力量。城陽區究竟有著怎樣的底氣來承接如此高規格的全國性會議，又有著怎樣的魅力吸引全國統戰工作領域“高手過招”，“城陽樣本”可復制、可借鑒、可推廣模式背后的實質內核究竟是什么？細細梳理過往五年至今的發展歷程會發現，所有的答案都蘊藏在城陽區新的社會階層組織進階性、突破性的躍升中。
黨的二十大報告指出，做好新的社會階層人士工作，強化共同奮斗的政治引領。新的社會階層人士，主要包括民營企業和外商投資企業管理技術人員、中介組織和社會組織從業人員、自由職業人員、新媒體從業人員等。作為改革開放之后伴隨社會結構的變遷而產生的新的社會群體，其思維更加活躍、觀念更加多元、社會參與意識更加強烈，與中國式現代化的特征具有契合性，可為推進中國式現代化發揮重要力量。與此同時，新的社會階層人士存在流動性強、參與不足等問題，亟待破題。
打造實踐創新基地12個，其中“新心向陽”實踐創新基地項目成為青島唯一被授予“全省實踐創新基地精品工程項目”；打造區街兩級聯誼組織12個，覆蓋新的社會階層人士全類型，構建網上網下最大同心圓；打造“城新同行”服務聯盟，建設涵蓋創業、法律、心理、文藝等領域的專業服務隊9支；組建起425人的代表人士隊伍……探索破局、填補空白，全域深化、擘畫樣本，五年間，城陽新的社會階層人士工作迅速完成了質的飛躍，如今已步入雙向服務、共同奔赴的新一輪發展階段。
“新的社會階層人士統戰工作時刻面臨著新動態、新挑戰與新機遇，想要把大家真正組織起來、加強引導并發揮作用，需要緊跟時代步伐，需要從‘新’出發由‘心’入手，需要直面現實困難的勇氣，需要標準化、系統化、長效化的機制體系來提供支撐，更需要同呼吸、共命運的真心服務。”城陽區委統戰部相關負責人表示。
探索破局 填補空白
“四有五好六有”贏在起跑線，“標準化”成為破題關鍵詞
新的社會階層人士涉及中國經濟和社會生活的各個領域、各個行業。僅以中介組織為例，既有為經營主體提供服務的機構，如律師事務所、注冊會計師事務所；也有為各種市場交易活動服務的經紀人組織，如商品交易、金融期貨市場和房地產的經紀人；還有大量的行業協會和商會組織。如何更廣泛地讓新的社會階層人士知曉、認識到自身社會屬性，并將其迅速集結起來，凝聚到一條線上、一片陣地上，是首要難點。
具體到城陽區，艱難背后是迫切推進的現實需要、發展需要。根據第七次全國人口普查數據，城陽區人口增幅達50.5%，居青島第一，同時年輕人增幅居青島第一，15歲至59歲人口占比68.5%，為青島最高，新的社會階層人士也隨之倍增。刻不容緩、時不我待，是城陽區新的社會階層組織建設的開局姿態，這一姿態也一直延續至今。
“沒有成熟經驗和模板，我們就想辦法自己創，借鑒黨建思路和模式來搭建屬于新的社會階層人士的工作模塊。”城陽區委統戰部相關負責人介紹，以“新階層 黨旗紅”為引領，2017年，率先確立了“有時間、有精力、有能力、有代表性”和“選準一個好帶頭人，組建一個好班子，建設一支好隊伍，健全一個好機制，確立一個好思路”的“四有”選人標準和“五好”籌建組織標準，同時積極推廣“有陣地、有標準、有品牌、有制度、有活動、有成效”的基地建設“六有”標準，并向基層滲透推廣。也是在2017年，城陽區主動承擔起青島市作為全國首批15個城市打造外企管理技術人員統戰工作實踐創新示范基地的任務，當年，城陽區新的社會階層代表人士聯合會、天安數碼城外商投資企業管理技術人員聯誼會、棘洪灘街道新的社會階層代表人士聯誼會成立。到2019年，全區已成立區街兩級聯誼組織9個，建立了以“新心向陽”“嗨創天地”等為代表的實踐創新基地10個，覆蓋區、街道和園區、社區三級的高效矩陣初現。
2019年，城陽區委統戰部依托外資企業集中的天安數碼城打造了“樂享·新聲活”省級實踐創新重點項目，同年6月中央統戰部到城陽區調研實踐創新基地建設情況時，認為城陽區外企管理技術人員統戰工作為全省乃至全國探索了新路徑，創造了新經驗，填補了空白，相關經驗做法在中央統戰部《統戰工作》和“統戰新語”上刊發。
落地迅速、快速鋪陳，得益于標準的系統化制定。“標準化是民營企業發展的法寶，也同樣適用于組織建設，在初期標準的基礎上，我們又逐步梳理出了1+6工作模式，即以‘新階層 黨旗紅’為引領，全面實行任務目標化、活動項目化、服務專業化、基地品牌化、線上線下一體化和會長輪值制。”城陽區委統戰部相關負責人介紹。
起步即沖刺，開局即決戰。在城陽區新的社會階層人士統戰工作探索破局的階段，這種態勢著實令人印象深刻，而其分級打造、全域化布局的前置，也為后期深化奠定了堅實基礎。
全域深化 擘畫樣本
“五化七步”城陽經驗成熟醞釀，“做加法”成為深化關鍵詞
頂格推進，前瞻化規劃；先行突破，優勢化探索；高效矩陣，全域化布局；定標聯動，規范化支撐；深耕細作，長效化發展……在城陽區委統戰部的努力下，新的社會階層人士統戰工作取得了一系列豐碩成果。2020年，《新的社會階層人士統戰工作實踐創新——城陽路徑攻略》出爐，成為該領域標準化建設的一部“寶典”，也開啟了全域深化、擘畫樣本的新征途。
“人聚起來了，平臺搭起來了，活動搞起來了，但如何真正發揮大家的作用，真正做到為完善共建共享共治的社會治理建言獻策，為構建社會治理共同體凝心聚力，為推進中國式現代化貢獻智慧，顯然還需要更多的努力，我們首先做的就是沿著路徑攻略，打法再創新，標準再提升，‘五化七步’也由此應運而生并成熟。”城陽區委統戰部相關負責人介紹。
據了解，“五化”指的是新階層統戰工作發展路徑，包括前瞻化規劃、優勢化探索、全域化布局、規范化支撐和長效化發展。“七步”全過程閉環工作法指的是新階層統戰工作實踐路徑，包括人員聚起來、組織建起來、平臺搭起來、活動嗨起來、品牌亮出來、服務強起來、代表用起來。在此基礎上，城陽區委統戰部又落地了“七加”模式，包括“黨建+統戰”“主導+主體”“引領+服務”“組織+陣地”“活動+品牌”“線上+線下”“管理+評價”，充分做好加法，不斷將新的社會階層人士統戰工作引向縱深、引入高質量發展軌道。
由此，有知識、有文化、有智慧、有實力、樂奉獻的新的社會階層人士得以在灣區都市活力城陽這片沃土上匯聚成一浪又一浪涌動春潮，在促進經濟發展、創新社會治理、參與公益事業、開展社會服務等方面越來越多地發揮著獨特優勢。
在助力區域經濟發展上，有 “五彩云”創業導師服務隊為創業企業提供創業咨詢、創新服務、職業能力提升、投融資上市輔導等服務，以專業化的服務助推創新創業，目前已孵化創新創業企業300余家；在過去三年疫情防控上，新階層人士紛紛活躍在尋物資、減房租，設基金，奔忙防疫第一線，累計捐款捐物500余萬元；在助力鄉村振興上，有“夏新連心”美麗鄉村建設服務隊通過幫助采摘運輸售賣農產品、開展便民服務大集等形式，積極促進當地農村社區“引進來、走出去”；在惠民活動上，已構建“新心匯、新趣匯、新智匯、新力匯”四大活動項目，開展各項活動150余場次，打造“新e匯+”等品牌5個，僅“新心行動”就開展活動500余場次，惠及市民6萬余人次……點子一起想、活動一起搞、經費一起集、有事一起議， 凝聚“新”智慧、澎湃“新”力量不再只是一句口號。
雙向服務 共同奔赴
在規范+品牌上下足功夫，“多元化”成為創新關鍵詞
對于新的社會階層人士工作的未來發展，城陽區委統戰部時刻保持著清醒的頭腦。新的社會階層規模龐大，其工作場域與其他統戰工作對象相比更為市場化和社會化，且處于快速發展過程中，工作力量與對象嚴重不匹配。想要解決這個難題，就要順勢而為、因勢利導，構建規范引領、品牌賦能、資源集中、產業融合、服務適配的多元化大統戰工作格局。
“在新的社會階層人士統戰工作中，我們一直強調要發揮好這些人士的社會作用，這是新的社會階層人士本就具備的責任與擔當。但也應看到，在新的社會階層人士奉獻付出的時候，我們更需換位思考，更多關注他們和他們所在企業的發展。只有做好雙向服務，才能共同奔赴未來。”城陽區委統戰部相關負責人表示，企業的首要目標是在市場中求生存、謀發展，但企業除了經濟效益還需要社會效益。像針對民營企業和外商投資企業管理技術人員開展新的社會階層人士統戰工作，有利于提升企業的社會效益，同步服務于企業發展，這是企業愿意開展新的社會階層人士統戰工作的內在邏輯。只有明晰邏輯，尊重需求，在規范化、品牌化上下足功夫，深化多元化大統戰格局，才能讓新的社會階層組織建設發展時刻保持創新創造的活力、常態長效的活力和久久為功的活力。
未來，城陽區委統戰部將在以規范化建設為線，串聯整合全區實踐創新基地高效矩陣，統籌推進“新心向陽”全域規范化實踐創新基地創建，持續深化新的社會階層人士統戰工作實踐創新基地“城陽樣板”建設的同時，創新探索社會化運作，發揮自身專業優勢，增強自身“造血功能”；結合新的社會階層人士的需求和企業行業的發展，創新方式方法，通過提供精心、精準、精致的服務，用實實在在的“溫度”彰顯統戰工作“態度”。（青島日報/觀海新聞記者 周偉 通訊員 宗青）
責任編輯：劉錕鋒
