日前，中國農業農村服務業聯盟成立，涵蓋了221家成員單位。眼下，不僅供銷社系統和中化集團繼續深耕農業綜合服務，越來越多的社會資本也在進軍農業服務領域。專家預測，“十四五”時期，農業社會化服務產業增加值將超過5萬億元。

經過多年發展，農業服務業發展的技術力量、設施裝備、網絡體系等均已初具規模。目前，全國有104萬個農業服務組織，服務面積達18.7億畝次，農技推廣人員達51.37萬人、農機總動力10.8億千瓦。近年來，社會資本投身農業主要有兩大方向，一是生產端，二是服務端。伴隨其進入服務端，“農資+服務”“農機+服務”“技術+服務”“互聯網+服務”等形式百花齊放。總體看，農業服務業是戰略性大產業，也是朝陽產業，具有巨大的潛力和廣闊的空間，要把握農業服務業發展重大機遇。

中國式農業現代化的一個顯著特點是服務規模化。盡管新型農業經營主體蓬勃發展，但我國依然是小農生產，小農戶數量占比達98%、經營耕地面積占比達70%。我國戶均經營不過10畝田，僅相當于韓國的三分之一、歐盟的四十分之一、美國的四百分之一。這意味著我們不能學歐美模式，短期內不可能把土地集中到少數主體手上搞超大規模經營；也不可能走日韓那樣家家戶戶設施裝備小而全的高投入路子。多種形式的家庭經營加完備的農業社會化服務，更符合我國農情，尤其適合大宗農產品生產。

農業的競爭，歸根結底是經營體系的競爭，既包括經營主體也包括服務主體。面對務農人口老齡化、兼業化，農業社會化服務可以解決一家一戶干不了、干不好的難題，穩定生產、降低成本、提高效益。以服務主體的長板補經營主體的短板，通過社會化服務將先進技術、現代理念、設施裝備等要素導入農業，是小農戶與現代農業有機銜接的必然選擇。可以說，農業社會化服務是解決與“誰來種地”配套的“誰來服務”問題的一劑良方。其中，農業生產托管是繼土地流轉之后的又一項創新，最大優勢是沒有土地租金壓力。

然而，農業社會化服務自身也面臨各類服務發展不均衡、供給需求不匹配、支持政策不完善等問題。比如，由于農業比較效益低，部分小農戶對社會化服務的支付能力不足；面對分散的小農戶，服務主體的組織成本相對較高；由于農業生產季節性很強，一年只有幾個月有活干；農戶亟需的要素組合方案、綜合解決方案等供給不足。這些現象的背后是服務資源相對分散、聯合與合作不夠、利用率不高等癥結。同其他“三農”問題類似，其解決離不開有效市場和有為政府兩方面。

從有效市場角度看，農業全產業鏈發展，不僅需要服務主體與生產組織合作，也需要各類服務主體協同協作。各地已探索形成了區域性農業綜合服務平臺、農業生產托管綜合金融服務等模式。各類服務主體與各類經營主體，應進一步圍繞供應鏈，以資金、技術、服務等為紐帶，通過服務聯合體、服務聯盟等方式開展聯合與合作，降低社會化服務的交易成本，實現融合發展。

從有為政府角度看，要給農業社會化服務創造良好環境。比如，健全農田基礎設施投入，為服務規模化創造條件；通過政府購買服務、作業量補助、公共服務平臺建設等方式，發揮財政四兩撥千斤的作用；鼓勵金融機構建立新型經營主體和服務主體信用名錄，給予信貸支持；健全農業保險體系，探索開展產量保險、氣象指數保險、價格保險、收入保險等險種，提升保障水平。（喬金亮） 據《經濟日報》

責任編輯/王學義