青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞5月1日訊 城陽法院日前召開“深化司法作風(fēng)能力優(yōu)化法治營商環(huán)境”新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)城陽法院“深化司法作風(fēng)能力優(yōu)化法治營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況，發(fā)布城陽法院創(chuàng)建“法助營商 高效護(hù)航”服務(wù)品牌行動(dòng)十大舉措及優(yōu)化法治化營商環(huán)境六大典型案例，展現(xiàn)出該院充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能，多措并舉扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，助力打造一流法治化營商環(huán)境。

該法院發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)建“法助營商 高效護(hù)航”服務(wù)品牌行動(dòng)方案》，其中，重點(diǎn)提出了十項(xiàng)舉措——

舉措一：升級(jí)訴訟服務(wù)中心，打造“家門口”式訴訟服務(wù)模式，升級(jí)12368訴服熱線功能，暢通12368優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)反饋渠道，作化解營商糾紛的“傳聲筒”。深度推動(dòng)“智慧法院4.0”系統(tǒng)全面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)一網(wǎng)通辦，讓最多跑一次甚至一次不用跑成為訴訟常態(tài)。加強(qiáng)在線委托評(píng)估鑒定，提高網(wǎng)上委托鑒定率，減少鑒定評(píng)估時(shí)間及費(fèi)用。

舉措二：優(yōu)化營商環(huán)境巡回審判工作室運(yùn)行機(jī)制，為企業(yè)提供一體化法律服務(wù)平臺(tái)。

舉措三：拓寬與區(qū)住建局的訴調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)，充分利用人民法院調(diào)解平臺(tái)開展建設(shè)工程類、商品房預(yù)售合同類案件訴前化解工作，助力房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展。

舉措四：打造專業(yè)化破產(chǎn)審判隊(duì)伍，推進(jìn)破產(chǎn)案件“繁簡分流”機(jī)制，加強(qiáng)破產(chǎn)“府院聯(lián)動(dòng)”，優(yōu)化企業(yè)預(yù)重整規(guī)則，著力提高破產(chǎn)案件審理效率。全力推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”及時(shí)退出市場(chǎng)。

舉措五：審慎審理涉企和涉企業(yè)家刑事犯罪案件，準(zhǔn)確判斷主觀惡性，落實(shí)少捕慎押的刑事司法政策，實(shí)現(xiàn)司法辦案與“護(hù)企、救企、促企”有機(jī)統(tǒng)一。

舉措六：創(chuàng)新完善行政訴訟協(xié)調(diào)和解機(jī)制，提高行政爭議和解率和服判息訴率，減少因訴信訪、纏訪等矛盾。

舉措七：加快“立審執(zhí)一體化”執(zhí)源治理改革，推動(dòng)立案、審判、執(zhí)行同頻發(fā)力，解決執(zhí)行難題。堅(jiān)持公正、善意、文明執(zhí)行，依法審慎、靈活運(yùn)用各類強(qiáng)制措施，維護(hù)勝訴企業(yè)的合法權(quán)益同時(shí)，盡量減少對(duì)被執(zhí)行企業(yè)正常經(jīng)營的影響。

舉措八：健全完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)已履行生效法律文書確定義務(wù)的企業(yè)和企業(yè)家，及時(shí)解除限高措施、屏蔽相關(guān)失信被執(zhí)行人信息，并適時(shí)出具《誠信履行證明書》。

舉措九：開展與膠州灣綜保區(qū)管委會(huì)“法潤綜保”服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，建立健全共建共聯(lián)工作服務(wù)機(jī)制，共同優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境。

舉措十：主動(dòng)靠前服務(wù)，打造 “暖企安商”新模式，員額法官深入各功能區(qū)、商會(huì)開展專題法律講座。開展上市、擬上市企業(yè)的涉法涉訴“排雷行動(dòng)”，助力符合條件擬上市企業(yè)加快上市步伐，保障上市企業(yè)繼續(xù)高速發(fā)展。

城陽法院此次發(fā)布的優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例是——

案例一

妥善化解停工糾紛

推動(dòng)重大房地產(chǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)

——青島某置業(yè)有限公司與青島某建設(shè)集團(tuán)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案

基本案情：本案原告系青島某灣房地產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)包方，被告青島某建設(shè)集團(tuán)系該工程施工單位。雙方于2020年4月20日簽訂《施工總承包合同》，對(duì)工程范圍、開竣工日期、工程款進(jìn)度支付節(jié)點(diǎn)和支付方式等作出明確約定。在合同推進(jìn)過程中，原告認(rèn)為被告在履約過程中存在工期延誤、拖欠農(nóng)民工工資、施工質(zhì)量不合格等違約事項(xiàng)，且催告后拒不整改、拒不復(fù)工，因此原告訴至法院，要求解除涉案合同，被告賠償原告經(jīng)濟(jì)損失5000余萬元，被告亦提出反訴同意解除合同，并要求原告賠償被告經(jīng)濟(jì)損失5000余萬元。

審理結(jié)果：因涉案樓座某灣項(xiàng)目中商品房144套（已經(jīng)銷售完畢）、人才房512套，本案涉及民生工程，如果不能及時(shí)交付房屋，將影響業(yè)主入住和子女入學(xué)等問題，涉及的業(yè)主集體多次到區(qū)、市、省集體上訪，影響了社會(huì)穩(wěn)定。案件受理后，承辦法官為保證及時(shí)交付涉案樓座保民生，提出了雙方先擱置爭議達(dá)成和解，及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保證及時(shí)向業(yè)主交付樓房的調(diào)解方案。為妥善化解矛盾，承辦法官積極組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行了多輪談判與磋商，最終協(xié)調(diào)雙方就剩余工程的工作量每個(gè)月、每個(gè)樓座的施工工序、施工項(xiàng)目、施工周期、施工人員數(shù)量等進(jìn)行了細(xì)化確認(rèn)，在此基礎(chǔ)上確認(rèn)了需要補(bǔ)交樓的資金及工程進(jìn)度、資金撥付等事項(xiàng)，最終該案雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，雙方補(bǔ)充簽訂合同《補(bǔ)充協(xié)議》及《資金監(jiān)管協(xié)議》，進(jìn)一步達(dá)成了后續(xù)履行協(xié)議并妥善履行，矛盾得到了妥善化解。

典型意義：該案建設(shè)工程施工合同糾紛涉及保交樓項(xiàng)目，處理不當(dāng)極易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定或輿情事件。本案處理中，并未簡單局限于法律規(guī)定及合同約定，而是綜合考慮三個(gè)效果的統(tǒng)一，從問題根源著手，依法辦案的同時(shí)著手解決合同推進(jìn)中遇到的實(shí)際問題，多次到項(xiàng)目實(shí)地勘查了解案情，最終確保矛盾妥善化解，協(xié)助解凍、籌措資金5000余萬元，推動(dòng)656套房產(chǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保工程如期交付，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了。

案例二

為守信“背書”

城陽法院發(fā)出《誠信履行證明書》

——原告某集團(tuán)有限公司與被告青島某管理有限公司建設(shè)施工合同糾紛執(zhí)行案

基本案情：原告某集團(tuán)有限公司與被告青島某管理有限公司建設(shè)施工合同糾紛一案，經(jīng)二審判決，被告向原告支付欠付工程款1151萬余元及逾期利息，支付原告抵房款375萬元及利息，原告在欠付工程款和抵房款范圍內(nèi)對(duì)其施工的某地塊工程折價(jià)或者拍賣所得價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)。判決生效后，被告青島某管理有限公司一直未履行生效判決義務(wù)，原告某集團(tuán)有限公司向法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)。

在本案執(zhí)前調(diào)解過程中，執(zhí)行法官發(fā)現(xiàn)，該起案件爭議的焦點(diǎn)僅在于房屋抵頂與否，某集團(tuán)有限公司稱雙方曾簽訂補(bǔ)充協(xié)議，但青島某管理有限公司一直未能向其提供任何一套房屋用于工程款折抵，故現(xiàn)不同意接受房屋。青島某管理有限公司則稱因資金困難，該375萬元只能以以房抵頂?shù)姆绞街Ц叮荒芤袁F(xiàn)金的方式進(jìn)行支付。至此，案件陷入僵局。

審理結(jié)果：為有效化解糾紛，執(zhí)行法官首先進(jìn)行“背對(duì)背”方式調(diào)解，先與某集團(tuán)有限公司進(jìn)行溝通，從有利于企業(yè)更有效發(fā)展的角度分析當(dāng)下形勢(shì)，再與青島某管理有限公司分析逾期履行的利弊，及時(shí)履行生效判決義務(wù)對(duì)于公司發(fā)展的益處。見雙方都有松動(dòng)，有和解可能，執(zhí)行法官立即組織“面對(duì)面”調(diào)解。雙方當(dāng)事人在“面對(duì)面”調(diào)解過程中，執(zhí)行法官讓對(duì)方換位思考雙方各自存在的難處，在執(zhí)行法官的調(diào)解下，雙方當(dāng)事人均表示理解對(duì)方的處境并握手言和。雙方最終達(dá)成和解協(xié)議，被告青島某管理有限公司支付本金、利息等共計(jì)1805萬元（其中375萬元以以房抵頂?shù)姆绞街Ц叮，F(xiàn)經(jīng)原告確認(rèn)，被告已履行完畢生效法律文書確定的義務(wù)。2023年2月13日，城陽法院向被告發(fā)出《誠信履行證明書》。

典型意義：“執(zhí)前調(diào)”程序的適用，可減少進(jìn)入正式執(zhí)行程序的案件數(shù)量，提高執(zhí)行效率、降低司法成本，同時(shí)也有利于更快實(shí)現(xiàn)勝訴當(dāng)事人權(quán)利，減輕當(dāng)事人的訴累，防止矛盾的進(jìn)一步激化。本案在被執(zhí)行人履行完畢法律義務(wù)后，城陽法院發(fā)出首份《誠信履行證明書》，對(duì)被執(zhí)行人給予正向激勵(lì)，進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)誠信體系建設(shè)。

案例三

多輪調(diào)解促案結(jié)事了

推動(dòng)雙方企業(yè)矛盾化解實(shí)現(xiàn)共贏

——原告青島某光電工程公司與被告青島某管理公司建筑工程施工合同糾紛

基本案情：2016年8月30日，原告青島某光電工程公司與被告青島某管理公司簽訂《泛光照明工程承包合同書》一份，約定由原告承包被告位于青島市高新區(qū)某廣場(chǎng)的泛光照明工程。工程完工后，因被告未支付工程款，原告訴至法院，要求青島某管理公司支付工程款及相應(yīng)損失共計(jì)51萬余元。青島某管理公司則辯稱，因工程質(zhì)量存在部分問題，故未通過驗(yàn)收，付款條件不成就。

審理結(jié)果：2023年2月24日，該案在城陽法院立案審理，在第一次庭審時(shí)，原告申請(qǐng)對(duì)被告的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全查控銀行賬號(hào)，并申請(qǐng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行委托司法鑒定。辦案法官了解到，因疫情等原因，雙方公司經(jīng)營受阻，目前均急需流動(dòng)資金。并且涉案工程已經(jīng)投入使用，就部分工程量的造價(jià)，被告單方進(jìn)行過委托詢問可作為參考。若此時(shí)對(duì)案件進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全和鑒定，不僅原告要承擔(dān)保全費(fèi)用和鑒定費(fèi)用，也會(huì)影響到被告的正常生產(chǎn)經(jīng)營，進(jìn)一步減弱其履行債務(wù)的能力。

辦案法官結(jié)合雙方的證據(jù)情況，深入了解案情后，遂在庭審中和庭審后組織多輪調(diào)解，經(jīng)過多次溝通，原告放棄保全、鑒定申請(qǐng)，節(jié)省了訴訟成本；被告同意合理期間內(nèi)履行付款義務(wù)，縮短了訴訟期間。雙方當(dāng)事人最終達(dá)成協(xié)議調(diào)解和平解決糾紛，對(duì)本案處理結(jié)果均表示滿意，對(duì)城陽法院在推動(dòng)營商環(huán)境方面做的工作予以肯定，并贈(zèng)送錦旗表示感謝。

典型意義：本案是一起由部分工程質(zhì)量問題所引發(fā)的整個(gè)工程的工程結(jié)算受阻。審判實(shí)踐中在一些建設(shè)工程的案件中，常常因部分工程質(zhì)量、工程款支付問題產(chǎn)生爭議，若矛盾久拖不決，會(huì)隨著時(shí)間的推移逐漸放大損失。本案辦案法官在審理該案時(shí)找準(zhǔn)雙方的主要矛盾，為雙方搭建溝通的橋梁，讓雙方拆掉架子放下面子，重新回歸解決問題的正確道路，不因?qū)Σ竟枚绊懫髽I(yè)的合作，不因訴訟而耗費(fèi)過多的成本，從而讓企業(yè)將更多的精力放到推動(dòng)正常生產(chǎn)經(jīng)營，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主業(yè)上去。

案例四

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