青島日報社/觀海新聞10月29日訊 今天上午，市政協圍繞“創新機制，優化環境，推動駐青高校科研院所科技成果轉化”主題召開雙月協商座談會。
據了解，近年來，我市聚焦營造創新生態這個關鍵，科技創新和科技成果轉化工作勢頭良好。2019年全社會研發經費投入總量295億元，居全省首位；高新技術產業產值占規模以上工業產值比重53.33%，高出全省平均13.19個百分點，居全省首位；高新技術企業數量3829家，占全省三分之一。我市先后獲批國家知識產權強市創建市、國家知識產權運營服務體系建設重點城市、濟青煙國家科技成果轉移轉化示范區。各駐青高校和科研機構積極發揮科技創新和成果轉化主力軍作用，以科技合作助推我市產業發展。其中，在軌道交通裝備、智能家電、建筑工程、文化創意、節能環保、生物醫藥、現代海洋等領域的本地科技合作超過50%；2017-2019年，8所駐青高校本地科技成果轉化42項，占總量的37%。
但與此同時，大家也清醒地認識到，我市科技創新成果向現實生產力轉化不力、不多、不暢，科研和經濟“兩張皮”的問題依然存在，科技創新效率有待提高。
會上，政協委員、專家學者等圍繞主題，針對近年來駐青高校、科研院所科技成果轉化方面的成果與不足進行了交流。
破解“沒得轉”難題
——市場導向提升高質量科技成果的有效供給
作為國家沿海重要中心城市,青島匯聚了國內一流的海洋高校、科研院所及海洋高端人才,擁有約占全國五分之一的涉海科研機構、三分之一的部級以上涉海高端研發平臺,涉海兩院院士占全國27.7%，有全國唯一的國家海洋科學試點實驗室、國家深海科考基地，可以說，在海洋科研方面，青島有著得天獨厚的技術支撐和人才基礎。
但是，即便是有著這樣突出優勢的青島，在海洋科研成果轉化方面，仍然面臨著“沒得轉”的困境。
針對這個問題，市政協委員、青島市技術市場服務中心主任助理伍曉強給出了他的見解：“高校院所長久以來形成的科研體制及其實驗室活動開展機制缺乏研發成果市場化與商業化的基本導向,海洋科技創新的產業應用思維不足,造成以企業為主體的實業界很難將基礎性研究特點明顯且占比較大的海洋科研成果實現落地承接和轉化。”
從結果上看，科研院所大部分科研成果與企業需求存在錯位和脫節，技術成熟度高、適于產業化的科技成果比例偏低。對此，市政協常委、民建青島市委副主委王繼尚建議，應當進一步突破高校院所的機制壁壘，促進創新人員從個體、封閉方式向流動、開放的方式轉變，促進創新要素從孤立、分散的狀態向匯聚、融合的方向轉變，促進知識創新、技術創新、產品創新的分割狀態向創新鏈相貫通的方向轉變。
伍曉強建議，應轉變傳統的成果轉化“單向模式”，打造以企業需求為牽引的“市場與創新雙向互動”轉化模式，以推動產學研協同創新為抓手，以產業化應用研發為驅動，按照市場需要什么就研發什么的理念，通過統一開放的技術市場為紐帶，串聯新型研發機構、高校、科研院所等創新角色，遵循市場規律配置各類創新資源，打造形成市場與創新互動的雙向轉化模式。
用好評價體系“指揮棒”
——激發科研人員、院所成果轉換內生動力
“作為一名高校教師，我發現，在科技成果轉化的過程中，政府與高校的想法常常不在一個頻道上。” 會上，省政協委員，民進青島市委副主委、中國海洋大學海水養殖教育部工程研究中心主任宮慶禮直言。“這其實是一個‘指揮棒’的問題。”
同樣身為高校教師的市政協常委、中國石油大學（華東）儲運與建筑工程學院建筑系主任鄧慶堯對此也深有感觸，他說：“當前，對科研人員的評價考核機制存在重課題、論文和專利數量，輕成果轉化實際效果問題。從事科技成果轉化的科研人員的社會價值在考核評價體系中難以體現。其次，對高校科研院所的考核評價中，對科技成果轉化權重不高，如高校‘雙一流建設’評估體系，學科評估的50分中，成果轉化業績只占3分左右。”
2018年，科技部、教育部等5部門聯合發文，要求開展清理“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”專項行動。從評價機制層面提高科研院所推動科研成果轉化的動力，就要改進評價體系這個“指揮棒”，激發科技人員積極性創造性。遵循科技人才發展規律、科研規律和創新規律，科學設立評價目標和方法，適應創新驅動發展要求，適應市場需求，讓評價真正成為科技創新的指揮棒，成為強有力的創新政策工具和改革工具。
除此之外，激發科研成果轉化的內生動力，還需要夯實目標導向，讓科研人才 參與感、獲得感。市政協委員、青島科技大學黨委副書記張淑華建議，通過賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，強化市場意識，全面推廣科研項目經費使用“包干制”，加大科技成果產權對科技人員的激勵力度，提升科技成果供給質量和轉化效率，推動科技成果加快向現實生產力轉化。
鄧慶堯認為，科技成果權屬不清，各方主體利益分配機制不完善是導致科技成果被束之高閣的一項重要原因。他建議，應構建科學合理、切實可行的收益分配體系，保障各類人員的利益，高校院所可以在其留歸單位的科技成果轉化收入中，提取一定比例用于成果轉化服務部門運行和對科技成果轉化服務人員的獎勵報酬。
強化成果轉化服務
——通過政策有效銜接推動成果落地
科研成果轉化，關鍵在“落地”二字，一個好的項目，只有在青落地生根、開花結果，才能最大限度地服務地方經濟社會發展。
科技成果轉化需要資金、人才、信息、市場等多要素協同作用，進行后續的試驗、開發、應用、推廣直至形成新的產品和工藝，進而才能發展為新產業。
市政協委員、段和段青島律師事務所主任周海燕表示，青島在產業鏈接、服務配套及政策傾斜等方面優勢不明顯，措施不給力。對關鍵性、鏈接性、創新性的產學研項目扶持不夠。以藍谷為例，雖先后引進國家海洋技術轉移中心、斯坦福青島研究院以及啟迪海洋創新中心，且各研究院已在建或啟動建設平臺公司負責成果轉化市場化運營，但在工作推進上缺少上下一致、聯動互促的有效機制。
為此，周海燕建議，應強化財政專項資金引導，鼓勵新型科研機構成立創業投資公司。完善中介服務體系，建立以政策性擔保機構為主、商業性擔保機構為輔、市場化運作的科技擔保平臺。完善技術轉移相關政策，建立并完善公用交易信息服務平臺功能，建立與技術交易密切相關的資源庫、推廣渠道、技術交易價格指導服務體系。協調運用多種政策和經濟措施，靈活組織不同的政策包，對處于不同階段的科技成果發展與技術轉移給予充分支持。研究制定促進社會化技術經紀機構健康發展的政策措施，大力培育技術經紀機構。
即墨區政協副主席孫紅兵建議，應根據科技型中小企業不同成長階段的需求，建立創業團隊、小微科技企業、科技小巨人培育企業、科技小巨人企業、卓越創新企業的系統化政策扶持鏈對本土企業向高校、科研機構訂單研發、采購或轉化科技成果，按照交易額給予一定比例獎勵，以減免稅收、資金獎勵等方式對企業引進大型研發類、檢測類儀器設備所產生研發費用給于補助。此外，海英加深區校聯動，強化合作和人才培育能力，推動高校結合各區市行業發展和企業實際需求，采取委培、進修等方式，幫助企業培養人才；鼓勵企業創建高校實訓基地，解決高校培養人才“重理論、輕實踐”的問題等。（青島日報/觀海新聞記者 藺君妍）
責任編輯：岳文燕
