青島日報社/觀海新聞10月29日訊 為有效整合各級各類應急救援力量和資源，加強聯調聯戰工作機制建設，全面提升全市災害事故應急救援處置能力和水平。日前，青島市人民政府辦公廳印發《青島市應急救援力量聯調聯戰工作機制建設實施方案》。
構建聯調聯戰指揮體系
方案要求，整合政府、企業、社會應急救援隊伍和應急救援專家四類力量資源。今年11月底前，實現市、區(市)應急部門、消防救援隊伍同各類應急救援力量互聯互通，依托各級消防救援隊伍指揮中心建成上下互聯、左右銜接的統一應急救援作戰指揮平臺。通過建立健全指揮調度、日常聯勤、應急聯動機制和聯動保障措施，力爭今年底前構建完成市、區(市)“黨委政府統一領導，應急部門統籌協調，綜合性消防救援隊伍主調主戰，各方應急救援力量密切協同”的應急救援聯調聯戰指揮體系。
明確救援力量職責分工
方案明確了各級各類急救援力量職責分工，完善突發事件信息接報處置規程，構建了“平戰結合、統一指揮、權威高效”的應急指揮體系。其中，市應急局負責統籌全市應急救援力量建設，協調指揮全市應急救援力量應對較大及以上災害事故，聯系軍隊救援力量參加應急救援工作；市消防救援支隊負責指導全市應急救援能力建設，較大及以上災害事故發生時，按照市應急局要求調度指揮全市應急救援力量開展現場處置。在調用各類應急救援力量開展救援時，由消防救援隊伍擬定調用方案，報同級應急部門同意后，直接向應急救援力量下達出動指令，同時向行業主管部門報備。
根據方案，市應急局、消防救援支隊應結合實際，于11月底前制定完成市級應急救援力量調動編成，協調有關部門共同制定地震和地質災害、非煤礦山事故、危化和工貿事故、火災、道路交通事故、洪澇災害、森林火災等7大類災害事故類的應急力量調度編成。
加強聯勤強化應急聯動
方案提出，要加強日常聯勤機制。市應急局、消防救援支隊根據聯調聯戰機制建設需求，進一步完善市應急指揮中心、消防救援支隊指揮中心功能設置，實現市應急局與消防救援支隊、各類應急救援力量互聯互通，形成上下貫通、左右銜接的“一呼百應”調度指揮網絡；各應急救援力量要建立完善應急響應制度，實現24小時應急值守或保持通訊暢通，做好按照調度指令開展行動的準備；各級應急部門、消防救援隊伍應定期或不定期組織各應急救援力量開展桌面推演、專項演練和綜合演練，提高協同作戰能力。
方案要求，強化應急聯動機制，強化各級應急部門、災害事故主責部門和消防救援隊伍要做到信息實時共享、災情聯合研判、應急響應同時啟動。災害事故發生后，消防救援隊伍和專業救援隊伍第一時間開展先期處置，并根據救援需要按程序就近、就快調動其他應急救援力量。各應急救援力量接到調度指令后，迅速進行增援，并按照現場指揮部要求開展工作。應急救援專家按指令做好輔助決策和技術支撐。
此外，方案還對應急救援的管理體系、交通運輸、物資裝備、人員待遇等方面的保障內容進行了明確。并要求加快建設進度，11月底前實現市、區 (市)級應急部門、消防救援隊伍同應急救援力量互聯互通，確保應急救援力量接入比例達到80%以上。（青島日報/觀海新聞記者 于滈）
責任編輯：王鳳一
