經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的積極籌備，備受矚目的青島城運(yùn)控股集團(tuán)揭開(kāi)面紗，青島公共交通格局迎來(lái)新時(shí)刻！
11月1日上午，青島城運(yùn)控股集團(tuán)有限公司成立暨揭牌儀式在青島軟件園舉行，這標(biāo)志著青島兩大交通巨頭企業(yè)交運(yùn)集團(tuán)和公交集團(tuán)的調(diào)整重組邁出關(guān)鍵一步，兩家骨干交通企業(yè)的角色從“競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)向“競(jìng)合”，將全力構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的新格局。
未來(lái)，城運(yùn)控股集團(tuán)將積極對(duì)接城市發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦主責(zé)主業(yè)整合資源要素，不斷突破邊界，全面融入青島發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，著力發(fā)展成為集城市交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、交通產(chǎn)業(yè)資本投資為一體的“新基建、智能化”城市交通綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。
這一大事件對(duì)推動(dòng)構(gòu)建青島市“大交通”格局影響深遠(yuǎn)，具有里程碑意義。
1、輝煌過(guò)往：城市交通版圖中的“雙子座”
翻開(kāi)中國(guó)的城市交通史，青島的過(guò)往十分璀璨。據(jù)史料記載，110多年前，中國(guó)第一條客運(yùn)班車(chē)線(xiàn)路和第一個(gè)客運(yùn)汽車(chē)站就在青島亮相。
《山東省志·交通志》中記載，“山東公路汽車(chē)客運(yùn)始于清光緒三十三年（公元1907年）青島臺(tái)柳公路的汽車(chē)客運(yùn)班車(chē)”，這是中國(guó)第一條客運(yùn)班車(chē)線(xiàn)路。伴隨這條線(xiàn)路的發(fā)展，1910年館陶路汽車(chē)站誕生，這也是中國(guó)第一個(gè)客運(yùn)汽車(chē)站。
這“兩個(gè)第一”成為公交集團(tuán)和交運(yùn)集團(tuán)共同的歷史溯源。在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，有著共同血脈淵源的兩家企業(yè)以不同的發(fā)展軌跡，背負(fù)起交通發(fā)展的共同使命，編織著城市交通發(fā)展的宏圖，如同“雙子座”閃耀在青島城市交通版圖中。
在城運(yùn)控股成立之前，這兩家企業(yè)如同青島公共交通服務(wù)體系的“雙翼”，形成了涵蓋公共交通、長(zhǎng)途客貨運(yùn)輸、旅游觀光、汽車(chē)后服務(wù)、能源科技、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易市場(chǎng)、醫(yī)療保健、垃圾分類(lèi)等關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)相伴成長(zhǎng)的城市交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，場(chǎng)站、線(xiàn)網(wǎng)、運(yùn)力等資源優(yōu)勢(shì)覆蓋青島全域并向全國(guó)延伸，品牌形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力在全省乃至全國(guó)均處于領(lǐng)先地位。
2、深化改革、推進(jìn)調(diào)整重組，勢(shì)在必行
然而，“成長(zhǎng)的煩惱”也如影隨形。
多年來(lái)，“主業(yè)相近類(lèi)同、業(yè)務(wù)交叉競(jìng)爭(zhēng)”的行業(yè)格局，在一定程度上制約了城市公交整體服務(wù)能力的提升。
與北京、深圳等地的同類(lèi)企業(yè)集團(tuán)相比，公交集團(tuán)存在著主業(yè)發(fā)展不均衡，資源配置不到位等短板，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)指標(biāo)與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)仍有較大差距。受高鐵、網(wǎng)約車(chē)、私家車(chē)等的沖擊，交運(yùn)集團(tuán)公共交通客運(yùn)量日益萎縮，交通與旅游融合業(yè)務(wù)的推進(jìn)舉步維艱，轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁乏力。
另一方面，隨著兩家企業(yè)的業(yè)務(wù)輻射范圍越來(lái)越大，線(xiàn)路重疊、場(chǎng)站重復(fù)投資建設(shè)、資源配置分散、線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化難度大、城區(qū)聯(lián)動(dòng)阻力大、財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題不斷顯露，給行業(yè)監(jiān)管帶來(lái)了一定的壓力。
放眼全國(guó)，一體化改革已成為整個(gè)行業(yè)的大勢(shì)所趨。目前，省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的公共交通絕大部分由國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)；北京、上海等城市都經(jīng)歷過(guò)從運(yùn)營(yíng)主體多元化逐步到政府主導(dǎo)、國(guó)有企業(yè)一體化運(yùn)營(yíng)管理的過(guò)程；深圳公交由民營(yíng)企業(yè)為主逐步整合為國(guó)有控股企業(yè)，正在推進(jìn)國(guó)有一體化改革。
深化改革、推進(jìn)調(diào)整重組勢(shì)在必行。青島在國(guó)企改革攻勢(shì)2.0版中明確提出打造“大交通”發(fā)展格局的決策部署。今年4月22日晚召開(kāi)的國(guó)有企業(yè)改革攻勢(shì)推進(jìn)情況質(zhì)詢(xún)會(huì)首次透露：青島將加快“大旅游”“大交通”國(guó)有資本組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。
此后，重組調(diào)整工作馬不停蹄，有序推進(jìn)：7月6日，青島正式啟動(dòng)公共交通企業(yè)調(diào)整重組工作，籌備組建青島城運(yùn)控股集團(tuán)有限公司。10月22日，歷經(jīng)3個(gè)多月緊鑼密鼓的籌備，城運(yùn)控股集團(tuán)順利完成注冊(cè)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其間，城運(yùn)控股集團(tuán)調(diào)整重組的各項(xiàng)舉措平穩(wěn)實(shí)施，各項(xiàng)主營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展穩(wěn)中有增，企業(yè)活力和戰(zhàn)斗力逐漸增強(qiáng)。
改革是攻堅(jiān)的“沖擊鉆”，發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題就是改革的靶點(diǎn)。“此次調(diào)整重組堅(jiān)持了市場(chǎng)化的改革方向，按照一體化發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)兩大企業(yè)從‘競(jìng)爭(zhēng)’到‘競(jìng)合’的角色轉(zhuǎn)換，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源的高效、集約利用，有效破解企業(yè)生存和發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題?！?/p>
據(jù)青島國(guó)資委官方透露，城運(yùn)集團(tuán)將探索搭建青島“大交通”投資發(fā)展型資本運(yùn)營(yíng)機(jī)制平臺(tái)，通過(guò)引資本與轉(zhuǎn)機(jī)制同步推進(jìn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力、競(jìng)爭(zhēng)力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大城運(yùn)控股，積極推進(jìn)智慧交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)智能化和高質(zhì)量快速發(fā)展。
3、前路不會(huì)一帆風(fēng)順，但令人期待
揭牌成立，意味著要正式與市場(chǎng)化軌道接軌。在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的當(dāng)下，擺在城運(yùn)控股面前的道路，并非坦途。
城市公共交通是公共服務(wù)體系的重要組成部分，是滿(mǎn)足人民群眾基本出行需求的民生工程和社會(huì)公益性事業(yè)，是城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)支撐。今年以來(lái)，受疫情影響，客運(yùn)量較往常大幅減少，經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)壓力陡增，整個(gè)城市公共交通行業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。作為一個(gè)有著3萬(wàn)多名員工的龐大企業(yè)集團(tuán)，如何在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局，對(duì)城運(yùn)控股而言，這可能是一道并不十分順手的考題。
今年9月，青島被交通運(yùn)輸部授予“公交都市建設(shè)示范城市”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，群眾對(duì)城市交通便捷度、出行舒適度和安全保障水平等服務(wù)品質(zhì)的要求不斷提高。
在后“公交都市”時(shí)代，青島將在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體格局中重新定位公共交通，以公共交通發(fā)展為動(dòng)力，推動(dòng)城市布局優(yōu)化，以更好滿(mǎn)足人民群眾個(gè)性化、多樣化、不斷升級(jí)的出行需求。新企業(yè)要有新作為。如何讓市民享受到更加方便、溫馨的公共交通出行服務(wù)，也是擺在城運(yùn)控股面前的一道考題。
面對(duì)著前行路上這一道道考題，作為公共交通服務(wù)的主要“供貨方”，城運(yùn)控股集團(tuán)將交出怎樣的答卷？
“交運(yùn)集團(tuán)和公交集團(tuán)以前都是‘戰(zhàn)略艦’，重組之后成為一艘‘航空母艦’，組成戰(zhàn)斗集群，形成戰(zhàn)斗合力?！北M管面對(duì)的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)很多，但城運(yùn)控股集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉學(xué)亮依然十分看好城運(yùn)控股的發(fā)展前景。
他表示，優(yōu)化重組后的城運(yùn)控股可以實(shí)現(xiàn)全市公共交通資源的“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌布局，優(yōu)化配置資源，提高資產(chǎn)規(guī)模效益，形成行業(yè)發(fā)展合力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。
“在新起點(diǎn)上，我們將不斷提升市場(chǎng)思維、創(chuàng)新思維、平臺(tái)思維，搞好頂層設(shè)計(jì)，全力構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的新格局。”劉學(xué)亮說(shuō)，爭(zhēng)取在兩年時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)立之初的“物理反應(yīng)”到“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變，并在未來(lái)產(chǎn)生更多的“生物反應(yīng)”，達(dá)到1+1>2、從增量到增質(zhì)、進(jìn)而量質(zhì)同升的效果。
從主責(zé)主業(yè)層面來(lái)看，城運(yùn)控股將開(kāi)展城市公共交通運(yùn)輸、道路客貨運(yùn)輸、專(zhuān)業(yè)客運(yùn)、智能化現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)、城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)多業(yè)態(tài)運(yùn)輸服務(wù)、汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)綜合運(yùn)營(yíng)、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)及開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)管理、文化旅游、公益服務(wù)、物業(yè)管理等。
通過(guò)加快公交網(wǎng)線(xiàn)、場(chǎng)站、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的優(yōu)化整合，存量做減法、增量做加法、平臺(tái)做乘法，城運(yùn)控股將實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)高效、機(jī)制的轉(zhuǎn)換升級(jí)、經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新發(fā)展，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，更好地為群眾提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共交通服務(wù)。
不久的將來(lái)，在資本市場(chǎng)上或許能見(jiàn)到城運(yùn)控股集團(tuán)的身影。城運(yùn)控股將著力推動(dòng)體制改革，引進(jìn)外部?jī)?yōu)質(zhì)資源，釋放企業(yè)發(fā)展活力，逐步轉(zhuǎn)向成熟化專(zhuān)業(yè)平臺(tái)運(yùn)作，推進(jìn)資本市場(chǎng)的上市培育工作。
同時(shí)，加強(qiáng)與航空、高鐵、港口、地鐵等交通運(yùn)輸方式的高效協(xié)同和智慧互聯(lián)，在構(gòu)建“東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的開(kāi)放新格局中創(chuàng)造價(jià)值。
可以預(yù)見(jiàn)的是，從城運(yùn)掛牌這一刻起，青島的公共交通新棋局已經(jīng)落子，接下來(lái)將發(fā)生怎樣的改變，讓我們拭目以待！
作者 | 舟輯 編輯 | 疾風(fēng)
