經過3個多月的積極籌備，備受矚目的青島城運控股集團揭開面紗，青島公共交通格局迎來新時刻！

11月1日上午，青島城運控股集團有限公司成立暨揭牌儀式在青島軟件園舉行，這標志著青島兩大交通巨頭企業交運集團和公交集團的調整重組邁出關鍵一步，兩家骨干交通企業的角色從“競爭”轉向“競合”，將全力構筑優勢互補、協同發展的新格局。

未來，城運控股集團將積極對接城市發展戰略，聚焦主責主業整合資源要素，不斷突破邊界，全面融入青島發展的產業鏈、供應鏈和價值鏈，著力發展成為集城市交通運營服務、交通基礎設施投資建設、交通產業資本投資為一體的“新基建、智能化”城市交通綜合運營服務企業集團。

這一大事件對推動構建青島市“大交通”格局影響深遠，具有里程碑意義。

輝煌過往：城市交通版圖中的“雙子座”

翻開中國的城市交通史，青島的過往十分璀璨。據史料記載，110多年前，中國第一條客運班車線路和第一個客運汽車站就在青島亮相。  

《山東省志·交通志》中記載，“山東公路汽車客運始于清光緒三十三年（公元1907年）青島臺柳公路的汽車客運班車”，這是中國第一條客運班車線路。伴隨這條線路的發展，1910年館陶路汽車站誕生，這也是中國第一個客運汽車站。

這“兩個第一”成為公交集團和交運集團共同的歷史溯源。在漫長的歷史進程中，有著共同血脈淵源的兩家企業以不同的發展軌跡，背負起交通發展的共同使命，編織著城市交通發展的宏圖，如同“雙子座”閃耀在青島城市交通版圖中。

在城運控股成立之前，這兩家企業如同青島公共交通服務體系的“雙翼”，形成了涵蓋公共交通、長途客貨運輸、旅游觀光、汽車后服務、能源科技、地產開發、交易市場、醫療保健、垃圾分類等關聯配套產業相伴成長的城市交通產業生態圈，場站、線網、運力等資源優勢覆蓋青島全域并向全國延伸，品牌形象和市場競爭力在全省乃至全國均處于領先地位。

深化改革、推進調整重組，勢在必行

然而，“成長的煩惱”也如影隨形。

多年來，“主業相近類同、業務交叉競爭”的行業格局，在一定程度上制約了城市公交整體服務能力的提升。

與北京、深圳等地的同類企業集團相比，公交集團存在著主業發展不均衡，資源配置不到位等短板，生產經營相關指標與政府購買服務的標準仍有較大差距。受高鐵、網約車、私家車等的沖擊，交運集團公共交通客運量日益萎縮，交通與旅游融合業務的推進舉步維艱，轉型發展后勁乏力。

另一方面，隨著兩家企業的業務輻射范圍越來越大，線路重疊、場站重復投資建設、資源配置分散、線網優化難度大、城區聯動阻力大、財政補貼負擔重等問題不斷顯露，給行業監管帶來了一定的壓力。

放眼全國，一體化改革已成為整個行業的大勢所趨。目前，省會城市和計劃單列市的公共交通絕大部分由國有企業統一運營；北京、上海等城市都經歷過從運營主體多元化逐步到政府主導、國有企業一體化運營管理的過程；深圳公交由民營企業為主逐步整合為國有控股企業，正在推進國有一體化改革。

深化改革、推進調整重組勢在必行。青島在國企改革攻勢2.0版中明確提出打造“大交通”發展格局的決策部署。今年4月22日晚召開的國有企業改革攻勢推進情況質詢會首次透露：青島將加快“大旅游”“大交通”國有資本組織結構調整。

此后，重組調整工作馬不停蹄，有序推進：7月6日，青島正式啟動公共交通企業調整重組工作，籌備組建青島城運控股集團有限公司。10月22日，歷經3個多月緊鑼密鼓的籌備，城運控股集團順利完成注冊登記，取得營業執照。其間，城運控股集團調整重組的各項舉措平穩實施，各項主營業務開展穩中有增，企業活力和戰斗力逐漸增強。

改革是攻堅的“沖擊鉆”，發展中的重點難點痛點堵點問題就是改革的靶點。“此次調整重組堅持了市場化的改革方向，按照一體化發展思路，實現兩大企業從‘競爭’到‘競合’的角色轉換，推動實現資源的高效、集約利用，有效破解企業生存和發展中的瓶頸問題。”

據青島國資委官方透露，城運集團將探索搭建青島“大交通”投資發展型資本運營機制平臺，通過引資本與轉機制同步推進，不斷增強企業活力、競爭力與抗風險能力，做強做優做大城運控股，積極推進智慧交通運輸產業智能化和高質量快速發展。

前路不會一帆風順，但令人期待

揭牌成立，意味著要正式與市場化軌道接軌。在統籌疫情防控和經濟社會發展的當下，擺在城運控股面前的道路，并非坦途。

城市公共交通是公共服務體系的重要組成部分，是滿足人民群眾基本出行需求的民生工程和社會公益性事業，是城市功能正常運轉的基礎支撐。今年以來，受疫情影響，客運量較往常大幅減少，經營主體的經營壓力陡增，整個城市公共交通行業發展面臨著前所未有的挑戰。作為一個有著3萬多名員工的龐大企業集團，如何在危機中育新機，于變局中開新局，對城運控股而言，這可能是一道并不十分順手的考題。

今年9月，青島被交通運輸部授予“公交都市建設示范城市”。隨著經濟社會不斷發展，群眾對城市交通便捷度、出行舒適度和安全保障水平等服務品質的要求不斷提高。

在后“公交都市”時代，青島將在經濟社會發展整體格局中重新定位公共交通，以公共交通發展為動力，推動城市布局優化，以更好滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的出行需求。新企業要有新作為。如何讓市民享受到更加方便、溫馨的公共交通出行服務，也是擺在城運控股面前的一道考題。

面對著前行路上這一道道考題，作為公共交通服務的主要“供貨方”，城運控股集團將交出怎樣的答卷？

“交運集團和公交集團以前都是‘戰略艦’，重組之后成為一艘‘航空母艦’，組成戰斗集群，形成戰斗合力。”盡管面對的考驗和挑戰很多，但城運控股集團黨委書記、董事長劉學亮依然十分看好城運控股的發展前景。

他表示，優化重組后的城運控股可以實現全市公共交通資源的“一盤棋”統籌布局，優化配置資源，提高資產規模效益，形成行業發展合力，促進產業的規模化、集約化、專業化發展。

“在新起點上，我們將不斷提升市場思維、創新思維、平臺思維，搞好頂層設計，全力構筑優勢互補、協同發展的新格局。”劉學亮說，爭取在兩年時間內，實現從創立之初的“物理反應”到“化學反應”轉變，并在未來產生更多的“生物反應”，達到1+1>2、從增量到增質、進而量質同升的效果。

從主責主業層面來看，城運控股將開展城市公共交通運輸、道路客貨運輸、專業客運、智能化現代物流倉儲、城鄉居民生活服務多業態運輸服務、汽車后市場服務綜合運營、交通基礎設施投資建設及開發運營管理、文化旅游、公益服務、物業管理等。

通過加快公交網線、場站、營運車輛的優化整合，存量做減法、增量做加法、平臺做乘法，城運控股將實現機構的精簡高效、機制的轉換升級、經營的創新發展，提升企業發展質量，更好地為群眾提供安全、便捷、優質的公共交通服務。

不久的將來，在資本市場上或許能見到城運控股集團的身影。城運控股將著力推動體制改革，引進外部優質資源，釋放企業發展活力，逐步轉向成熟化專業平臺運作，推進資本市場的上市培育工作。

同時，加強與航空、高鐵、港口、地鐵等交通運輸方式的高效協同和智慧互聯，在構建“東西雙向互濟、陸海內外聯動”的開放新格局中創造價值。

可以預見的是，從城運掛牌這一刻起，青島的公共交通新棋局已經落子，接下來將發生怎樣的改變，讓我們拭目以待！（作者 |  舟輯）

責任編輯：孫麗榮