青島市自2014年開展農村集體產權制度改革以來，已全面建立起農村集體經濟組織，基本建立起歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流轉規范、監管有力的農村集體經濟組織產權制度，有力地促進了農村集體經濟發展壯大。但是，對比浙江省、江蘇省等先進地區，青島市集體經濟發展還存在發展不均、路子不寬、后勁不足等問題。如何創新發展路徑，做大做強新型農村集體經濟？政協委員、專家學者提出了自己的建議。
盤活閑置資產打造新業態
青島市政協常委、青島農業大學鄉村振興研究院常務副院長李中華：在快速的城鎮化進程中，大批農村人口涌入城市務工、經商，長期的單向流動模式加劇了城市的擁擠，也造成了農村空心化，部分農戶的房子閑置。這些閑置的房產資源受到城里人的青睞，他們出于對“農夫、山泉、有塊田”的田園牧歌式生活向往，希望到鄉村休閑康養、旅游度假。一些文化創意產業也把鄉村視為未來更具潛力的孵化器。
建議在尊重現有制度的前提下，利用集體、農戶的閑置資產，打造出能產生經濟效益的新業態，實現盤活閑置資產的目標。此外，農村閑置的還有部分宅基地。我們應該落實允許進城落戶農民依法自愿有償退出宅基地有關規定，探索宅基地自愿退出機制和退出宅基地的統籌利用政策。
發展新型農村集體經濟往往不能依靠某種單一資源，村集體也不能單打獨斗，農村的河流、山嶺、森林等優質資源必須與資本、科技、管理、人才等現代元素融合起來，才能成為新型農村集體經濟發展的不竭動力。青島要未雨綢繆，從機制體制改革著手，打造復合型發展的新型農村集體經濟典型，進而形成可以學習效仿的范本，推動青島新型農村集體經濟良性可持續發展。
發展高標準的鄉村旅游項目
青島市政協常委、青島新聯會副會長兼秘書長王玉靜：發展新型農村集體經濟需要抓住當前鄉村旅游發展的風口，推動三產融合，但不能盲目建設，要善于發現藍海。青島很多村莊都在發展采摘、民宿或者鄉村體驗旅游，但千篇一律，組織、經營模式都很單一，對游客的吸引力正在衰減。鄉村旅游缺少高品質、有特色的創意農村旅游項目。
前段時間，我在四川調研時，成都青白江區的一些高標準、現代化的鄉村旅游項目刷新了我們對鄉村游的認知。比如以高端醫療、養老為特色的燕園小鎮，以康養運動為主題的云溪漫谷，融合亞歐風情的“國際范”的歐式鄉村民宿……青白江區以農產品精深加工、休閑農業、森林康養、綠色種養、農業文創等農村新產業新業態正在形成，也希望我們青島，以發展農村集體經濟為契機，充分挖掘鄉村獨特的生態價值、經濟價值、文化價值，實現農村多產業融合，多模式發展。
借鑒“村集體+企業+運營公司+村民”發展模式
山東農業工程學會鄉村振興專業委員會副主任高璇：我之前調研過河南省安陽縣白璧鎮最小的一個村莊——西裴村。西裴村過去是多年的“省級貧困村”，現在已成為遠近聞名的省級鄉村旅游示范村，其發展路徑對純農業村、無資源村有一定的借鑒意義。
西裴村創新了“村集體+企業+運營公司+村民”的發展模式。村集體作為股東之一，申請政府資金，投資村莊基礎設施，引入專業運營團隊，積極發展鄉村旅游和研學實踐。同時鼓勵村民創業、參股，村民享有收益優先等優厚條件。運營團隊運用互聯網思維開發了數字化鄉村運營平臺，村民通過手機就可以查看入股項目每天的收入，極大地激發了村民入股以及參與項目建設運營的熱情。青島的一些村莊可借鑒這方面的先進經驗，利用數字化手段，激發村民內生發展動力，為村集體經濟發展賦能。
重慶市沙坪壩區豐文街道三河村沒有特色農品、新興產業可依托，一度淪為“空心村”。近年來，三河村利用毗鄰大學城的區位優勢，以文化賦能鄉村振興，通過“集體經濟+藝術家+農戶+產業”發展模式，以財政資金形成的資產參股文創項目，帶動集體經濟組織成員以承包農地入股聯營，將閑置農房改造成美術館、茶社、書屋，成為遠近皆知的“三河村藝術家村落”。青島市即墨區、嶗山區靠近高校的鄉村完全可以復制三河村的成功經驗，由村集體出面提供閑置農房作為大學生的創新基地，讓大學生有空間免費嘗試、免費創造，進而打造農村文化旅游新目的地。
