青島日報社/觀海新聞11月2日 日前，在中共膠州市委十四屆十次全體（擴大）會議上，膠州市披露前三季度“成績單”：完成生產總值854.34億元、增長4%，在已反饋的10項增速指標中，有9項指標高于青島平均水平，7項指標增速列青島十區市前兩位。
今年以來，膠州市全面落實省委、青島市委工作部署，用好“十一個關系”，奮力答好“控疫情”和“穩經濟”一張考卷兩道大題。面對突如其來的新冠疫情，膠州市準確識變、科學應變、主動求變，努力在危機中育新機、于變局中開新局，統籌抓好改革發展穩定各項工作，堅決落實上級各項政策措施，出臺一攬子政策，1至9月份減稅降費13.7億元，以實實在在的減負紅利激發市場主體活力。截至9月末，膠州參保企業16182家，增長50.3%；參保人數19.71萬人，增長13%；收繳社保基金19.36億元，增長10.3%，“六穩”工作、“六保”任務得到有效落實，交出了一份逆勢奮進、穩中有進、進中趨好的合格答卷。
膠州市順勢而為、乘勢而上、聚勢而強，上合示范區全面起勢、初見成效。處理好“想與做”、“好與快”、“行與不行”的關系，深化開放之城建設，加快打造“一帶一路”國際合作新平臺。加強國際交流，與俄羅斯駐華大使杰尼索夫等14國使節開展“云聚上合·共謀發展”線上對話會，線下會晤巴基斯坦等4國駐華大使、俄羅斯駐華公使以及韓國、泰國駐青總領事，集多方智慧、想合作辦法、謀共贏路徑。注重借智生慧，發揮智庫作用，邀請龍永圖、胡政、胡冰等專家建言獻策，委托商務部貿研院等機構圍繞貿易便利化等6項課題開展研究。與上合組織秘書處諾羅夫秘書長、卓農副秘書長、上實委謝爾蓋秘書長等多次交流研討，赴上合組織秘書處推介上合示范區。主動對上溝通，拜訪國家發改委、交通運輸部、商務部、海關總署、外交部等10余個國家部委，及省商務廳、省外辦等省直部門，密切上下交流溝通。走訪、接待華為集團、吉利集團、復星集團、寶能集團等100余家企業，與山東高速、海爾集團、海信集團等10余家大企業建立了戰略合作關系。堅持規劃引領，委托清華大學建筑設計院、上海市政設計院開展核心區的10平方公里啟動區城市設計和地下空間規劃，通過了由吳志強等4名院士參加的評審會，發布了總投資800億元的20個項目，中交、中鐵、中建等30余家企業紛至沓來。按照“安全優先、生態優先、節約優先”的原則編制交通規劃，打造地上地下相融合的人行系統，重點打造地下停車、地下步行通道、軌道交通。同步開展生態、能源等專項規劃編制，促進環境、產業、土地協同發展。創新體制機制，實行“管委會+公司制”運作模式，面向青島市選聘80名中層及以下工作人員。深化流程再造，主動承接省級下放的管理權限，改造升級審批大廳，加快實現“區內事、區內辦”。統籌五大中心建設，堅持項目引領，新簽約總投資606億元的25個項目；俄羅斯、印度、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦等上合組織國家在上合示范區投資項目12個，注冊資本1.86億美元；對俄羅斯、柬埔寨、烏茲別克斯坦等上合組織國家投資項目6個，備案投資額3.1億美元。探索發展油品貿易，開展原油非國營貿易進口，商務部批復支持上合示范區油氣全產業鏈開放發展。強化綜合保障，以青島·上合國家客廳為載體，加速要素資源有效集聚，目前已有4個國際法律服務機構和4家知名律所先期進駐“法智谷”，俄羅斯、印度、斯里蘭卡等國家的15家商協會、200名中外員工計劃入駐客廳。與國開行、青島銀行等23家金融機構簽訂戰略合作協議，促成規模100億元的歐亞基金、規模100億元的中俄基金簽約落地，完成一期17.2億元的上合示范區基礎設施綜合工程專項債申報和發行。
同時，膠州市一體推進智造之城與高效之城建設，存量企業煥發新生、增量企業勃發新機。準確把握“存量與增量”的關系，堅持向科技要紅利、向創新要動力，召開“工業互聯網·膠州在行動”啟航大會，邀請李培根院士、周云杰總裁作專題報告，出臺《膠州市支持工業互聯網高質量發展的若干政策措施》，發布工業互聯網開放應用場景200個，引導企業“三化”改造，5家智能互聯工廠、17個數字化車間、43條自動化生產線為膠州企業轉型升級樹立標桿。把“雙招雙引”作為經濟工作的第一戰場，1至9月份累計簽約引進總投資2393億元的324個大項目，其中10億元和1億美元以上的大項目35個；搭建上合人才港+北京、上海、深圳離岸創業港“雙港協同”人才引進模式，上海創業港正式運營，已引進注冊企業19家，實現產值1.19億元。開展“我為企業找訂單”活動，幫助208家企業新增訂單3.8億元。堅持以高質量投資推動高質量發展，扎實推進23個百億級項目、15個省級重點項目、92個青島和膠州市級重點項目建設，9月當月核發施工許可證總面積224.16萬平方米，占青島的33.42%，工業項目核發面積占膠州總量的70.4%，展示出工業發展強大后勁。向“攤大餅”式發展說“不”，堅持“向地下要空間、向空中要效益”，集約節約發展從益海嘉里“一枝獨秀”到萬洋眾創城、漢普森機器人、金控數碼港、東方醫院、龍湖小學等項目“多點開花”。準確把握“政府與市場”的關系，叫響“膠”您滿意·“州”到服務和“上”心服務·“合”您心意兩張營商服務品牌，“一業一證”服務事項由31項拓充至126項，獲評山東省“一鏈辦理”改革試點單位。深化“為企業護航—紀委監委在行動”，督促整改問題101項，幫助企業減免房租、發放創業補貼等5800余萬元。今年以來新增市場主體3.07萬戶，累計達到19.62萬戶。越來越多的海內外朋友走進膠州、愛上膠州、筑夢膠州，主動爭做膠州城市發展合伙人。
膠州市鮮明提出既要“面子”、更要“里子”，讓城市發展更具品質、更富情懷、更有溫度。堅持以人民為中心的發展思想，加快品質之城、幸福之城建設，開展“我為膠州發展獻計策”和“我愛膠州·我有不滿·我要說話”民聲傾聽主題活動，以全國文明城市迎檢復審“一根針”串起城市品質提升“千條線”，城市綠量、色彩、空間、秩序全面改善。管理村、東關小區、順德花園三個老舊小區試點改造，得到群眾點贊、企業叫好、上級肯定，青島市城鎮老舊小區改造提升現場觀摩會在膠州召開，省住建廳在全省推廣膠州做法。開展全域綠化，完成綠化面積862.8萬平方米，是2019年的21.2倍。改建、新建海爾大道、香港路、青島路、上海路、溫州路等多條主干道路，加快推進渠化改造，優化道路交通導則，暢通城市“微循環”。規范城市管理秩序，整治門頭牌匾3773處3.05萬平方米，垃圾分類覆蓋率達100%。升級改造功能照明和景觀照明，三里河燈光音樂噴泉已成為網紅打卡地。搭建智慧膠州城市數字管理平臺，目前已建成智慧安防小區18個。同濟大學東方·膠州醫院加快推進，投資21.14億元新建、改擴建中小學27所。保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。如今，膠州城市美譽度、群眾滿意度實現雙提升，正成為這座城市最真切、最生動、最溫暖的符號。
另外，膠州市堅持工作中找問題、黨建上找原因、改革上找出路，以黨建統領高質量發展。深刻領會 “打鐵必須自身硬”的豐富內涵，建立“一把手”領學研修制度，膠州市級領導帶頭到黨校講黨課，召開膠州市委理論學習中心組讀書班，圍繞“提高協同性”“發展工業互聯網”“擴大更高水平對外開放”等開展專題“三述”，舉辦各類培訓班9期，培訓500余人次，引導黨員干部想透、說清、干實。把握“車頭與車廂”的關系，發揮膠州市委總攬全局、協調各方的作用，支持膠州市人大常委會、市政府、市政協、市監委、市法院、市檢察院依法依章履行職責，加強統一戰線政治引領，扎實做好黨的群團工作。今年以來，人大、政協成立12個“小分隊”，定向聯系76個重點項目、160家規上企業，一月一篇調研報告、一個項目一份督查報告，為膠州市委工作落實提供了強力支撐。處理好“擔當與糾錯”的關系，加大日常考核頻次，不拘一格用人才，打破年齡、學歷、資歷、身份等限制，真正把政治堅定、行動自覺、實績突出、落實有力的好干部選出來用起來。對5起不實舉報澄清正名，將6名不勝任現職干部納入“不勝任工作人員池”。配合省委巡視和青島市委聯動巡察，完成膠州市委第六輪、第七輪巡察，著力營造風清氣正、海晏河清的政治生態。（青島日報/觀海新聞記者 錫復春 通訊員 李穎慧 文/圖）
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