■周末，市民在青島世博園景區(qū)內(nèi)的綠地上搭帳篷露營(yíng)。
■即墨區(qū)龍泉湖公園草坪上立著警示牌，提醒游客勿踩踏草坪。
■百花苑公園草坪前立著“愛護(hù)環(huán)境勿踏草坪”的警示牌。
■訴求來(lái)源：市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、觀海新聞客戶端“直通12345”、黨報(bào)熱線82863300
■話題熱度：★★★★★
近兩年，受“露營(yíng)熱”影響，帶著帳篷去公園尋找家門口的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”成為市民們的新渴望。但長(zhǎng)久以來(lái)，公園里的綠地只能觀賞，不能踩踏。今年初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開展城市公園綠地開放共享試點(diǎn)工作的通知》。4月，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布了我省第一批城市公園綠地開放共享試點(diǎn)名單，青島市和膠州市榜上有名，公園綠地開放共享指日可待。
“試點(diǎn)工作有什么進(jìn)展”“共享會(huì)不會(huì)毀壞綠地”……許多市民通過(guò)不同渠道表達(dá)了關(guān)切。公園綠地開放共享是一個(gè)全新的城市管理課題。怎樣“躺坪”才能共享又“共護(hù)”？記者就此展開調(diào)查。
期待
既能“賞綠”又能“享綠”
炎炎夏日，在公園里找一方如茵草坪，支起帳篷，是一件愜意的事情。但城市公園綠地因?yàn)轲B(yǎng)護(hù)需要，長(zhǎng)期停留在僅供欣賞的階段。
“前段時(shí)間，我?guī)е胰说綎|海東路的雕塑園游玩。中午太陽(yáng)最曬的時(shí)候，我們?cè)诓萜荷洗钇鹆藥づ瘢珱]過(guò)幾分鐘，就有保安過(guò)來(lái)阻止，要求我們拆掉帳篷，或者挪到遠(yuǎn)離草坪的水泥地上。”市民王先生說(shuō)，現(xiàn)在，搭帳篷是戶外休閑活動(dòng)的剛需，但他去過(guò)很多公園，允許游客在草坪上搭帳篷的寥寥無(wú)幾。
近日，記者在匯泉廣場(chǎng)、百花苑公園、中山公園、海泊河公園和青島雕塑園探訪時(shí)看到，草坪上都立著“愛護(hù)環(huán)境、勿踏草坪”等類似內(nèi)容的警示牌，幾乎所有草坪都明確禁止市民搭帳篷露營(yíng)。但有些游人被環(huán)境吸引進(jìn)入草坪拍照打卡，還有穿著婚紗、禮服的新人在草坪上拍攝婚紗照。
記者又探訪了即墨區(qū)藍(lán)谷人才公園、王邦直音樂(lè)藝術(shù)公園和龍泉湖公園等3個(gè)新建公園，這些公園都建有漂亮的草坪綠地，“愛我你別碰碰我，愛我你就看看我”“小草有生命，請(qǐng)你足留情”的警示牌隨處可見。
而少數(shù)允許在綠地上搭帳篷的景區(qū)成了香餑餑。三、四月份以來(lái)，每逢周末，在青島世博園內(nèi)，大大小小的草坪上都會(huì)散布著上百頂不同樣式的帳篷，市民和游客在帳篷下野餐、休息。記者從世博園景區(qū)運(yùn)營(yíng)單位獲悉，目前景區(qū)沒有劃定專門的露營(yíng)區(qū)域，但游客可以在不妨礙景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)秩序的前提下，在園內(nèi)支帳篷露營(yíng)，公園倡導(dǎo)游客文明游園，在搭帳篷時(shí)不要破壞草坪。
公園綠地即將試點(diǎn)開放共享的消息令愛好旅游和戶外休閑的市民拍手稱快。“上海、杭州、廈門等地的部分公園綠地已經(jīng)向市民開放了，期待青島也早日敞開方便之門，讓市民更好地享受‘綠色福利’。”有的市民表達(dá)了自己的看法，草坪作為公共綠色空間，應(yīng)該好看又好用，不應(yīng)成為市民的禁區(qū)。當(dāng)然，也有市民擔(dān)憂，大量游人涌入，會(huì)對(duì)草坪造成破壞，希望大家能夠自覺保護(hù)綠地環(huán)境。
挑戰(zhàn)
綠地管護(hù)不容易不簡(jiǎn)單
記者從相關(guān)部門獲悉，我市的公園綠地開放共享試點(diǎn)工作從今年2月已經(jīng)開始籌備。青島市園林和林業(yè)局確定了開放共享城市公園綠地31處，開放面積200余萬(wàn)平方米。各公園將根據(jù)實(shí)際情況劃定綠地可開放共享的區(qū)域、開放時(shí)間、可開展的活動(dòng)類型、游客承載量等，試點(diǎn)名單將在近期向社會(huì)公布。膠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局也已梳理了轄區(qū)內(nèi)城市公園的綠地資源，正推動(dòng)公園綠地早日開放共享。
但共享公園綠地、親近自然的戶外活動(dòng)需求與綠地養(yǎng)護(hù)之間的矛盾，是城市管理者亟待研究的新課題。公園綠地開放共享必然會(huì)對(duì)綠植養(yǎng)護(hù)、日常管理、設(shè)施配套等提出新要求。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，影響公園綠地開放共享成效的關(guān)鍵因素是游客密度和綠地養(yǎng)護(hù)成本。“在人們的印象中，小草的生命力很頑強(qiáng)，似乎經(jīng)得起踩踏，但公園里的草坪和荒郊野外生命力頑強(qiáng)的野草不能畫等號(hào)，公園草坪離不開專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員的澆水、施肥和及時(shí)補(bǔ)種。”一位長(zhǎng)期從事公園綠化養(yǎng)護(hù)的專業(yè)人士介紹。
他同時(shí)指出，以前公園草坪以觀賞型為主，多選擇綠期長(zhǎng)、葉形觀賞效果好、維護(hù)成本較低的草種，這種草坪如果被過(guò)度踩踏會(huì)死亡。近年來(lái)，越來(lái)越多的公園栽種了生命力強(qiáng)、經(jīng)得起踩踏的草坪，讓綠地開放共享成為可能。但即便是耐踩踏草坪也絕非踩不死，青島城市人口密度大，如果在短時(shí)間內(nèi)大量人員涌入，再耐踩的草坪也難免受損、死亡。
另有公園管理人員指出，與在草坪里拍照、休息不同，搭建帳篷對(duì)綠地養(yǎng)護(hù)提出了更高的要求。搭建帳篷意味著草皮要長(zhǎng)時(shí)間承受重壓，一些帳篷的四角地釘要深深地扎進(jìn)土壤里，其對(duì)草坪的傷害比在草坪上跑跑跳跳要大得多。特別是公園樹林下適合搭帳篷的草地，一般是長(zhǎng)期自然形成的，一旦被破壞后難以修復(fù)。
“公園在管理方面也要相應(yīng)地提升水平，才能為市民創(chuàng)造安心、舒適的綠色空間。”該管理人員說(shuō)，比如增加秩序引導(dǎo)人員，增加垃圾清理頻次，及時(shí)排查綠地安全隱患，配套更多的公共衛(wèi)生間、垃圾收集點(diǎn)、安全監(jiān)控等設(shè)施。
建議
綠地共享更要“共護(hù)”
“推動(dòng)城市生態(tài)空間從‘賞綠’向‘享綠’轉(zhuǎn)變是必然趨勢(shì)，但公園綠地如何開放共享是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要提前制定規(guī)則，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、精細(xì)管理。”市人大代表、市園林規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（有限公司）董事長(zhǎng)李成基說(shuō)。
“公園管理單位選擇開放區(qū)域時(shí)，首先要明確區(qū)分觀賞型草坪和耐踩踏草坪，新建草坪時(shí)盡量選擇耐踩踏、易活易管的草種，還原草坪的實(shí)用性。”李成基建議，一方面要科學(xué)管控進(jìn)入草坪的游客數(shù)量，另一方面要充分考慮到植物的生長(zhǎng)周期，在開放之初就制定科學(xué)的地塊輪換養(yǎng)護(hù)管理制度，合理設(shè)置養(yǎng)護(hù)期，明確開放區(qū)域草坪的輪休表，避免植被被過(guò)度踩踏而影響正常生長(zhǎng)。
有的試點(diǎn)啟動(dòng)城市出現(xiàn)了綠地被不同程度破壞的情況。對(duì)此，李成基建議，青島可以借鑒其他試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，提升開放草坪養(yǎng)護(hù)水準(zhǔn)，提高草坪成活率，設(shè)置草坪最大承載量及保護(hù)須知公告牌，確保草坪開放時(shí)能保持最佳景觀效果。
“公園草坪開放共享宜分散不宜集中，集中開放幾處草坪難免會(huì)導(dǎo)致大量游客涌入，很可能超出草坪的最大承載能力，但如果開放共享的綠地足夠多，則可以有效稀釋每塊場(chǎng)地承載的人數(shù)，減輕綠化養(yǎng)護(hù)壓力。”市政協(xié)委員、哈工大青島科技園投資建設(shè)有限公司副總經(jīng)理王魯升認(rèn)為，不斷拓展開放共享的綠色空間，在滿足市民需求的同時(shí)，也能減少對(duì)綠地的傷害。
王魯升建議，考慮到搭建帳篷可能會(huì)對(duì)綠地產(chǎn)生破壞，公園可以根據(jù)綠地承載力，提前預(yù)留固定數(shù)量的帳篷位，并實(shí)施露營(yíng)預(yù)約制。市民如果想在周末和法定節(jié)假日前往開放綠地搭建帳篷（含天幕），必須提前預(yù)約，并根據(jù)預(yù)約信息到指定位置搭建帳篷，未預(yù)約成功的市民可以進(jìn)入開放綠地，但不能搭建帳篷。
據(jù)悉，部分前期啟動(dòng)試點(diǎn)的城市已經(jīng)出現(xiàn)了在綠地內(nèi)丟垃圾、違規(guī)搭建天幕、明火燒烤燙壞草皮等不文明行為。“公園綠地要共享也要‘共護(hù)’。”王魯升建議，對(duì)游客的不文明行為，相關(guān)部門在開放綠地之初就要制定細(xì)則加以約束和管理，要及時(shí)處罰不遵守規(guī)定、破壞環(huán)境者。
