今天，你家被“人口普查”了嗎？
“大國(guó)點(diǎn)名，沒(méi)你不行。”11月1日零時(shí)，第七次全國(guó)人口普查入戶登記正式開啟，全國(guó)700多萬(wàn)普查員將走入千家萬(wàn)戶開展普查登記。這是在我國(guó)人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期開展的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，將為編制“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供重要信息支持。據(jù)了解，第七次人口普查將全面采用電子化方式開展普查登記，同時(shí)增加了自主填報(bào)的登記方式。
普查員已開始入戶登記
根據(jù)《全國(guó)人口普查條例》和《青島市人民政府關(guān)于做好第七次全國(guó)人口普查的通知》，青島市于2020年開展第七次全國(guó)人口普查。其中，普查對(duì)象包括普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國(guó)境外但未定居的中國(guó)公民，不包括在中華人民共和國(guó)境內(nèi)短期停留的境外人員。普查內(nèi)容包括姓名、公民身份號(hào)碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、婚姻生育、死亡、住房情況等。普查方式由政府人口普查機(jī)構(gòu)派普查員到住戶家中進(jìn)行登記，或由住戶自主填報(bào)普查短表。普查員、普查指導(dǎo)員入戶登記時(shí)應(yīng)出示縣級(jí)以上人民政府人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一頒發(fā)的工作證件。
據(jù)了解，第七次全國(guó)人口普查工作分3個(gè)階段，2019年10月至2020年10月為準(zhǔn)備階段，這一階段的主要工作是組建各級(jí)普查機(jī)構(gòu)，制定普查方案和工作計(jì)劃，進(jìn)行普查試點(diǎn)，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和物資，開展普查宣傳，選聘培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員，普查區(qū)域劃分和制圖，進(jìn)行戶口整頓，開展摸底等。這些工作都將在2020年10月31日前全部完成，以確保普查登記工作的如期進(jìn)行。
2020年11月至12月為普查登記階段，這一階段的主要工作是普查員入戶登記，進(jìn)行比對(duì)復(fù)查，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查等，這是整個(gè)普查工作中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是工作量最大、動(dòng)員力量最多、直接決定普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要階段。2020年12月至2022年12月為數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布階段，這一階段的主要工作是：數(shù)據(jù)處理、評(píng)估、匯總，發(fā)布主要數(shù)據(jù)公報(bào)，普查資料開發(fā)利用等。目前，第七次全國(guó)人口普查已進(jìn)入正式登記階段，普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2020年11月1日零時(shí)。
記者從青島市統(tǒng)計(jì)局了解到，人口普查每十年進(jìn)行一次，通過(guò)這次普查，將全面查清我市人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、住房等方面情況，準(zhǔn)確反映人口變化趨勢(shì)性特征，提供科學(xué)準(zhǔn)確的人口統(tǒng)計(jì)信息支持。依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《全國(guó)人口普查條例》規(guī)定，公民有義務(wù)配合人口普查，如實(shí)提供普查所需資料。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)普查對(duì)象的個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密。
采用電子設(shè)備準(zhǔn)確快捷
采訪中，記者了解到，此次人口普查相較以往也有了許多新變化。例如，首次增加身份證登記，實(shí)現(xiàn)了普查數(shù)據(jù)與部門行政記錄的關(guān)聯(lián)打通，對(duì)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量具有重要意義。全面采用電子化方式開展普查登記，普查員使用電子設(shè)備采集，實(shí)時(shí)直接上報(bào)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)采集和處理效能。增加了普查對(duì)象自主填報(bào)的登記方式，公民可通過(guò)掃描二維碼進(jìn)行自主填報(bào)。加大了對(duì)行政記錄和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，依據(jù)公民身份證號(hào)碼，將普查登記數(shù)據(jù)與部門個(gè)體數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，解決現(xiàn)場(chǎng)登記中人口的漏報(bào)問(wèn)題。
普查員宋瑤展示網(wǎng)上信息填報(bào)小程序。
阜新路街道人口普查專班工作人員徐瑜是一名經(jīng)歷過(guò)兩次人口普查工作的“老兵”。她說(shuō)，10年前采集居民信息時(shí)全靠手抄筆記。“不同的信息要登記在不同的表格上，很容易就弄亂了，還得重新整理；如果不小心把表格弄丟了，還得重新上門采集。”而在此次人口普查中，手機(jī)、Pad、無(wú)線鍵盤代替了過(guò)去的手抄筆記。“現(xiàn)在好了，我們?cè)谑謾C(jī)和pad上下載一個(gè)軟件，入戶的時(shí)候直接錄入信息，核對(duì)后上傳系統(tǒng)就行。特別是這種無(wú)線鍵盤，它可以很方便地連接手機(jī)、電腦和pad，在它們之間切換，我們錄信息的時(shí)候就更方便了。”徐瑜說(shuō)。
徐瑜（左）和同事正在入戶人口普查。
阜新路街道黨工委書記石小峰介紹：“在工作開展前，街道和社區(qū)‘兩員’簽訂了保密協(xié)定，要求‘兩員’嚴(yán)格落實(shí)保密協(xié)議，在工作過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)定和程序進(jìn)行，對(duì)在人口普查中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密和個(gè)人信息，負(fù)有保密責(zé)任，不得以任何形式對(duì)外提供、泄露、違反承諾，依法依規(guī)承擔(dān)法律責(zé)任。”
據(jù)介紹，從10月11日人口普查信息采集工作開始以來(lái)，截至10月26日，阜新路街道人口普查上報(bào)率已達(dá)108%。“我們僅用了兩個(gè)星期的時(shí)間就完成了過(guò)去需要兩個(gè)月才能完成的工作，能取得這樣的進(jìn)展，電子化設(shè)備功不可沒(méi)。” 石小峰說(shuō)。
人口普查，這些問(wèn)題你了解嗎？
1.戶口不在居住地或外地戶口，需要填報(bào)嗎？
普查對(duì)象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應(yīng)信息。普查機(jī)構(gòu)會(huì)進(jìn)行比對(duì)剔重，確保不漏戶、不漏人。
2.人口普查要收費(fèi)？
人口普查不收取任何費(fèi)用，不要輕信任何以人口普查為由，索取財(cái)物、財(cái)產(chǎn)、賬號(hào)密碼信息、短信驗(yàn)證碼的行為。
3.人口普查“查房”是要收房產(chǎn)稅？
人口普查中“查房”的目的是為了查準(zhǔn)人口，住房信息登記的重點(diǎn)是要了解人口的居住狀況、生活設(shè)施、房租水平等，是為了更好地反映當(dāng)前民生問(wèn)題。“查房”只是做好人口普查的常規(guī)動(dòng)作，并非新增項(xiàng)目，無(wú)需過(guò)度解讀。
4.普查對(duì)象多地居住，在哪里填報(bào)普查登記？
普查對(duì)象有兩處或兩處以上住所、并且平時(shí)都居住的（例如上班時(shí)住在一處，周末住在另一處），如果戶口登記在其中一處住所，則將該處作為現(xiàn)住地，登記為“人戶一致”，其余住所登記為空房。如果戶口沒(méi)有登記在這些住所，將居住時(shí)間較長(zhǎng)的住所視為其現(xiàn)住地進(jìn)行登記，作為“人在戶不在”，其余住所登記為空房。
5.人口普查會(huì)泄露個(gè)人隱私？
《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第九條規(guī)定：統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。《全國(guó)人口普查條例》第三十三條規(guī)定：人口普查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)普查對(duì)象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露，不得作為對(duì)人口普查對(duì)象作出具體行政行為的依據(jù)，不得用于人口普查以外的目的。
普查員在開展普查工作前，必須簽訂保密承諾書。數(shù)據(jù)處理過(guò)程中，移動(dòng)端和服務(wù)器端采取了嚴(yán)密的數(shù)據(jù)加密和脫敏技術(shù)，數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程全程加密。
6.房屋已經(jīng)出租，住房情況如何填報(bào)？
對(duì)全戶外出戶，應(yīng)在戶籍地登記其戶籍地的住房情況，在現(xiàn)住地登記其現(xiàn)住地的住房情況。戶籍地房屋拆遷的，戶籍地登記的住所類型選擇“無(wú)住房”。對(duì)出租房的租戶，房東未遷走戶口的，將房東和承租人作為兩戶登記。房東只填寫未出租部分的住房面積和間數(shù)，如果房屋全部出租，則房東可選擇“無(wú)住房”；承租人填寫實(shí)際承租的住房面積和間數(shù)。
7.如何辨別真假人口普查員？
所有普查員均攜帶有縣級(jí)及以上人口普查辦公室印章的證件；通過(guò)咨詢社區(qū)居委會(huì)鑒別其身份；人口普查不涉及任何收入調(diào)查。
再難開的門，普查員們都能敲開
“微笑、聊天、爬樓梯，白天找人、晚上看燈??”普查員們走街串巷、逐門逐戶實(shí)地調(diào)查，普查工作細(xì)致、有效地進(jìn)行著。人口普查員主要由社區(qū)工作人員、人口普查志愿者和社會(huì)招聘人員組成，志愿者包括熱心公益的居民和本社區(qū)退休人員等。11月2日，記者來(lái)到青島市李滄區(qū)浮山路街道福林苑社區(qū)，跟隨社區(qū)人口普查員入戶登記，記錄下他們?cè)诠ぷ髦杏龅礁鞣N瑣碎事情。
深夜里看燈“夜訪”
45歲的宋瑤拿著幾摞前期的摸底表，一早就來(lái)到浮山路街道福林苑社區(qū)核對(duì)信息。“這都是我們前期上門摸底的匯總，我們需要把信息再仔細(xì)核對(duì)一遍，接下來(lái)要二次上門，一定確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤。”
宋瑤和楊婧拿著IPAD進(jìn)行入戶登記。
今年10月，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，宋瑤上崗成為了小區(qū)人口普查志愿者隊(duì)伍中的一員。今年也是她接任樓長(zhǎng)工作的第三年，因?yàn)閷?duì)樓上居民熟悉且積極參與社區(qū)工作，所以在前期摸底工作中，進(jìn)行得比較順利。她負(fù)責(zé)的范圍是6棟樓，共60戶居民，“我們都是 ‘掃樓式’進(jìn)行，前期會(huì)通過(guò)走訪或者電話聯(lián)系，約定時(shí)間，上門摸底。”
之前的摸底工作，大部分住戶選擇人工填寫登記表，“后期我們還要再次入戶登記，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤，不遺漏任何一人。一般走一遍，我們大體就掌握了這棟樓的基本情況，哪戶白天不在家，哪家是租戶，哪家是外籍人口等。”宋瑤說(shuō)，令她印象深刻的是，有一戶獨(dú)居男性可能是上夜班，普查員多次上門，家中始終沒(méi)人。為此宋瑤多了個(gè)心眼，晚上出門都會(huì)注意觀察他家的燈是否亮了。“有一天我夜里11點(diǎn)多出門倒垃圾，順便朝這戶樓上瞄了一眼，沒(méi)想到，他家的燈亮了！我趕緊跑上樓，敲開了門。”宋瑤說(shuō)，開門的是個(gè)小伙子，看到普查員那么晚還在工作，非常感動(dòng)，并解釋說(shuō)自己經(jīng)常加班，所以很晚才回家。“他一直說(shuō)不好意思，讓我等那么久。” 宋瑤說(shuō)，當(dāng)時(shí)她覺(jué)得心里暖暖的，這種來(lái)自住戶的體諒和理解讓她深受感動(dòng)。
人口普查員與住戶需要相互體諒與尊重。宋瑤在工作中也總結(jié)出一些普查“小竅門”：敲門的聲音要適中，不能太大，也不能小到聽不見，對(duì)每名住戶一定要耐心、細(xì)致、有禮貌，這是她工作中對(duì)自己的基本要求。
上門更像陪伴和聆聽
“您好，第七次全國(guó)人口普查已經(jīng)正式開始了，我們是普查員，再和您核對(duì)一下上次摸底的情況。”昨天下午，宋瑤和同事楊婧佩戴著普查員證、穿著統(tǒng)一工作服敲開了福林苑小區(qū)一戶居民家的門。
“入戶時(shí)，我們會(huì)盡最大可能減少和居民的物理接觸。”楊婧介紹，他們的手提包里配備了口罩、消毒用品、鞋套等防疫物資。同時(shí)，按照防疫規(guī)定，要求普查員工作時(shí)身體健康、體溫正常、入戶戴好口罩、鞋套，切實(shí)做好入戶登記的防護(hù)工作，確保安全。
由于在之前的人口普查摸底工作中，普查員已經(jīng)上門為該戶介紹了此次普查中居民可以選擇上門登記、自主填報(bào)方式。今天整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)登記、確認(rèn)過(guò)程十分順暢。“普查員很仔細(xì)，上門摸底的時(shí)候也很細(xì)致，給我們講人口普查的作用流程以及需要填寫的內(nèi)容。我們也做了一些準(zhǔn)備工作，所以正式上門登記時(shí)，我們很快就登記好了，整個(gè)過(guò)程也都很規(guī)范，我們很滿意。”住戶王大爺說(shuō)。
“在普查工作中我們常常會(huì)遇到很暖心的事，不少大爺、大媽，看到我們前來(lái)登記，都非常熱情，非要請(qǐng)進(jìn)門坐坐，茶水、水果也給備好，噓寒問(wèn)暖，讓我們備受感動(dòng)。”楊婧說(shuō)。
能被請(qǐng)進(jìn)家門坐坐，讓普查員心里暖暖的。
普查中，普查員都有一個(gè)共同感受，上門普查，對(duì)于獨(dú)居老人來(lái)說(shuō)更像是一種陪伴和聆聽。“碰上獨(dú)居老人，人口普查員會(huì)詢問(wèn)信息，在紙質(zhì)的表格上填寫，再錄入系統(tǒng)。時(shí)間不長(zhǎng)，但老人反而舍不得結(jié)束，覺(jué)得聊聊天挺好的。我們社區(qū)里就有一位老人，孩子常年在外，拉著普查員聊起了家常，家長(zhǎng)里短，什么都說(shuō)，最后我們要離開的時(shí)候，也是依依不舍。”楊婧說(shuō)。
經(jīng)常遭遇“疑難雜癥”
人口普查員的工作也有不那么愉悅的時(shí)候，志愿者王阿姨就遇到不少不太配合人口普查的人，“我們開玩笑說(shuō)是 ‘疑難雜癥’。”王阿姨說(shuō)。
這次普查增加了常住人口登記，“戶口不在但人在”的租客們也在普查范圍內(nèi)，“有一次，我遇到一戶里有好幾個(gè)房間，每個(gè)房間都有年輕人住。”王阿姨站在門口，租戶們用懷疑的眼神上上下下打量著她，質(zhì)問(wèn)她“普查什么”，王阿姨笑著解釋了人口普查的內(nèi)容，可對(duì)方只回了一句“現(xiàn)在家里沒(méi)人”，就“砰”的一聲關(guān)上了門，將王阿姨關(guān)在門外。
也有的租戶真的不在家，“電話打過(guò)去，先被懷疑是騙子，解釋了之后，對(duì)方不耐煩地回話已經(jīng)在老家報(bào)過(guò)了。”王阿姨說(shuō)，還有更令她氣憤的是，有的住戶可能是擔(dān)心信息泄露或者其他考慮，竟然在普查時(shí)填寫假身份證號(hào)，這樣后面核對(duì)信息時(shí)，系統(tǒng)就會(huì)報(bào)錯(cuò)，就需要工作人員再次上門更改，額外給普查工作增加工作量。
“還有一戶居民，簡(jiǎn)直是 ‘開門困難戶’，我們晚上7點(diǎn)上門，就說(shuō)睡覺(jué)了，去了好幾次，也不給開門，沒(méi)辦法我們只能電話溝通，講道理、協(xié)調(diào)時(shí)間，直到對(duì)方同意，按照她指定的時(shí)間上門，才終于登記完畢。”王阿姨說(shuō)。
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練熟“入門話” 解決“開門難”
市南區(qū)八大峽街道團(tuán)島社區(qū)副主任彭兵是一名退伍老兵，在部隊(duì)鍛煉出堅(jiān)韌頑強(qiáng)的性格，雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。先后從事過(guò)全國(guó)第五次人口普查、全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查工作和當(dāng)前正在開展的全國(guó)第七次人口普查。他立足崗位勤學(xué)、實(shí)干、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)，指導(dǎo)社區(qū)普查人員奮戰(zhàn)在人口普查一線，有條不紊地推動(dòng)人口普查工作。由戰(zhàn)斗員成長(zhǎng)為指揮員，可以說(shuō)是經(jīng)驗(yàn)豐富。
入戶摸底是一項(xiàng)比較難開展的工作，居民防范意識(shí)強(qiáng)，對(duì)人的信任度低，門難開怎么辦？這是困擾全體普查員的第一難關(guān)。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，他發(fā)揮“硬核”模式，直奔“開門難”的現(xiàn)場(chǎng)，按普查流程細(xì)致入微地說(shuō)明和操作，及時(shí)總結(jié)了入門經(jīng)驗(yàn)話術(shù)：“大國(guó)點(diǎn)名，沒(méi)你不行，人口普查是每個(gè)公民的義務(wù)，每個(gè)人都有配合的責(zé)任。第七次全國(guó)人口普查是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期開展的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。”問(wèn)題迎刃而解。通過(guò)“白天找人、晚上看燈”，抽空核對(duì)“底冊(cè)”的方式加快普查速度。截至10月24日晚，團(tuán)島社區(qū)人口普查摸底完成率已超過(guò)100%，順利完成入戶摸底采集工作。（觀海新聞/青島早報(bào) 記者 李彥宏 劉文超）
責(zé)任編輯：程雪涵
