青島日報社/觀海新聞11月3日訊 為加快構建科學完備的市場監(jiān)管法律體系，進一步推動市場監(jiān)管部門規(guī)章整合完善，近日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《國家市場監(jiān)督管理總局關于修改部分規(guī)章的決定》（第31號令），對30件部門規(guī)章進行一攬子修改。
關于規(guī)章修改的主要情況
今年以來，為進一步推進市場監(jiān)管法治建設，鞏固改革成果，維護市場監(jiān)管法律體系的統(tǒng)一協(xié)調，市場監(jiān)管總局組織對因機構改革或者“放管服”改革等需要修改的部門規(guī)章、不符合上位法規(guī)定的部門規(guī)章以及相互之間不協(xié)調一致的部門規(guī)章進行集中清理。清理主要針對總局主要執(zhí)行的規(guī)章，按照廢止、條款修正、整體修訂等不同的清理結果，實行分類處理。7月7日，經總局2020年第5次局務會審議通過，已廢止24部規(guī)章。本次一攬子修正主要針對條款修正的30部規(guī)章。
關于規(guī)章修改原因的說明
一是因機構改革，僅修改部門名稱的，共7部，包括《外國(地區(qū))企業(yè)在中國境內從事生產經營活動登記管理辦法》《關于在香港特別行政區(qū)知識產權署提出的首次申請的優(yōu)先權的規(guī)定》《拍賣監(jiān)督管理辦法》《計量基準管理辦法》《食品召回管理辦法》《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》《保健食品注冊與備案管理辦法》。
二是因機構改革涉及職能調整的，共5部，包括《商標印制管理辦法》《缺陷汽車產品召回管理條例實施辦法》《毛絨纖維質量監(jiān)督管理辦法》《麻類纖維質量監(jiān)督管理辦法》《繭絲質量監(jiān)督管理辦法》。
三是因法律、法規(guī)修改或者需與其他部門規(guī)章銜接協(xié)調的，共9部，包括《侵害消費者權益行為處罰辦法》《關于禁止濫用知識產權排除、限制競爭行為的規(guī)定》《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例實施細則》《全國專業(yè)標準化技術委員會管理辦法》《認證機構管理辦法》《商品量計量違法行為處罰規(guī)定》《集貿市場計量監(jiān)督管理辦法》《零售商品稱重計量監(jiān)督管理辦法》。
四是因“放管服”改革或者監(jiān)管實踐變化的，共7部，包括《高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)督管理辦法》《客運索道安全監(jiān)督管理規(guī)定》《能源計量監(jiān)督管理辦法》《眼鏡制配計量監(jiān)督管理辦法》《中華人民共和國計量器具監(jiān)督管理辦法實施細則》《計量標準考核辦法》《加油站計量監(jiān)督管理辦法》。
五是因規(guī)章名稱需要規(guī)范的，共2部，包括《農藥廣告審查發(fā)布標準》《獸藥廣告審查發(fā)布標準》。
關于規(guī)章清理工作的意義
法治是最好的營商環(huán)境。開展部門規(guī)章清理工作，就是要把不合法、不適應、不協(xié)調的規(guī)定從市場監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)中清理出去，從而確保市場監(jiān)管的合法性和科學性。加強制度融合，核心就是要建章立制，完善相關制度規(guī)定。總局成立以來，一直不間斷地對市場監(jiān)管各項規(guī)定進行“瘦身強體”。通過規(guī)章清理，既做好部門規(guī)章之間的制度整合，強化制度合力，盡可能實現(xiàn)同一類事項同一監(jiān)管規(guī)則，同時還要及時淘汰清理過時的制度規(guī)定，清除部門規(guī)章之間的“打架”現(xiàn)象，并把經過實踐證明行之有效的工作成果吸收到制度規(guī)定中，增強部門規(guī)章的時代性和針對性，為構建現(xiàn)代化的市場監(jiān)管法律體系奠定基礎。
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部分已修改的規(guī)章
一、對《侵害消費者權益行為處罰辦法》（2015年1月5日國家工商行政管理總局令第73號公布）作出修改
將第九條修改為：“經營者采用網(wǎng)絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，應當依照法律規(guī)定承擔無理由退貨義務，不得故意拖延或者無理拒絕。經營者有下列情形之一的，視為故意拖延或者無理拒絕：
（一）對于適用無理由退貨的商品，自收到消費者退貨要求之日起超過十五日未辦理退貨手續(xù)，或者未向消費者提供真實、準確的退貨地址、退貨聯(lián)系人等有效聯(lián)系信息，致使消費者無法辦理退貨手續(xù)；
（二）未經消費者確認，以自行規(guī)定該商品不適用無理由退貨為由拒絕退貨；
（三）以消費者已拆封、查驗影響商品完好為由拒絕退貨；
（四）自收到退回商品之日起無正當理由超過十五日未向消費者返還已支付的商品價款。”
二、對《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》（2017年1月6日國家工商行政管理總局令第90號公布）作出修改
將第二十二條修改為：“網(wǎng)絡交易平臺提供者應當依法建立、完善其平臺七日無理由退貨規(guī)則以及配套的消費者權益保護有關制度，在其首頁顯著位置持續(xù)公示，并保證消費者能夠便利、完整地閱覽和下載。”（青島日報/觀海新聞記者 傅春曉）
責任編輯：李婧菲
