青島日報2023年9月1日第6版
■在即墨區龍泉街道，一輛電動貨車正在充電。
■記者在平度市古峴鎮用手機搜索“充電樁”，顯示“無結果”。
■訴求來源
市12345政務服務便民熱線
觀海新聞客戶端“直通12345”
黨報熱線82863300
■話題熱度 ★★★★
隨著國家新能源汽車下鄉利好政策的持續出臺，新能源汽車越來越受到鄉村消費者的歡迎。充電樁作為基礎配套設施，其建設情況是推動新能源汽車下鄉的關鍵。今年5月，國家發展改革委與國家能源局發布《關于加快推進充電基礎設施建設更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見》，提出適度超前建設充電基礎設施，優化新能源汽車購買使用環境，加快實現適宜使用新能源汽車的地區充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉鄉全覆蓋”。
然而，我市多個鄉鎮、農村的居民近日向本報熱線反映，在自己的鄉鎮找不到公共充電樁，開新能源車出行不太方便。新能源汽車快步下鄉，充電樁卻推廣緩慢，問題出在哪里？有無解決辦法？本報記者對此展開調查。
鄉鎮探訪
車輛快充需求大 出門難尋快充樁
“古峴鎮沒有供新能源汽車充電的快充樁，遇到急用車的情況，要到仁兆鎮充電。”家住平度市古峴鎮的劉先生（化名）對記者說。
劉先生去年上半年買了一輛新能源汽車，從事順風車業務，服務范圍從古峴鎮到青島市區。“有時候，車輛蓄電不足，用家里的慢充樁充電來不及，就只能到仁兆鎮充電。”劉先生說，為車輛充電要多跑20分鐘車程。
記者近日來到古峴鎮，在鎮街道路上未看到充電樁和充電站。記者在高德地圖上搜索關鍵字“充電樁”，顯示最近的充電站距離古峴鎮超過10公里。
與劉先生有同樣遭遇的還有家住即墨區靈山街道的董先生，他是一名“貨拉拉”車主，每天都要為電動小貨車充電。記者見到他時，他正在即墨區龍泉街道的一處充電站為貨車充電。“用快充樁充電大約40分鐘就可以達到滿電，可惜我們家附近充電不方便。”董先生說，打開地圖搜索公共充電樁是他用車過程中必做的事。
在萊西市夏格莊鎮，一家新能源汽車維修服務部安裝的快充樁成為周邊新能源汽車車主的“心頭愛”。服務部負責人介紹，鎮上沒有其他快充樁，來充電的絕大多數是“貨拉拉”車主和網約車司機。
記者梳理市12345政務服務便民熱線、觀海新聞客戶端“直通12345”、黨報熱線接到的訴求發現，今年以來，西海岸新區、即墨區、平度市、萊西市的車主反映，20多個鄉鎮缺少新能源汽車快充樁。
該情況在一家大型充電樁企業的充電網絡地圖中反映得更為直觀。以萊西市和平度市為例，除兩市市區、姜山鎮、沽河街道、大澤山鎮、明村鎮外，其他區域未見充電樁圖標。有車主表示，青島在威青高速公路以北區域很難找到公共充電樁。“離老家越近，充電樁越難找。”在青島市區工作的何先生說，他每次回萊西市馬連莊鎮探親，都為車輛充電發愁。
記者從國網（山東）電動汽車服務有限公司青島分公司了解到，該公司只在青島的約一半鄉鎮布局了公共充電樁。“現在布局公共充電樁的鄉鎮一般要滿足幾個條件，例如，有主干道經過，駐地商業繁華，充電區域能封閉管理等。”該負責人說。
記者采訪時還發現，目前在鄉鎮布局快充樁的民營企業寥寥無幾。
原因分析
企業投資回報低 鎮街推廣不積極
中信證券研報指出，截至2022年底，中國新能源車存量車樁比為2.5:1。據青島充換電產業發展協會的工作人員介紹，青島市的新能源車樁比為4.2:1，絕大多數公共充電樁都建在城區。
公共充電樁為何在鄉鎮推廣建設遲緩？記者了解到，一方面，充電樁企業從自身經營投資回報角度考慮，認為無利可圖；另一方面，公共充電樁的建設涉及土地、安監、供電等多個部門，尤其是用地問題難以解決。
目前公共充電樁的布局建設多是企業的市場行為。國網（山東）電動汽車服務有限公司青島分公司的相關負責人告訴記者，鄉鎮的新能源汽車保有量有限，公共充電站的建設和后期維護成本都比城區高，影響了企業的積極性。
此外，企業在鄉鎮建設公共充電樁的投資回報也不理想。“充電樁收益取決于充電電量和服務費，如果一臺充電樁能夠保證每天輸出150度電，每度電的服務費達到4毛錢，4年才能收回投資成本。”青島一家充電樁企業的負責人說，鄉鎮充電樁布局分散，單站規模小，如果一臺充電樁5年不能回本，運營商無賬可算。
一家民營充電樁企業的工作人員對記者說，目前，政府層面缺乏相應的補貼和優惠政策，一定程度上難以調動企業下鄉布樁的積極性。
企業積極性不高，一些鄉鎮部門對建設公共充電設施同樣缺乏“熱情”。
近日，記者以充電樁企業工作人員的身份，向平度市有關部門咨詢在某鄉鎮建設充電樁的相關事項。平度市發改部門的工作人員稱，在已有停車場內建設充電樁只需填寫一張備案表，如果先建設停車場再配建充電設施，需取得用地、施工等多項許可，具體情況可咨詢城鄉規劃中心。平度市城鄉規劃中心的工作人員介紹，要在鄉鎮建設公共充電樁，首先要與鄉鎮有關部門對接，確定地塊可否建設停車場。記者又致電某鎮的鎮村建設服務中心，工作人員說：“鎮上沒有適合的地塊，沒有建設停車場的規劃。”
萊西市某鄉鎮的工作人員直言：“建設公共充電樁涉及土地、安監、供電等這么多部門，在鎮上建設充電樁不現實。”另一個鄉鎮的鎮村建設服務中心工作人員坦言：“不清楚建設公共充電樁的相關業務。”
在業內人士看來，公共充電樁下鄉組網的確涉及規劃、土地、電力、運維等諸多方面，不是選塊空地就能建設。
專家建議
適度超前規劃 推出鼓勵政策
現階段，公共充電樁建設還不能完全滿足新能源汽車的充電需求，尤其鄉鎮的充電供需矛盾逐漸顯現。受訪專家和業內人士建議，相關部門按照因地制宜、科學布局、適度超前、安全便捷的原則，提前編制充電基礎設施的下鄉規劃，并與國土空間、電力等部門做好規劃銜接，在用地、用電等方面備好“提前量”。
“浙江省已經出臺文件，要求優化充電設施布局，銜接鄉村建設、村莊布局等專項規劃，充電場景從城市逐步向城區邊緣、縣城和鄉村延伸，努力形成城市五分鐘、城鄉半小時充電圈。”市人大代表冷志俊建議，我市相關部門應充分調研各區市、各鄉鎮新能源汽車的保有量，結合居民訴求，分批次、分區域在鄉鎮規劃建設新能源汽車充電站。
“可以結合特色鄉鎮建設打造村鎮級充電應用場景，在文旅小鎮、民宿村、鎮村商圈適度布局充電樁，既滿足本區域居民的充電需求，也可以提升充電樁的利用率。”冷志俊表示，解決充電樁下鄉“難”還要破解土地難題，目前多數農村土地為集體所有，土地用途需要協商解決，也需要政策支持，允許在集體用地上建設公共充電樁。
盈利難、營收慢是充電樁運營企業開發下沉市場的最大顧慮。對此，上汽通用五菱青島分公司運營總監黃永輝建議，國有充電樁企業率先在鄉鎮布局充電基礎設施，形成村鎮充電設施建設示范效應。另外，地方政府可推出適合本區域的充電樁建設補貼政策和鼓勵措施，降低企業下沉市場的開發難度。“通過專項債、社會資本等多種方案，助力企業到鎮村建設公共充電樁項目。”黃永輝認為，部門還可以招募有資源、有能力的中小合伙人，共同開發鄉鎮新能源汽車充電市場，確保充電樁“有人建、有人管、能持續”。
