青島日報(bào)2023年9月1日第6版
■在即墨區(qū)龍泉街道，一輛電動(dòng)貨車正在充電。
■記者在平度市古峴鎮(zhèn)用手機(jī)搜索“充電樁”，顯示“無結(jié)果”。
■訴求來源
市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線
觀海新聞客戶端“直通12345”
黨報(bào)熱線82863300
■話題熱度 ★★★★
隨著國家新能源汽車下鄉(xiāng)利好政策的持續(xù)出臺，新能源汽車越來越受到鄉(xiāng)村消費(fèi)者的歡迎。充電樁作為基礎(chǔ)配套設(shè)施，其建設(shè)情況是推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)的關(guān)鍵。今年5月，國家發(fā)展改革委與國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，提出適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。
然而，我市多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的居民近日向本報(bào)熱線反映，在自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)找不到公共充電樁，開新能源車出行不太方便。新能源汽車快步下鄉(xiāng)，充電樁卻推廣緩慢，問題出在哪里？有無解決辦法？本報(bào)記者對此展開調(diào)查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)探訪
車輛快充需求大 出門難尋快充樁
“古峴鎮(zhèn)沒有供新能源汽車充電的快充樁，遇到急用車的情況，要到仁兆鎮(zhèn)充電。”家住平度市古峴鎮(zhèn)的劉先生（化名）對記者說。
劉先生去年上半年買了一輛新能源汽車，從事順風(fēng)車業(yè)務(wù)，服務(wù)范圍從古峴鎮(zhèn)到青島市區(qū)。“有時(shí)候，車輛蓄電不足，用家里的慢充樁充電來不及，就只能到仁兆鎮(zhèn)充電。”劉先生說，為車輛充電要多跑20分鐘車程。
記者近日來到古峴鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)街道路上未看到充電樁和充電站。記者在高德地圖上搜索關(guān)鍵字“充電樁”，顯示最近的充電站距離古峴鎮(zhèn)超過10公里。
與劉先生有同樣遭遇的還有家住即墨區(qū)靈山街道的董先生，他是一名“貨拉拉”車主，每天都要為電動(dòng)小貨車充電。記者見到他時(shí)，他正在即墨區(qū)龍泉街道的一處充電站為貨車充電。“用快充樁充電大約40分鐘就可以達(dá)到滿電，可惜我們家附近充電不方便。”董先生說，打開地圖搜索公共充電樁是他用車過程中必做的事。
在萊西市夏格莊鎮(zhèn)，一家新能源汽車維修服務(wù)部安裝的快充樁成為周邊新能源汽車車主的“心頭愛”。服務(wù)部負(fù)責(zé)人介紹，鎮(zhèn)上沒有其他快充樁，來充電的絕大多數(shù)是“貨拉拉”車主和網(wǎng)約車司機(jī)。
記者梳理市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、觀海新聞客戶端“直通12345”、黨報(bào)熱線接到的訴求發(fā)現(xiàn)，今年以來，西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、平度市、萊西市的車主反映，20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少新能源汽車快充樁。
該情況在一家大型充電樁企業(yè)的充電網(wǎng)絡(luò)地圖中反映得更為直觀。以萊西市和平度市為例，除兩市市區(qū)、姜山鎮(zhèn)、沽河街道、大澤山鎮(zhèn)、明村鎮(zhèn)外，其他區(qū)域未見充電樁圖標(biāo)。有車主表示，青島在威青高速公路以北區(qū)域很難找到公共充電樁。“離老家越近，充電樁越難找。”在青島市區(qū)工作的何先生說，他每次回萊西市馬連莊鎮(zhèn)探親，都為車輛充電發(fā)愁。
記者從國網(wǎng)（山東）電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司青島分公司了解到，該公司只在青島的約一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局了公共充電樁。“現(xiàn)在布局公共充電樁的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般要滿足幾個(gè)條件，例如，有主干道經(jīng)過，駐地商業(yè)繁華，充電區(qū)域能封閉管理等。”該負(fù)責(zé)人說。
記者采訪時(shí)還發(fā)現(xiàn)，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局快充樁的民營企業(yè)寥寥無幾。
原因分析
企業(yè)投資回報(bào)低 鎮(zhèn)街推廣不積極
中信證券研報(bào)指出，截至2022年底，中國新能源車存量車樁比為2.5:1。據(jù)青島充換電產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會的工作人員介紹，青島市的新能源車樁比為4.2:1，絕大多數(shù)公共充電樁都建在城區(qū)。
公共充電樁為何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣建設(shè)遲緩？記者了解到，一方面，充電樁企業(yè)從自身經(jīng)營投資回報(bào)角度考慮，認(rèn)為無利可圖；另一方面，公共充電樁的建設(shè)涉及土地、安監(jiān)、供電等多個(gè)部門，尤其是用地問題難以解決。
目前公共充電樁的布局建設(shè)多是企業(yè)的市場行為。國網(wǎng)（山東）電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司青島分公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新能源汽車保有量有限，公共充電站的建設(shè)和后期維護(hù)成本都比城區(qū)高，影響了企業(yè)的積極性。
此外，企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)公共充電樁的投資回報(bào)也不理想。“充電樁收益取決于充電電量和服務(wù)費(fèi)，如果一臺充電樁能夠保證每天輸出150度電，每度電的服務(wù)費(fèi)達(dá)到4毛錢，4年才能收回投資成本。”青島一家充電樁企業(yè)的負(fù)責(zé)人說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁布局分散，單站規(guī)模小，如果一臺充電樁5年不能回本，運(yùn)營商無賬可算。
一家民營充電樁企業(yè)的工作人員對記者說，目前，政府層面缺乏相應(yīng)的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，一定程度上難以調(diào)動(dòng)企業(yè)下鄉(xiāng)布樁的積極性。
企業(yè)積極性不高，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對建設(shè)公共充電設(shè)施同樣缺乏“熱情”。
近日，記者以充電樁企業(yè)工作人員的身份，向平度市有關(guān)部門咨詢在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)充電樁的相關(guān)事項(xiàng)。平度市發(fā)改部門的工作人員稱，在已有停車場內(nèi)建設(shè)充電樁只需填寫一張備案表，如果先建設(shè)停車場再配建充電設(shè)施，需取得用地、施工等多項(xiàng)許可，具體情況可咨詢城鄉(xiāng)規(guī)劃中心。平度市城鄉(xiāng)規(guī)劃中心的工作人員介紹，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)公共充電樁，首先要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門對接，確定地塊可否建設(shè)停車場。記者又致電某鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心，工作人員說：“鎮(zhèn)上沒有適合的地塊，沒有建設(shè)停車場的規(guī)劃。”
萊西市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員直言：“建設(shè)公共充電樁涉及土地、安監(jiān)、供電等這么多部門，在鎮(zhèn)上建設(shè)充電樁不現(xiàn)實(shí)。”另一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心工作人員坦言：“不清楚建設(shè)公共充電樁的相關(guān)業(yè)務(wù)。”
在業(yè)內(nèi)人士看來，公共充電樁下鄉(xiāng)組網(wǎng)的確涉及規(guī)劃、土地、電力、運(yùn)維等諸多方面，不是選塊空地就能建設(shè)。
專家建議
適度超前規(guī)劃 推出鼓勵(lì)政策
現(xiàn)階段，公共充電樁建設(shè)還不能完全滿足新能源汽車的充電需求，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)的充電供需矛盾逐漸顯現(xiàn)。受訪專家和業(yè)內(nèi)人士建議，相關(guān)部門按照因地制宜、科學(xué)布局、適度超前、安全便捷的原則，提前編制充電基礎(chǔ)設(shè)施的下鄉(xiāng)規(guī)劃，并與國土空間、電力等部門做好規(guī)劃銜接，在用地、用電等方面?zhèn)浜谩疤崆傲俊薄?/p>
“浙江省已經(jīng)出臺文件，要求優(yōu)化充電設(shè)施布局，銜接鄉(xiāng)村建設(shè)、村莊布局等專項(xiàng)規(guī)劃，充電場景從城市逐步向城區(qū)邊緣、縣城和鄉(xiāng)村延伸，努力形成城市五分鐘、城鄉(xiāng)半小時(shí)充電圈。”市人大代表冷志俊建議，我市相關(guān)部門應(yīng)充分調(diào)研各區(qū)市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新能源汽車的保有量，結(jié)合居民訴求，分批次、分區(qū)域在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)新能源汽車充電站。
“可以結(jié)合特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)打造村鎮(zhèn)級充電應(yīng)用場景，在文旅小鎮(zhèn)、民宿村、鎮(zhèn)村商圈適度布局充電樁，既滿足本區(qū)域居民的充電需求，也可以提升充電樁的利用率。”冷志俊表示，解決充電樁下鄉(xiāng)“難”還要破解土地難題，目前多數(shù)農(nóng)村土地為集體所有，土地用途需要協(xié)商解決，也需要政策支持，允許在集體用地上建設(shè)公共充電樁。
盈利難、營收慢是充電樁運(yùn)營企業(yè)開發(fā)下沉市場的最大顧慮。對此，上汽通用五菱青島分公司運(yùn)營總監(jiān)黃永輝建議，國有充電樁企業(yè)率先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局充電基礎(chǔ)設(shè)施，形成村鎮(zhèn)充電設(shè)施建設(shè)示范效應(yīng)。另外，地方政府可推出適合本區(qū)域的充電樁建設(shè)補(bǔ)貼政策和鼓勵(lì)措施，降低企業(yè)下沉市場的開發(fā)難度。“通過專項(xiàng)債、社會資本等多種方案，助力企業(yè)到鎮(zhèn)村建設(shè)公共充電樁項(xiàng)目。”黃永輝認(rèn)為，部門還可以招募有資源、有能力的中小合伙人，共同開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新能源汽車充電市場，確保充電樁“有人建、有人管、能持續(xù)”。
